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2017上海失業(yè)保險(xiǎn)條例解析
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第一條 (目的和依據(jù))
為了保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 (適用范圍)
本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他單位(以下統(tǒng)稱單位)及其在職職工，適用本辦法。
第三條 (基金來(lái)源)
失業(yè)保險(xiǎn)基金的來(lái)源：
(一)單位及其在職職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);
(二)失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息收入;
(三)滯納金;
(四)失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)的地方財(cái)政補(bǔ)貼;
(五)依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。
第四條 (失業(yè)保險(xiǎn)登記)
凡屬本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的單位，均應(yīng)當(dāng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理單位和在職職工失業(yè)保險(xiǎn)登記手續(xù)。
新建單位應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者批準(zhǔn)建立之日起30日內(nèi)，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記手續(xù)。單位發(fā)生分立、合并、破產(chǎn)或者被撤銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向原受理登記的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)。
第五條 (繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù))
單位按其當(dāng)月應(yīng)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。在職職工按其當(dāng)月應(yīng)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
單位招用的農(nóng)民合同制工人本人，不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
應(yīng)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)按照養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)確定。
第六條 (繳費(fèi)時(shí)間和方式)
單位應(yīng)當(dāng)每月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。在職職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由其所在單位按月代為扣繳。
第七條 (失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的列支渠道)
單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，按照下列規(guī)定列支：
(一)企業(yè)在繳納所得稅前列支;
(二)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位從行政費(fèi)或者事業(yè)費(fèi)中列支。
第八條 (失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng))
單位與在職職工解除、終止勞動(dòng)關(guān)系或者工作關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)告知其按照規(guī)定可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，并在15日內(nèi)到單位所在地的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦妥退工手續(xù)。
失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在接到單位解除、終止勞動(dòng)關(guān)系或者工作關(guān)系通知后的30日內(nèi)，到戶籍所在地的區(qū)、縣就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)。失業(yè)人員在辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遞交證明本人失業(yè)的有關(guān)材料。
在職期間被勞動(dòng)教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行，現(xiàn)被解除勞動(dòng)教養(yǎng)或者刑滿釋放的人員，可以在回到原戶籍所在地之日起30日內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)。
第九條 (申領(lǐng)的審核)
就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)之日起15日內(nèi)對(duì)其失業(yè)情況進(jìn)行審核確認(rèn)。對(duì)具備領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，核定其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限和標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 (領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件)
同時(shí)具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：
(一)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)非因本人意愿中斷就業(yè);
(二)具有本市城鎮(zhèn)常住戶口;
(三)本人在職期間按照規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);
(四)解除、終止勞動(dòng)關(guān)系或者工作關(guān)系前繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年;
(五)按照本辦法規(guī)定辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)，并有求職要求。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可以按照本辦法的規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
第十一條 (領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限的計(jì)算)
失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)其失業(yè)前累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的年限(扣除已領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限)計(jì)算。累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年不滿2年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限為2個(gè)月;累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限每增加1年，期限增加2個(gè)月。累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年不滿5年的，期限最長(zhǎng)為12個(gè)月;累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿5年不滿10年的，期限最長(zhǎng)為18個(gè)月;累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)10年以上的，期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。
失業(yè)人員連續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不滿1年，但累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年不滿2年的，可以視作繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年。
第十二條 (剩余期限的合并計(jì)算)
失業(yè)人員未領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以保留。重新就業(yè)且繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年后又再次失業(yè)的，核定其期限時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其剩余期限合并計(jì)算。合并計(jì)算后，失業(yè)人員連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。
第十三條 (失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算)
失業(yè)人員第1個(gè)月至第12個(gè)月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的年限確定;第13個(gè)月至第24個(gè)月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，為其第1個(gè)月至第12個(gè)月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的80%。
失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诒臼挟?dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)、高于本市當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 (失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取)
失業(yè)人員在辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)后，可以自審核確認(rèn)其具備條件的次月起領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，但領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的起始時(shí)間應(yīng)當(dāng)自辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)之日起計(jì)算。
失業(yè)保險(xiǎn)金由就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。
第十五條 (暫停領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的情形)
失業(yè)人員有下列情形之一的，暫停領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金;以后重新失業(yè)的，可以領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金：
(一)應(yīng)征服兵役的;
(二)考入全日制中等以上學(xué)校學(xué)習(xí)的;
(三)從事有勞動(dòng)報(bào)酬工作的;
(四)被勞動(dòng)教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的。
第十六條 (停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的情形)
失業(yè)人員有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：
(一)到達(dá)法定退休年齡的;
(二)移居境外的;
(三)無(wú)正當(dāng)理由3次拒絕就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì)的。
第十七條 (生育補(bǔ)助金)
女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育，符合國(guó)家計(jì)劃生育規(guī)定的，可以申請(qǐng)領(lǐng)取3個(gè)月生育補(bǔ)助金。生育補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)與其領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)相同。
第十八條 (醫(yī)療補(bǔ)助金)
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育或者患病的，可以在戶籍所在地的地段醫(yī)院或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并可以向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。但因計(jì)劃外生育，或者參與打架斗毆等違法活動(dòng)致傷致病的，不得申請(qǐng)領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。
醫(yī)療補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為失業(yè)人員因就診所發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用的70%。醫(yī)療費(fèi)用較大、本人及其家庭承擔(dān)確有困難的，失業(yè)人員可以向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)黾俞t(yī)療補(bǔ)助金。
第十九條 (喪葬補(bǔ)助金和撫恤金)
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，其家屬可以向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。但因參與打架斗毆等違法活動(dòng)致死的，不得申請(qǐng)領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。
喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，參照本市企業(yè)在職職工享受的標(biāo)準(zhǔn)確定。
第二十條 (失業(yè)補(bǔ)助金)
失業(yè)人員雖不具備領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件，但有下列情形之一的，可以向戶籍所在地的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取1至6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金：
(一)符合本辦法第十條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(五) 項(xiàng)規(guī)定，但連續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限不滿1年，生活確有特殊困難的;
(二)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿，因患嚴(yán)重疾病短期內(nèi)難以就業(yè)或者因其他原因造成生活確有特殊困難的;
(三)已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位招用的本市農(nóng)村農(nóng)民合同制工人，連續(xù)工作滿1年，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同，且返回農(nóng)村后暫無(wú)勞動(dòng)收入、生活確有特殊困難的。
失業(yè)補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)為本市當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
本條第一款規(guī)定的失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期間生育或者患病的，可以比照本辦法第十七條、第十八條的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取3個(gè)月生育補(bǔ)助金或者醫(yī)療補(bǔ)助金。生育補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)與其領(lǐng)取的失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)相同。
繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限長(zhǎng)、年齡大的失業(yè)人員除申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金外，也可以同時(shí)申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金，失業(yè)補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過(guò)本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的25%。
第二十一條 (扶持生產(chǎn)資金的領(lǐng)取)
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間獲準(zhǔn)開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者自行組織就業(yè)的，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他有效證明文件，可以一次性領(lǐng)取其剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金，作為扶持生產(chǎn)資金。
第二十二條 (接近退休年齡失業(yè)人員的特殊規(guī)定)
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿后，非本人主觀原因確實(shí)不能重新就業(yè)，且距法定退休年齡不足2年或者因特殊原因確需放寬的，可以申請(qǐng)繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金至其法定退休年齡。繼續(xù)領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)為其第13個(gè)月至第24個(gè)月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的80%，但不得低于本市當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 (失業(yè)人員退休)
失業(yè)人員在失業(yè)期間到達(dá)法定退休年齡的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
第二十四條 (就業(yè)服務(wù))
就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為失業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和定期的職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。
第二十五條 (基金支出)
失業(yè)保險(xiǎn)基金用于下列支出：
(一)失業(yè)保險(xiǎn)金;
(二)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金、生育補(bǔ)助金;
(三)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;
(四)失業(yè)補(bǔ)助金;
(五)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等費(fèi)用。
第二十六條 (基金的統(tǒng)籌和免稅)
失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行全市統(tǒng)籌。
失業(yè)保險(xiǎn)基金免征稅、費(fèi)。
第二十七條 (就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi))
就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)市財(cái)政局核定。
第二十八條 (行政處罰)
違反本辦法規(guī)定的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》或者《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十九條 (爭(zhēng)議處理)
個(gè)人因繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題與單位發(fā)生爭(zhēng)議的，可以向單位所在地的區(qū)、縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。個(gè)人或者單位對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
第三十條 (對(duì)管理機(jī)關(guān)違法行為的處理)
勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員必須按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定管理和使用失業(yè)保險(xiǎn)基金，不得擅自動(dòng)用或者挪用。對(duì)違反規(guī)定者，應(yīng)當(dāng)予以處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十一條 (視作繳費(fèi)年限的規(guī)定)
1998年10月1日之前在職職工的工作年限視作繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限。
第三十二條 (其他)
本市城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其幫工、其他勞動(dòng)組織和外省市駐滬辦事機(jī)構(gòu)中具有本市城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)，按照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 (應(yīng)用解釋部門(mén))
上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局可以對(duì)本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行解釋。
第三十四條 (實(shí)施日期)
本辦法自1999年4月1日起施行。上海市人民政府1992年10月15日發(fā)布、1995年8月9日修正并重新發(fā)布的《上海市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》同時(shí)廢止。
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上海市失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件
1、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)非因本人意愿中斷就業(yè);
2、具有本市城鎮(zhèn)常住戶口;
3、本人在職期間按照規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);
4、解除、終止勞動(dòng)關(guān)系或者工作關(guān)系前繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年;
5、按照本辦法規(guī)定辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)，并有求職要求。
上海市失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限：
失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)其失業(yè)前累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的年限(扣除已核定過(guò)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限的繳費(fèi)年限)確定。
繳費(fèi)年限滿1年不滿2年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限為2個(gè)月，以后繳費(fèi)年限每增加1年，期限增加2個(gè)月，以此類推，但一次核定領(lǐng)取的期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。
上海市失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)
失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)失業(yè)人員的累計(jì)繳費(fèi)年限和年齡確定，但不得高于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不得低于本市當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)。延長(zhǎng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為本人第二年失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的80%;領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期滿申請(qǐng)延長(zhǎng)領(lǐng)取期限的人員，按失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;延長(zhǎng)領(lǐng)取期間，可同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
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