我國各省基礎(chǔ)養(yǎng)老金差距拉大 最高近10倍

　　這個月，江西、新疆、河南三地接連公布建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施辦法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，共有27個省份出臺了具體實(shí)施辦法，相關(guān)配套政策也正陸續(xù)出臺。不過值得注意的是，基礎(chǔ)養(yǎng)老金省際差距正越來越大，差距最高達(dá)10倍，正常調(diào)整機(jī)制亟待建立。

　　省際不同部分省五年未漲

　　4月21日，國務(wù)院提出將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“合二為一”，力爭在2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全民覆蓋。

　　從居民養(yǎng)老金水平看，要達(dá)到公平統(tǒng)一的目標(biāo)還有很長的路要走。自制度建立以來，各地基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)整，截至今年三季度末，共有24個省份提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，目前全國城鄉(xiāng)居民月人均領(lǐng)取養(yǎng)老金約90元，較制度建立之初提高了35元。

　　不過各地提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)幅度不一，目前最高的是上海，為每月540元，北京、天津也已分別提高到430元和220元。相比之下，部分省份的基礎(chǔ)養(yǎng)老金卻五年未漲，如吉林、河北、安徽等省，目前仍執(zhí)行2009年的55元標(biāo)準(zhǔn)。

　　各市不同長沙約為湖南標(biāo)準(zhǔn)兩倍

　　而在同一省內(nèi)，差距同樣存在。根據(jù)一些省份安排，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由省級財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)，鼓勵各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府根據(jù)本地實(shí)際增加地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān)。

　　因此，雖然遼寧省基礎(chǔ)養(yǎng)老金目前僅為每人每月70元，但大連市人社局已計(jì)劃將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月150元提高至180元。湖南省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元，長沙市則為每人每月105元。

　　社科院世界社會保障中心主任鄭秉文表示，各地現(xiàn)在基礎(chǔ)養(yǎng)老金差距正越來越大，并超過了地區(qū)間社會平均工資收入差距，“于是，在社會公平方面出現(xiàn)了一些問題，產(chǎn)生了各地攀比的趨勢，這項(xiàng)地方性制度的不利影響進(jìn)而會固化將要改革的戶籍制度，不利于新一輪基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平的確定也會受一定的影響。”

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由兩部分組成：

　　1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金

　　最低標(biāo)準(zhǔn)由中央統(tǒng)一規(guī)定，為目前每人每月55元。

　　2.個人賬戶養(yǎng)老金

　　是個人在60歲以前繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，再加上政府的補(bǔ)貼和其他來源資金

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何定?

　　專家認(rèn)為，改革已經(jīng)迫在眉睫，而改革的方向應(yīng)該是引入和建立兩個重要概念，一個是替代率的.概念，一個是指數(shù)化的機(jī)制。

　　“2009年55元占農(nóng)村家庭可支配收入的12.8%，可今年年收入已逼近10000元，55元的替代率將降到6.6%。”鄭秉文表示，替代率的確定要有一個明確，應(yīng)盯住一個指數(shù)，如cpi、gdp、平均工資增長率或三者混合。

　　人社部社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心倪志浩認(rèn)為，應(yīng)將基礎(chǔ)養(yǎng)老金給付與農(nóng)民人均純收入掛鉤。鑒于各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，建議繳費(fèi)基數(shù)的設(shè)定參考本省經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)水平因素，以本省上一年度人均純收入作為繳費(fèi)基數(shù)。

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