養(yǎng)老金“十二連漲”的疑惑

　　在養(yǎng)老金“十二連漲”的背后，實(shí)際上更應(yīng)該注重分配的公平性，同時亦可借助提升養(yǎng)老金投資運(yùn)營能力、加大提升國企上繳比例等舉措來緩解潛在的養(yǎng)老金缺口壓力，或采取更為靈活、更為彈性、更為人性化的延遲退休政策，以盡可能緩解普通老百姓的退休煩惱。

　　近日看點(diǎn)：養(yǎng)老金“十二連漲”

　　關(guān)鍵看點(diǎn)

　　1、自2005年以來,我國已經(jīng)連續(xù)12年調(diào)整提高養(yǎng)老金待遇水平。但是，此前，調(diào)整幅度都是10%左右，而這次調(diào)整幅度則確定為6.5%。

　　2、對于企業(yè)退休人員來說，養(yǎng)老金起點(diǎn)較低，即使出現(xiàn)“十二連漲”走勢，但隨著企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)人員養(yǎng)老金得到同步提升，實(shí)際上意味著兩者養(yǎng)老金差距會更為顯著。

　　3、中國社會保障體系的配套措施很不完善，相應(yīng)的福利政策也相當(dāng)滯后，中國對社會保障體系的建設(shè)支出占比很低。

　　疑惑

　　1、人口老齡化加速發(fā)展，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重?

　　2、養(yǎng)老金十二年漲幅不及物價真實(shí)漲幅?

　　3、養(yǎng)老金缺口該如何處理?

　　養(yǎng)老金上調(diào)，當(dāng)屬老百姓的一大喜事。實(shí)際上，自2005年以來，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金“十二連漲”的局面。但需要注意的是，與以往10%左右的養(yǎng)老金漲幅相比，今年我國養(yǎng)老金上調(diào)幅度僅有6.5%，并最終錄得了個位數(shù)的增長幅度。

　　然而，從另一方面來看，對于企業(yè)退休人員來說，自2005年以來，其月均養(yǎng)老金已經(jīng)從不到700元飆升至2200元以上，累計漲幅超過了2倍，其整體增幅還是相對顯著的。時至今日，無論是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員還是普通企業(yè)的退休人員，他們都在不同程度上享受到了我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來的成果。

　　但是，鑒于此次養(yǎng)老金“個位數(shù)增長”的現(xiàn)象，卻引起了社會各界的高度關(guān)注。對此，針對備受社會爭議的養(yǎng)老金問題，筆者也產(chǎn)生了幾點(diǎn)疑惑，以供探討。

　　第一、養(yǎng)老金增幅遠(yuǎn)超過物價漲幅，且超過了GDP增速，這會是養(yǎng)老金增速下降的原因?

　　事實(shí)上，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2005年我國GDP增速為11.3%，而到了2007年GDP增速更是創(chuàng)出了新高。不過，在最近幾年時間內(nèi)，我國GDP 整體增速卻出現(xiàn)了逐步回落的跡象，而從最近公布的`一季度GDP增速來看，也僅錄得6.7%的同比增幅。與此同時，從CPI變動幅度來看，在最近幾年時間內(nèi)，卻基本保持在2至3%的空間運(yùn)行，且15年下滑至1.5%的增幅水平。

　　對此，按照上述數(shù)據(jù)來看，養(yǎng)老金增幅確實(shí)高于物價及GDP的增速水平。但是，需要注意的是，對于上述數(shù)據(jù)而言，更需要細(xì)化分析。

　　其中，就我國的CPI數(shù)據(jù)而言，還是取決于食品、居住、煙酒、衣著等八大統(tǒng)計類別的因素影響。但需要注意的是，近年來房價持續(xù)飆升的局面，卻并未直接體現(xiàn)在CPI數(shù)據(jù)之上，而目前我國還是把租房價格數(shù)據(jù)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，由此仍未顯著影響到CPI的增長情況。

　　此外，曾經(jīng)在2010年，我國把部分CPI權(quán)數(shù)進(jìn)行了調(diào)整，其中食品權(quán)數(shù)占比得到進(jìn)一步削弱，卻適度提升了居住權(quán)數(shù)的占比。同時，若結(jié)合近年來真實(shí)的通脹率來看，或許同期養(yǎng)老金的增幅，尤其是普通企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金增幅情況，還是未能真實(shí)滿足到他們的生活需求。

　　第二、企業(yè)機(jī)關(guān)退休人員首次同步調(diào)整養(yǎng)老金，雖然體現(xiàn)出公平的一面，但屬于真正意義上的公平嗎?

　　翻看相關(guān)資料顯示，在2006年，原人事部、財政部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)的通知》明確，事業(yè)單位工作人員退休后的退休費(fèi)按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的70%—90%計發(fā)。按照不完全的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位有將近4000萬的在職人員，且每年會有一定比例的人員進(jìn)入退休階段。

　　過去，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工養(yǎng)老金還是以財政負(fù)擔(dān)為主，而隨著擬退休人員數(shù)量的增長，財政負(fù)擔(dān)壓力將會顯著提升。時下，雖然企業(yè)機(jī)關(guān)退休人員首次同步調(diào)整養(yǎng)老金，但會因起點(diǎn)不同、基數(shù)不同，從而導(dǎo)致兩者之間的收入矛盾進(jìn)一步突出。

　　值得一提的是，談及多年的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌的問題，在這一兩年開始有所動作。但是，就目前而言，雖然存在部分地方的養(yǎng)老保險并軌方案已經(jīng)出爐，但卻設(shè)定了10年的過渡期，期間并軌政策可否有效落實(shí)，最終效果可否從本質(zhì)上縮減企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的收入矛盾，卻需要長期觀察。

　　第三、養(yǎng)老金缺口問題持續(xù)存在，延遲退休勢在必行?

　　人口老齡化持續(xù)加劇，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)持續(xù)增加等問題，成為了養(yǎng)老金潛在缺口持續(xù)擴(kuò)大的主要因素。但是，針對養(yǎng)老金潛在缺口擴(kuò)大等問題，卻需要依賴于延遲退休政策給予緩解嗎?

　　實(shí)際上，對于多數(shù)老百姓來說，即使養(yǎng)老金出現(xiàn)“十二連漲”的現(xiàn)象，且今年首次實(shí)現(xiàn)了企業(yè)機(jī)關(guān)退休人員養(yǎng)老金同步調(diào)整的目標(biāo)，但依舊還是未能夠從本質(zhì)上解決好“公平性”的問題。

　　其中，回顧過去多年的時間，我國在社會保障體系配套措施的建設(shè)上，整體投入還是相對偏低，且仍與國外成熟國家存在不少的投入差距。對此，偏弱的社會保障投入、滯后的社會福利政策，卻未能夠真正讓多數(shù)老百姓享受到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所帶來的成果。

　　此外，即企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金平均替代率出現(xiàn)巨大差異化的現(xiàn)象，這也是公平性不足的一個真實(shí)的寫照。其中，長期下來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的平均養(yǎng)老金替代率高居不下，且基本維持在80%上方的水平。至于普通企業(yè)職工的養(yǎng)老金平均替代率卻不到45%，有的甚至不到30%。

　　筆者認(rèn)為，在養(yǎng)老金“十二連漲”的背后，實(shí)際上更應(yīng)該注重分配的公平性，同時亦可借助提升養(yǎng)老金投資運(yùn)營能力、加大提升國企上繳比例等舉措來緩解潛在的養(yǎng)老金缺口壓力，或采取更為靈活、更為彈性、更為人性化的延遲退休政策，以盡可能緩解普通老百姓的退休煩惱。

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