湖北宜都“兩保并軌”開辟農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老一片新天地
宜都市位于湖北省西南部，江漢平原西部，長江與清江環(huán)抱，巴楚文化交融，素有“楚蜀咽喉”、“三峽門城”、“鄂西門戶”美譽(yù)。現(xiàn)轄8鎮(zhèn)1民族鄉(xiāng)1街道、2管委會(huì)，總?cè)丝?9.7萬，國土面積1357平方公里，常用耕地面積23.7萬畝，其中農(nóng)業(yè)人口為29.28萬，農(nóng)業(yè)人口中60歲以上5.56萬人，18至60歲11.5萬人。
隨著人口老齡化加劇，計(jì)劃生育政策“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)加重養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”受到嚴(yán)峻考驗(yàn);快速工業(yè)化讓被征用土地的農(nóng)民失去傳統(tǒng)“以田養(yǎng)老”依賴……面對(duì)歷史和時(shí)代的`挑戰(zhàn)，宜都敢為人先，聚合公共財(cái)政、人民群眾、社會(huì)各界“三股”主要力量，堅(jiān)定有力破開“老有所養(yǎng)”堅(jiān)冰，演繹農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“至善三步曲”。
難以為繼“老農(nóng)保”
1994年，全國開始試點(diǎn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，宜都積極響應(yīng)，號(hào)召農(nóng)民群眾積極參與“老農(nóng)保”，探索農(nóng)村養(yǎng)老新路子。
當(dāng)時(shí)，凡在宜都申請(qǐng)建房用地、婚姻登記、征兵入伍及子女出生入戶等必須參保，對(duì)象主要有少年兒童、殘疾人、義務(wù)兵、計(jì)劃生育對(duì)象、民辦幼兒教師、村(居委會(huì))干部等，共計(jì)17000余人。實(shí)踐中，一些問題逐步暴露，最終無法兌現(xiàn)承諾而被迫止步。
率先探路“新農(nóng)保”
2009年3月，宜都市作為全省試點(diǎn)，嘗試推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保)，保險(xiǎn)對(duì)象主要針對(duì)且年滿16周歲(在校學(xué)生除外)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的本市戶籍農(nóng)業(yè)人口。“新農(nóng)保”一開始，其獨(dú)特的“三多特色”很快為廣大農(nóng)民群眾接受。
到2011年宜都市率先與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行并軌前，截止2010年12月底，宜都市新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)156013人，占應(yīng)參保人數(shù)90.6%;征收保險(xiǎn)費(fèi)13455萬元，為55645名60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老待遇8342萬元，其中為3124名已死亡老人發(fā)放喪葬費(fèi)312.4萬元。在解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的道路上，“新農(nóng)保”讓宜都市快人一步走在全國前列。
“兩保并軌”開新天
隨著宜都經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，宜都于2011年7 月1日起，合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(城居保)，開始施行“�；�、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的“城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”，保險(xiǎn)對(duì)象為具有本市城鄉(xiāng)居民戶籍、年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，未參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有城鄉(xiāng)居民，合并后的“城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”，覆蓋人群更廣，制度更加合理，逐步得到宜都市城鄉(xiāng)居民認(rèn)同。
“兩保并軌”開辟農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老一片新天地。截止2014年6月底。宜都有14萬多居民參加新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率實(shí)現(xiàn)100%。
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