保險業(yè)“新國十條”明確建立巨災保險制度
8月13日下午，國務院正式發(fā)布《關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》(行業(yè)通稱“新國十條”)，時隔八年再一次將保險業(yè)放在全局角度進行扶持，而此次著眼重點是保險業(yè)服務國計民生。或許是受政策利好影響，昨天A股市場四只保險股集體翻紅。
目標：2020年保險深度達5%
“新國十條”是對應2006年的“國十條”而言，當年國務院曾發(fā)布《關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》。
近些年，我國保險業(yè)規(guī)模迅速擴大，2013年，保險業(yè)保費收入達1.72萬億元，居世界第四位。但是，保險深度近些年一直徘徊在3%左右，而美國同期的保險深度達到7.5%到9%。業(yè)內(nèi)人士指出，2006年出臺“國十條”時，保險行業(yè)還是新興行業(yè)，重點是扶持行業(yè)發(fā)展，這次“新國十條”的出臺主要在于構筑保險民生保障網(wǎng)，完善多層次社會保障體系。“商業(yè)保險要逐步成為個人和家庭商業(yè)保障計劃的主要承擔者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計劃的重要提供者、社會保險市場化運作的積極參與者。”
對于未來發(fā)展目標，意見明確，到2020年，中國的'保險深度(保費收入/國內(nèi)生產(chǎn)總值)達到5%，保險密度(保費收入/總人口)達到3500元/人。某券商分析師表示，目前國內(nèi)的保險深度為3%，密度為1200多元/人。
適時開展個稅遞延型養(yǎng)老保險試點
意見中對民生多個領域都有所涉及，比如推動個人儲蓄性養(yǎng)老保險發(fā)展;開展住房反向抵押養(yǎng)老保險試點;探索開展環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責任、醫(yī)療意外、實習安全、校園安全等強制責任保險試點等。
對于備受關注的巨災保險，這份意見明確，研究建立巨災保險基金、巨災再保險等制度，逐步形成財政支持下的多層次巨災風險分散機制，制定巨災保險法規(guī)等。
農(nóng)業(yè)保險方面，意見提出積極發(fā)展農(nóng)村小額信貸保險、農(nóng)房保險、農(nóng)機保險、農(nóng)民養(yǎng)老健康保險、農(nóng)村小額人身保險等普惠保險業(yè)務。
對于稅收優(yōu)惠問題，“新國十條”指出，適時開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。落實和完善企業(yè)為職工支付的補充養(yǎng)老保險費和補充醫(yī)療保險費有關企業(yè)所得稅政策。
推進險資設立基金公司試點
“新國十條”還強調(diào)，充分發(fā)揮保險資金長期投資的獨特優(yōu)勢，促進保險市場與貨幣市場、資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展：在保證安全性、收益性前提下，創(chuàng)新資金運用方式，提高資金配置效率。
鼓勵險資利用債權投資計劃、股權投資計劃等方式，支持重大基礎設施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設等民生工程和國家重大工程。鼓勵保險公司通過投資企業(yè)股權、債權、基金、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供資金支持。研究制定險資投資創(chuàng)業(yè)投資基金相關政策。穩(wěn)步推進保險公司設立基金管理公司試點。
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機構看好保險行業(yè)基本面
周三午后，四大保險股集體回升，中國人壽、中國平安(601318,股吧)、中國太保分別上漲了1.32%、1.77%和1.90%，新華保險大漲3.57%。
對于投資機會，申銀萬國繼續(xù)推薦中國平安、中國太保、新華保險。其研報認為，行業(yè)基本面持續(xù)樂觀，壽險優(yōu)于產(chǎn)險，投資優(yōu)于保費，投資風險可控。此外，大眾交通(600611,股吧)參股大眾保險公司，西水股份(600291,股吧)參股天安保險亦值得關注。
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