我國延遲養(yǎng)老制度設計應更趨人性化
3月10日上午，人社部部長尹蔚民表示，延遲退休方案肯定會在2020年之前出臺。尹部長指出：延遲退休政策本身就是強調“漸進性”，核心是要“小步、分階段、漸進式”推進。但是，對于延遲退休政策是否如所傳的“退休年齡延長5歲或用10歲”方案以及是否展開試點等問題，尹蔚民沒有回應。
專家們預計，漸進式延遲退休是指將來制定有關延遲退休的政策將采取小步慢走的方式，還將設定幾年的“緩沖期”，逐步緩慢地延長退休年齡，假如退休年齡延長一歲需要經過兩年時間，那在政策實施之后的第一年只將退休年齡延長半歲，第二年再延長半歲，以此類推。盡量減少退休政策調整對社會和有關人員帶來的影響，這是許多國家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法。
從總體來說，尹蔚民的延遲漸進式退休方案到真正出臺，尚需很長路要走，但是延遲退休的論調一出，還是引發(fā)社會各界的激烈爭論和擔憂。贊成者有之，認為可以減輕國家社保負擔。而反對者則占絕大多數，認為每延遲一年退休，也只能省下區(qū)區(qū)40億元人民幣，而延遲5年也僅僅只能為社�；鹛钛a200億人民幣，這對于目前擁有巨大虧空的社�；饋碚f無疑杯水車薪，而且很容易激起民意反彈。
筆者認為，不管延長退休年齡是國際大勢所趨，還是為了省幾個延遲退休工資的錢，政府相關部門都應該謹慎對待，因為如果真的延長民眾退休年齡，很可能造成大量民眾不愿意繳納社保的.事件發(fā)生，2013年就有3800萬人不再繳納社保，這便是一個很好的提醒。長此以往，反而會使社保基金來源更加枯竭。所以延遲退休年齡應該更加人性化，或者說應該讓民眾有權自由選擇退休方式，千萬不可搞一刀切。因為每個人的具體情況并不一樣。
反對方的理由有三：其一，一些從事井下、高空、高溫等工作的特殊工種的工人希望能夠早點退休，他們堅決反對政府延長退休年齡。其二，專家們認為今年明大學畢業(yè)生700多萬，如果再加上新產生進城務工的農民工隊伍，一味實行延遲退休，將使老的職工退不下來，而新的職工無法充分就業(yè)，社會失業(yè)率必然居高不下。其三，因病或因工致殘者，他們已經完全喪失勞動能力，希望早點退休，如果統(tǒng)一規(guī)定延遲退休，無疑會給他們的生活帶來不利的影響。
而贊成延遲退休的是知識份子階層，他們認為，高校和醫(yī)院的一些院長、主任，他們讀完博士已經30多歲，等到評為教授已經40多歲，55-60歲正是從事科研和精進技術的黃金年齡，這時子女也長大成人，可以全身心投入工作中，如果在55-60歲讓他們退休，其實是對高層次人才資源的一種浪費。
現在看來，不管是反對和贊成延遲退休年齡的群體，他們的共同呼聲就是，延退退休要通盤考慮到區(qū)域、行業(yè)、性別、單位性質、個人意愿等多種因素，全面論證，穩(wěn)妥推進，真正做到以人為本，盲目一刀切的方式既不能解決養(yǎng)老金的虧空問題，也不符合民心民意。那么我國的社�；鹳~戶的虧空該由誰來填補呢?
首先，抓緊完成雙軌制并軌改革。數據顯示，公務員和事業(yè)單位人群大概有4000多萬人，如果按照正常繳費比例28%來繳納養(yǎng)老保險，以每人每年薪3萬元計算，每年可以給國家繳納3300億，當然，這個群體的平均工資遠不止3萬元，這個數字會更龐大，所以取消“雙軌制”可以有效填補養(yǎng)老金缺口。目前一些地方對公務員實行新人新辦法，老人老辦法。逐步取消公務員雙軌制，讓一批年青的新公務員參加到社會保障體系中來，以充實到繳納社保金的隊伍中來。
再者，政府部門應該加大對養(yǎng)老保險金的財政撥付，以前計劃經濟時代，老的一批退休職工創(chuàng)造的財富都支援了國家基礎項目建設，他們的養(yǎng)老金一直空賬運轉，所以政府部門應該到了加大財政撥付力度反哺社會養(yǎng)老金的時候了。中國養(yǎng)老金儲備規(guī)模占GDP總量比例太低，僅為2%。養(yǎng)老金儲備占GDP的比例最高的是挪威，為83%左右，日本是25%，美國是15%，中國只占到GDP的2%。如果說西方國家政府在社會保障方面投入過多，導致了債務危機的發(fā)生，而我國政府則在社會保障方面欠賬較多，所以填補這個窟隆政府部門應該出把力。
最后，用國企股份和利潤來填補養(yǎng)老金。社�；鹄硎聲硎麻L戴相龍曾表示，國家將劃撥央企利潤來彌補養(yǎng)老金缺口，爭取到2020年做實個人賬戶。他建議劃撥利潤制度化，實行分成制，中央企業(yè)上交利潤的20%劃撥到社保基金。筆者也認為，將國家控股比例過高的央企部分股份劃撥全國社會保障基金是不錯的補缺方法。
延長退休年齡關乎到每個人的切身利益問題，中國人口這么多，各人的情況千差萬別，有的人希望早點退休，安度晚年，而有些人覺得自己還可以為社會貢獻一份力量。所以延遲養(yǎng)老制度設計應該更加人性化，切忌再搞一刀切的方式。至于養(yǎng)老金的虧空，是舊體制下形成的歷史問題，可以通過政府財政補貼、國企紅利填補、公務員雙軌制并軌來解決。事實上，僅靠延遲退休根本也填補不了養(yǎng)老金的虧空問題，而且極易犯眾怒。
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