縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施方案
為完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，保障農(nóng)村居民老年生活，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔 〕 號）和省政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》（ 政發(fā)〔 〕 號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定 縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)�！保⿲嵤┓桨�。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和任務(wù)目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的要求，建立與我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相配套，管理規(guī)范化、服務(wù)社會化的新農(nóng)保制度，使農(nóng)村居民享有基本養(yǎng)老保障。
2、基本原則。一是從我縣農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合。四是對參保居民實行屬地管理，做到�；�、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。
3、任務(wù)目標(biāo)。探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活，逐步實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。
二、參保對象和范圍
具有本縣戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），且未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，均可參加新農(nóng)保。
三、基金籌集
新農(nóng)�；鹩蓚�人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。
�。ǘ┘w補助。有條件的村（居）集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
�。ㄈ┱a貼。政府補貼分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金、繳費補貼、重度殘疾人補助。
1、基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。轉(zhuǎn)為國家或省級試點后，各級財政補貼比例按有關(guān)政策執(zhí)行。
2、繳費補貼�？h政府對參保人繳費給予繳費補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，即繳即補。
3、對農(nóng)村重度殘疾人（Ⅰ-Ⅱ級），縣政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。
四、建立個人賬戶
新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，政府對參保人的`繳費補貼，全部記入個人賬戶。政府繳費補貼部分在個人賬戶中單獨記錄。個人賬戶儲存額目前每年參照中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣1年期存款利率計息。
五、養(yǎng)老金待遇確定
（一）享受養(yǎng)老待遇條件。
1、年滿60周歲，按規(guī)定繳費、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的有農(nóng)村戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
2、我縣新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的參保人員，不需繳費，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)參保繳費。新農(nóng)保制度實施時，45周歲以上、不滿60周歲的參保人，應(yīng)按年連續(xù)繳費，累計繳費年限應(yīng)不少于實際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，也允許補繳，但應(yīng)于首次繳費前補繳，補繳后累計繳費年限不超過15年。45周歲以下的，應(yīng)逐年繳費，累計繳費不少于15年。新農(nóng)保補繳部分不享受政府的繳費補貼。
（二）養(yǎng)老金待遇。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金按照不低于國家和省規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)支付，目前暫定為每月55元。
個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部資金積累額除以139。
月領(lǐng)取養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+月個人賬戶養(yǎng)老金（個人賬戶積累額÷139）。
參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補貼外，依法繼承。
（三）待遇調(diào)整。根據(jù)國家、省、市規(guī)定和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時調(diào)整養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
六、基金管理和監(jiān)督
�。ㄒ唬┗鸸芾怼Ｐ罗r(nóng)�；鸺{入社會保障基金財政專戶管理，實行收支兩條線，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定保值增值。縣財政部門會同縣人力資源和社會保障部門認(rèn)真編制政府補貼資金預(yù)算，確保對參保人的繳費補貼及時到位和養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
�。ǘ┗鸨O(jiān)督�？h人力資源和社會保障部門要切實履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責(zé)，會同有關(guān)部門制定和完善各項規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期公開新農(nóng)�；鸹I集和支付信息。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，杜絕擠占挪用，確�；鸢踩�。新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村（居）委員會每年要在行政村范圍內(nèi)對參保繳費情況和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。采取有效措施，杜絕虛報冒領(lǐng)等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。對虛報冒領(lǐng)的，除全額追回冒領(lǐng)的養(yǎng)老金外，還將對有關(guān)當(dāng)事人依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
七、制度銜接
�。ㄒ唬┮呀�(jīng)參加原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“老農(nóng)保”）還未辦理領(lǐng)取手續(xù)的人員，原個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算。領(lǐng)取前應(yīng)按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費。
�。ǘ┮褏⒓永限r(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取農(nóng)保養(yǎng)老金的，可直接享受新農(nóng)�；A(chǔ)養(yǎng)老金。
�。ㄈ┬罗r(nóng)保與其他社會養(yǎng)老保險制度銜接按照國家規(guī)定執(zhí)行。
（四）縣人力資源和社會保障部門要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定妥善做好新農(nóng)保制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作。
八、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移
新農(nóng)保參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將新農(nóng)保關(guān)系及個人賬戶資金轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，并享受相關(guān)待遇；轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保工作的，可將其新農(nóng)保關(guān)系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉(zhuǎn)移。
九、經(jīng)辦能力建設(shè)
（一）加強經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有的農(nóng)村社會服務(wù)資源，建立健全人力資源和社會保障服務(wù)中心，配備必要的設(shè)施，運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要在人力資源和社會保障服務(wù)中心人員中確定2人專門從事新農(nóng)保工作，并在村（居）委員會成員中確定1人擔(dān)任新農(nóng)保協(xié)辦人員（以下簡稱“村協(xié)辦員”）。
（二）強化規(guī)章制度建設(shè)。按照管理規(guī)范化，服務(wù)社會化總體要求，制定和完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度、基金審（稽）核制度和信息公開制度；建立新農(nóng)保公示和查詢制度，建立和完善參保人員檔案管理制度。
（三）加強信息化建設(shè)。認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。建立統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”），與其他公民信息管理實現(xiàn)信息資源共享。大力推進(jìn)社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。
十、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)政策、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，督促檢查政策落實情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人力資源和社會保障局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強對新農(nóng)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確分工、緊密配合、互相銜接，協(xié)同推進(jìn)新農(nóng)保的政策實施。
十一、做好輿論宣傳工作
建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)工程，是增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧的重大惠民政策。各級各部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種方式，加大對新農(nóng)保工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳力度。要注意研究工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決問題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實把這一惠民利民的好事辦好辦實。
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