2015甘肅省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革解讀
近日，省政府出臺《機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》，此舉旨在改革現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立起符合我省實際情況，獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。
《實施辦法》適用對象為本省行政區(qū)域內(nèi)按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。該《實施辦法》明確，對于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險，今后將建立待遇與繳費掛鉤機制，實行多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性，最終形成責任共擔、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。同時，遵循改革前后待遇水平相銜接的原則，對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整，對改革后參加工作的人員，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接，對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。
根據(jù)《實施辦法》，在基本養(yǎng)老保險籌集方面，全省機關(guān)事業(yè)單位工作人員實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，基本養(yǎng)老保險費由機關(guān)事業(yè)單位和參保人員個人共同負擔。自2014年10月1日起，參保人員應(yīng)按個人繳費工資基數(shù)8%的比例繳費，由所在單位代扣代繳。在基本養(yǎng)老金計發(fā)方面，建立養(yǎng)老待遇與繳費掛鉤的激勵約束機制，改革全省機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的退休費計發(fā)辦法，實行“老人”老辦法，“新人”新制度，“中人”逐步過渡。 2014年10月1日前機關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)退休的人員，仍按國家和本省規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中，符合國家和本省統(tǒng)一規(guī)定的待遇項目，納入基本養(yǎng)老保險基金支付;其他待遇項目，仍從原渠道列支。改革后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的參保人員，退休后的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和職業(yè)年金待遇組成。退休時的'基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準以本省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。改革前參加工作，改革后退休且繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的參保人員，實行全省統(tǒng)一的過渡辦法。“中人”設(shè)立10年過渡期，自2014年10月1日起至2024年9月30日止，過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。即：新辦法(含職業(yè)年金待遇)計發(fā)待遇低于老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標準發(fā)放，保持待遇不降低;高于老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年退休的人員(2014年10月1日至2015 年12月31日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員(2016年1月1日至2016年12月31日)發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員 (2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。
在基本養(yǎng)老金調(diào)整方面，《實施辦法》規(guī)定：根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，統(tǒng)籌安排機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制，分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。在養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)方面，參保人員在省內(nèi)各市州的機關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險基金。參保人員跨省(自治區(qū)、直轄市)流動或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計算。
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