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企業(yè)退休養(yǎng)老金增速調(diào)至6.5%
日前，我國確定今年退休人員人均養(yǎng)老金上調(diào)6.5%，也是養(yǎng)老金制度并軌后首次跌破10%。4月16日，人民日報(bào)刊登了人社部社保所所長金維剛對此次養(yǎng)老金調(diào)整變化的解讀。
在他看來，我國不少地方，養(yǎng)老金和在崗職工工資倒掛現(xiàn)象突出，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支壓力不斷增大等都與之密切相關(guān)。
人社部表示，今年按6.5%左右調(diào)整退休人員待遇，一方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、職工平均工資增長率、物價(jià)漲幅、財(cái)政收入增長速度均放緩;另一方面，人口老齡化快速發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)不斷加重，退休人員養(yǎng)老金水平不斷提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力越來越大，基金支撐能力出現(xiàn)下降趨勢。養(yǎng)老金調(diào)整既要切實(shí)保障退休人員基本生活，也不宜超過經(jīng)濟(jì)、社會各方面承受能力。
而金維剛對人社部的解釋進(jìn)一步說明稱，綜合來看，近幾年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了物價(jià)漲幅，也超過了GDP增速，在一些年份超過了職工平均工資增長率。不少地方，養(yǎng)老金和在崗職工工資倒掛現(xiàn)象突出。許多企業(yè)臨近退休的`員工發(fā)現(xiàn)，退休后的收入要比在職時(shí)高，養(yǎng)老金調(diào)整的頻率也高于工資調(diào)整頻率，出現(xiàn)了千方百計(jì)提前退休的狀況。
“而且，人口老齡化加速發(fā)展，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重。”金維剛坦言，“十二五”末，我國60歲以上老年人口達(dá)到2.22億人，比“十一五”末增加4400 萬。企業(yè)離退休人員目前已有8500多萬人，比“十一五”末增加2700萬人，年均增長8%左右。而同期參保職工年均增長率由“十一五”期間的8.8%下降到6.6%，2015年更大幅下降到3%以下，養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比由2011年的3.16∶1下降到2015年的2.88∶1�？梢姡S著退休人員待遇水平不斷提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力不斷增大。
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發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老賬戶制度 稅收優(yōu)惠是最大推動力
稅收激勵(lì)政策在養(yǎng)老金第三支柱的發(fā)展中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，在我國現(xiàn)行分類稅制、第一支柱繳費(fèi)比例較高、金融分業(yè)監(jiān)管的情況下，養(yǎng)老金第三支柱的頂層設(shè)計(jì)需兼顧稅制改革，并與第一、第二支柱做好銜接，加強(qiáng)國際溝通與合作，發(fā)展適合我國國情的第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金賬戶體系。
目前，我國正在構(gòu)建養(yǎng)老金體系的三大支柱：
第一支柱為政府主導(dǎo)的基本養(yǎng)老金制度，旨在保障社會成員退休后基本生活;
第二支柱為政府稅收激勵(lì)，單位和職工自愿建立的職業(yè)養(yǎng)老金制度，包括企業(yè)年金和職業(yè)年金;
第三支柱是個(gè)人養(yǎng)老金賬戶計(jì)劃，政府提供稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)個(gè)人參加，并根據(jù)自身需求選擇不同投資工具實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)積累壯大。
隨著我國人口的老齡化加劇，第一支柱基本養(yǎng)老金財(cái)務(wù)壓力越來越大，第二支柱只有部分有實(shí)力的企業(yè)能夠承受，在此背景下，大力發(fā)展第三支柱完善我國養(yǎng)老金體系正當(dāng)其時(shí)。
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