不取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的理由是什么？

　　12月2號(hào)上午，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委回應(yīng)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》有關(guān)問(wèn)題時(shí)稱，在堅(jiān)持計(jì)劃生育國(guó)策相對(duì)穩(wěn)定的大前提下，必須堅(jiān)持社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度。取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、遵守計(jì)劃生育政策的群眾不公平。

　　此回應(yīng)讓很多人失望了。雖然在11月20日國(guó)務(wù)院法制辦公布了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》后，我就知道，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度暫時(shí)不會(huì)廢止，但當(dāng)獲悉“必須堅(jiān)持”的理由時(shí)，我還是很震驚。

　　衛(wèi)計(jì)委拿公平說(shuō)事，來(lái)論證“必須堅(jiān)持”的理由很不靠譜。作為只生育一個(gè)孩子的“群眾”中的一員，我在前年就撰文呼吁取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度，壓根沒想到取消后會(huì)給我這樣的守法群眾造成不公。從諸多網(wǎng)友跟帖中可知，他們也沒有這種不公平感。所謂的不公平，多是衛(wèi)計(jì)委臆想的吧?也許你們有這樣的不公感，但“群眾”沒有，我們只忠實(shí)自己的感覺，無(wú)勞你們“代表”。

　　照此說(shuō)來(lái)，很多惡法都不該廢止了。廢除收容遣送制度，會(huì)對(duì)孫志剛這樣遭遇過(guò)收容遣送的人造成不公;廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，會(huì)對(duì)成千上萬(wàn)接受過(guò)勞動(dòng)教養(yǎng)的人造成不公，如此這般。但我從未聽說(shuō)，當(dāng)全國(guó)人大宣布廢除收容遣送制度和勞動(dòng)教養(yǎng)制度后，遭到了被收容遣送和勞教過(guò)的“群眾”的抗議，恰恰相反，而是贏得了全國(guó)上下的齊聲歡呼。據(jù)此推知，一旦全國(guó)人大宣布廢止社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度，同樣會(huì)贏得群眾的點(diǎn)贊。

　　因?yàn)槭裁茨?因?yàn)閲?guó)務(wù)院世紀(jì)初頒布《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》時(shí)給出的解釋本來(lái)就比較牽強(qiáng)，解釋稱，“對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用”，目的就是“調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會(huì)事業(yè)公共投入”。此說(shuō)是基于人口負(fù)擔(dān)論得出的，忽略了人一生所創(chuàng)造的勞動(dòng)和社會(huì)價(jià)值，有失偏頗。就算此說(shuō)成立，但實(shí)際情形是，被征收去的`撫養(yǎng)費(fèi)有多少“撫養(yǎng)”了自然和社會(huì)從來(lái)就是一筆糊涂賬。對(duì)此，輿論反響非常強(qiáng)烈，在“群眾”一而再再而三的炮轟下，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度的公信力急劇下降，坊間要求廢止的呼聲日益強(qiáng)烈。

　　就在《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》公布不到一周，第12屆全國(guó)人大代表、惠州市旅游局局長(zhǎng)黃細(xì)花等六名全國(guó)人大代表聯(lián)名向全國(guó)人大發(fā)出建議書，建議取消征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。建議書從征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)侵犯了公民的合法權(quán)益、現(xiàn)在中國(guó)的生育率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于維持民族正常繁衍的更替水平、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)把《人口與計(jì)劃生育法》中的“提倡”變成了“強(qiáng)制要求”、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收已成滋生腐敗和產(chǎn)生權(quán)力尋租的溫床等多個(gè)方面，論述了取消的理由，非常有說(shuō)服力。相比之下，衛(wèi)計(jì)委給出的“必須堅(jiān)持”理由就太沒說(shuō)服力了。

　　比較而言，雖然新的征收條例有些亮點(diǎn)，但在公眾最關(guān)心的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)到底撫養(yǎng)了誰(shuí)”這點(diǎn)上，送審稿并沒作出回答，只是規(guī)定縣級(jí)計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收依據(jù)和征收標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)年度征收總額(見第二十五條)，并未規(guī)定應(yīng)公開支出用途，這樣，仍無(wú)法一釋公眾的心頭之惑：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)撫養(yǎng)了誰(shuí)?這個(gè)問(wèn)題不解決，征收依據(jù)就不充分，征收制度就難以取信于民。即便送審稿通過(guò)，新條例在實(shí)行中依然會(huì)遭遇諸多障礙，產(chǎn)生諸多問(wèn)題。

　　衛(wèi)計(jì)委的上述表態(tài)應(yīng)該不代表全國(guó)人大的意見，在要不要廢止社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度問(wèn)題上，最終決定權(quán)在全國(guó)人大手中。筆者希望全國(guó)人大能審慎對(duì)待六名全國(guó)人大代表的建議書，同時(shí)廣泛聽取人民群眾的意見，早日作出取消與否的決定。亟待全國(guó)人大的答復(fù)。