2016廣東省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革解讀：如何計發(fā)
13日，省政府印發(fā)《關于貫徹落實<國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定>的通知》(下稱《通知》)，明確了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革涉及的范圍、繳費方法、待遇計發(fā)辦法、養(yǎng)老保險關系轉移以及職業(yè)年金設立等方面的內容。
“改革的基本思路是建立與企業(yè)職工統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。”省人社廳負責人告訴南方日報記者，此次改革要實現(xiàn)機關與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與工資制度改革同步推進，待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革。值得注意的是，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革已在全國范圍內同步實施。
改革后如何繳納保險?
單位和個人共同負擔，按月繳納
《通知》要求嚴格按照機關事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍，對于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關規(guī)定進行清理規(guī)范，明確工作人員身份后再納入相應的養(yǎng)老保險制度。編制外人員應依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
“已經(jīng)退休的編制內工作人員也被納入到改革范圍。改革前已經(jīng)退休的編制內合同制工人，則不納入改革范圍，繼續(xù)按原渠道保障其養(yǎng)老待遇。”省人社廳負責人表示。另外，機關事業(yè)單位已經(jīng)離休的人員也不納入改革范圍，其離休待遇由原渠道解決，待遇調整政策由中央有關部門另行制定。
《通知》明確了機關事業(yè)單位工作人員的基本養(yǎng)老保險基金的籌集方式，即單位和個人共同負擔，按月繳納。單位繳納比例為20%，計入機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金;個人繳費比例為8%，計入個人賬戶。
繳費工資基數(shù)如何確定呢?《通知》明確，個人月繳費工資基數(shù)按照本人上年度月平均工資核定，單位繳費基數(shù)為本單位參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和。新設立單位和參保單位新增的工作人員按照本人起薪當月的`月工資核定。
同時，繳費工資基數(shù)還進行了上下限設置。個人工資超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省上年度在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。
根據(jù)《通知》，機關單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼、規(guī)范后的津貼補貼(如地區(qū)附加津貼，不含節(jié)日補貼)、年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)前兩項跟機關單位工作人員一樣，再外加績效工資，同樣不含節(jié)日補貼。
改革后養(yǎng)老金如何計發(fā)?
老人老辦法、新人新制度、“中人”逐步過渡
據(jù)介紹，改革實行“老人老辦法、新人新制度、‘中人’逐步過渡”，對改革前已退休的“老人”，繼續(xù)按國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，并參加今后的待遇調整;對改革前參加工作改革后退休的“中人”，實行過渡性措施保持待遇水平不降低;對改革后參加工作的“新人”，建立新機制實現(xiàn)待遇合理銜接，其退休時的基本養(yǎng)老金為基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。
《通知》對“中人”的待遇如何過渡進行了詳細說明。“由于改革前‘中人’的工作年限里沒有個人繳費，其退休時的個人賬戶儲存額中沒有體現(xiàn)這段時間的勞動貢獻，因此將這段時間確定為‘視同繳費年限’，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再依據(jù)視同繳費年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。”上述負責人介紹，為確保“中人”待遇平穩(wěn)過渡，此次改革設定了10年的過渡期，在過渡期內實行新老辦法對比，保低限高。
“也就是說，新辦法計發(fā)待遇，當然，包含職業(yè)年金待遇，低于老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標準發(fā)放;高于老辦法待遇標準的，超出的部分，改革后第一年退休的人員發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員發(fā)放20%，依此類推，2024年以后退休的人員發(fā)放超出部分的100%。”上述負責人稱。
《通知》規(guī)定，改革后，機關事業(yè)單位工作人員參加基本養(yǎng)老保險達到法定退休年齡的，若繳費年限(含視同繳費年限)累計需滿15年，才能享受基本養(yǎng)老金。不足15年，且未轉入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，個人可以書面申請終止機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系，一次性領取個人賬戶儲存額。
職業(yè)年金如何建立?
繳費比例為單位8%，個人4%，全部計入個人賬戶
“機關事業(yè)單位工作人員在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，由單位為其同步建立職業(yè)年金。”省人社廳負責人介紹，職業(yè)年金適用范圍與參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的范圍一致。
職業(yè)年金同樣由單位和個人共同繳費，按月繳納。繳費基數(shù)同基本養(yǎng)老保險相同，繳費比例則降為單位8%，個人4%，全部計入職業(yè)年金個人賬戶。
《通知》規(guī)定，職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理，實行實賬積累。實賬積累形成的職業(yè)年金基金，實行市場化投資運營，按實際收益計息。
“工作人員在達到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領取職業(yè)年金待遇的方式，選擇后不可更改。”上述負責人表示，可選擇的領取方式有兩種，一是一次性用于購買商業(yè)養(yǎng)老保險產品，依據(jù)保險契約領取待遇;二是按照本人退休時個人賬戶養(yǎng)老金的計發(fā)月數(shù)計發(fā)，發(fā)完為止，同時職業(yè)年金個人賬戶余額享受繼承權。
根據(jù)《通知》，參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內的機關事業(yè)單位之間流動，只轉移養(yǎng)老保險關系，不轉移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉移養(yǎng)老保險關系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉移基金。轉移后基本養(yǎng)老保險繳費年限、個人賬戶儲存額累計計算。
■小貼士
1.基礎養(yǎng)老金如何計算?
基礎養(yǎng)老金=退休時全省上年度在崗職工月平均工資×(1+本人平均繳費工資指數(shù))÷2×繳費年限×1%。
其中，本人平均繳費工資指數(shù)=(視同繳費指數(shù)×視同繳費年限+實際平均繳費指數(shù)×實際繳費年限)÷繳費年限
視同繳費指數(shù)根據(jù)本人退休時的職務職級(崗位)和工作年限等確定，由省統(tǒng)一制定視同繳費指數(shù)表，其待遇水平將隨職務晉升和任職年限的增長而增長。
2.個人賬戶養(yǎng)老金如何計算?
個人賬戶養(yǎng)老金=退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
3.過渡性養(yǎng)老金如何計算?
過渡性養(yǎng)老金=退休時全省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費指數(shù)×視同繳費年限×過渡系數(shù)(1.2%)
全省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動實施動員會議舉行
13日，省政府召開全省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動實施動員會議，部署全省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作。副省長溫國輝出席會議并講話。
會議指出，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革意義十分重大，有利于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系建設，深化收入分配體制改革，促進機關事業(yè)單位深化改革，全面體現(xiàn)工作人員的勞動貢獻。要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識這項工作的重要意義，進一步增強工作責任感和緊迫感。
會議要求，各地、各有關部門務必認真領會國務院關于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的決定和我省的實施辦法，準確把握改革的正確方向和基本要求，把握改革的目標任務和基本原則，堅持“一個統(tǒng)一，五個同步”的基本思路，扎實推進。
會議強調，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革要突出工作重點，統(tǒng)籌做好完善機關事業(yè)單位工資制度，落實相關群體生活保障政策，嚴格控制人員編制等相關配套工作。扎實做好組織實施工作，加強組織領導，完善配套措施，確保資金到位，強化輿論引導，確保改革任務圓滿完成。
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