2017失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率再次調(diào)低
人社部、財(cái)政部近日印發(fā)《關(guān)于階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)。文件要求，從2017年1月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的省(區(qū)、市)，可以將總費(fèi)率降至1%，降低費(fèi)率的期限執(zhí)行至2018年4月30日。
這是近一年來兩部委第二次發(fā)布階段性降低社保費(fèi)率的通知。失業(yè)保險(xiǎn)由單位和職工共同繳納。隨著費(fèi)率再次降低，企業(yè)負(fù)擔(dān)將得以進(jìn)一步減輕，而職工到手的工資也有望或多或少增加。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近年來，我國在降低社保費(fèi)率方面的步伐明顯加快。隨著今年初《生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)方案》的印發(fā)實(shí)施，未來生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并后的費(fèi)率也有望進(jìn)一步下調(diào)。
一、失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)率的`空間有多大呢?
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所研究員朱俊生告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，2015年末失業(yè)保險(xiǎn)基金已累計(jì)結(jié)存5083億元，2016年全年失業(yè)保險(xiǎn)基金支出960多億元，即便一分錢不收，結(jié)余可以支付5年多，因此費(fèi)率下降空間相對比較大。
未來，隨著失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率再次降低，企業(yè)的負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步得到減輕。在降低個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率的地方，職工到手的收入則可能小幅增加。以湖北為例，去年湖北提出將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由2%降至1%，其中單位費(fèi)率由1.5%降至0.7%，個(gè)人費(fèi)率由0.5%降至0.3%。據(jù)湖北人社廳初步測算，降費(fèi)率兩年，全省可再為用人單位減輕負(fù)擔(dān)20.9億元以上，增加職工個(gè)人收入3.7億元以上。
二、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率具有下降空間
《通知》指出，本次調(diào)整中，個(gè)人費(fèi)率不得超過單位費(fèi)率。具體方案由各省(區(qū)、市)研究確定。而失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率已降至1%的省份仍按照《人力資源社會保障部財(cái)政部關(guān)于階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》執(zhí)行。
2016年4月，兩部委曾印發(fā)通知要求，從2016年5月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率在2015年已降低1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上可以階段性降至1%~1.5%。本次調(diào)整意味著在去年文件基礎(chǔ)上，《通知》進(jìn)一步加大了對失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下降的幅度。目前，江蘇、山東等省份仍執(zhí)行1.5%的標(biāo)準(zhǔn)。
三、多地上調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)
在此次通知中，兩部門要求，各地降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，要充分考慮失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放、提高待遇標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)、落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策等因素對基金支付能力的影響，研究制定具體方案。
今年以來，已有重慶、河北等地提高失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。以重慶為例，原標(biāo)準(zhǔn)分為805元/月和875元/月兩個(gè)檔次，此次調(diào)整將兩檔合并為一檔，從2017年1月開始，全市失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為1050元/月。
長期以來，企業(yè)不斷發(fā)出社保費(fèi)率偏高、增大自身成本的呼聲。為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，社保降費(fèi)的動作也在明顯加快。
2015年2月25日、6月24日兩次國務(wù)院常務(wù)會議要求分別對失業(yè)險(xiǎn)、工傷險(xiǎn)、生育險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行下調(diào)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%統(tǒng)一降至2%，工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1%降至0.75%，將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過1%降到不超過0.5%。
但是，社保繳費(fèi)比例中最大的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(單位20%+個(gè)人8%)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)(單位6%+個(gè)人2%)的費(fèi)率并沒有作調(diào)整。2016年4月，人社部和財(cái)政部印發(fā)通知，除了要求階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率外，也首次提出對職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)要求，從當(dāng)年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費(fèi)比例降至20%;單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的省(區(qū)、市)，可階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%，降低費(fèi)率期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。
值得注意的是，隨著職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的相繼調(diào)整，生育保險(xiǎn)費(fèi)率是否會調(diào)整值得期待。今年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)方案》，要求2017年6月底前，在河北省邯鄲市、重慶市、四川省內(nèi)江市等12個(gè)城市開展兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)，試點(diǎn)期限為一年左右。
朱俊生認(rèn)為，失業(yè)保險(xiǎn)等小險(xiǎn)種降費(fèi)對于企業(yè)降成本的空間相對有限，還是需要首先考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等降費(fèi)。但對于一些出現(xiàn)收不抵支情況的地區(qū)，那就必須要先進(jìn)行大的結(jié)構(gòu)性改革，才可能保證有效降低費(fèi)率。
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