《無錫市社會醫(yī)療機構管理條例》2016元旦實施
新修訂的《無錫市社會醫(yī)療機構管理條例》將于明年1月1日起正式施行。
社會醫(yī)療機構是醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不可或缺的重要組成部分，是不斷滿足人民群眾多樣化、多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的重要力量。據統計，截至2014年底，全市共有社會醫(yī)療機構831家，占全市醫(yī)療機構總數的39.6%;床位數5041張，占總數的14.4%;總資產 15.98億元，占總數的7.5%。全市社會醫(yī)療機構有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2923人、注冊護士2866人，分別占全市的18.79%和16.04%;年診療人次603.8萬人次、業(yè)務收入17.91億元，分別占全市的12.9%、8.87%。
根據國家標準，社會醫(yī)療機構的床位數和門(急)診服務量的占比，要達到總數的20%，而目前無錫市的這兩個數據僅為14%和13%不到，遠遠沒有達到標準。這意味著無錫市的社會醫(yī)療機構存在小而散、力量較弱、層次較低的局面，尚不能滿足群眾多元化的醫(yī)療服務需求。對《條例》及時進行修改和完善，就是為了促進社會醫(yī)療機構健康發(fā)展，適應當前衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新形勢。
修改《條例》，主要是為了消除阻礙社會醫(yī)療機構發(fā)展的政策障礙，讓社會醫(yī)療機構在準入和執(zhí)業(yè)等方面與公立醫(yī)療機構一視同仁、同等待遇。比如，在原《條例》規(guī)定“設置社會醫(yī)療機構必須符合醫(yī)療機構設置規(guī)劃和醫(yī)療機構基本標準”基礎上，進一步明確“在醫(yī)療機構設置規(guī)劃明確的總量和結構范圍內，社會醫(yī)療機構設置的具體數量、地點不受限制”。同時下放審批權限，將原《條例》規(guī)定由“市、不設區(qū)的市衛(wèi)生行政部門負責設置審批”，修改為：“社會醫(yī)療機構由市、不設區(qū)的市、區(qū)衛(wèi)生行政部門按照職責分工負責設置審批，具體辦法由市人民政府另行制定。”
此外，還強調了規(guī)劃的作用，《條例》中增加一條規(guī)定：“市、不設區(qū)的市人民政府應當將社會醫(yī)療機構發(fā)展納入醫(yī)療機構設置規(guī)劃，并按照規(guī)定比例為社會醫(yī)療機構預留資源配置空間。”
《條例》從五方面扶持發(fā)展。《條例》在修改中，專門增設了一章，突出對社會醫(yī)療機構的.扶持與保障。主要內容包括：明確資金支持，規(guī)定符合條件、通過政府購買服務等方式提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的社會醫(yī)療機構，其�？平ㄔO、設備購置、人才隊伍建設納入財政專項資金支持范圍;在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中社會醫(yī)療機構執(zhí)行政府指令性任務的，按照規(guī)定獲得政府補償;明確醫(yī)保定點政策支持，明確社會醫(yī)療機構符合醫(yī)保定點相關規(guī)定的，有關部門應當按照規(guī)定將其納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、工傷保險、生育保險等社會保障定點服務范圍，并簽訂服務協議;明確稅費優(yōu)惠，對非營利性社會醫(yī)療機構在稅收、行政事業(yè)性收費，以及用電、用水、用氣、用熱價格等方面，規(guī)定了一系列優(yōu)惠措施;明確人才培養(yǎng)支持，在社會醫(yī)療機構人才引進、開展繼續(xù)醫(yī)學教育、全科醫(yī)生培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、新技術技能培訓，以及醫(yī)務人員合理流動等方面，明確了相關的扶持措施。值得關注的是，為了充分利用醫(yī)療資源，提高社會醫(yī)療機構醫(yī)療水平，《條例》對公立醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到社會醫(yī)療機構開展多點執(zhí)業(yè)進行了規(guī)定。
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