居住證制度2014解讀：享同等權(quán)利
2014解讀居住證制度：擬與戶(hù)籍人口享同等教育就業(yè)服務(wù)
4日，國(guó)務(wù)院法制辦公室就《居住證管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)�！兑庖�(jiàn)稿》規(guī)定，居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的受教育、就業(yè)、社保和住房公積金等10項(xiàng)基本公共服務(wù)。居民離開(kāi)戶(hù)口所在地到其它市級(jí)以上城市居住半年以上就可以申領(lǐng)居住證。居住證每年簽注一次，首次申請(qǐng)領(lǐng)取居住證，免收證件工本費(fèi)。
什么人可以申領(lǐng)居住證?
至少在該城市居住半年
《意見(jiàn)稿》提出，公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。
居住證是持證人在居住地就業(yè)居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶(hù)口的證明。
居住證登記項(xiàng)目包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、近期相片、常住戶(hù)口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機(jī)關(guān)、簽發(fā)日期、有效期，以及涉及持證人在居住地就業(yè)居住、享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶(hù)口的其他信息。
申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證或者其他合法有效身份證件、近期相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。
未滿(mǎn)十六周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。
持證者可享受什么權(quán)利?
接受義務(wù)教育甚至高考
《意見(jiàn)稿》要求，居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的基本公共服務(wù)：免費(fèi)接受義務(wù)教育;平等享有勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利;基本公共就業(yè)服務(wù);依法參加社會(huì)保險(xiǎn);繳存、提取和使用住房公積金;基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待;公共文化體育服務(wù);法律援助和其他法律服務(wù);國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
居住證持有人在居住地享受下列便利：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;機(jī)動(dòng)車(chē)登記;申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證;報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格;辦理生育服務(wù)證;國(guó)家規(guī)定的其他便利。
居住證持證者能否落戶(hù)?
有穩(wěn)定住所社保達(dá)一定年限可落戶(hù)
特大城市擬設(shè)積分落戶(hù)
《意見(jiàn)稿》規(guī)定，居住證持有人符合居住證發(fā)放地人民政府規(guī)定的落戶(hù)條件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶(hù)口。
《意見(jiàn)稿》明確了居住證發(fā)放地人民政府確定落戶(hù)條件：
建制鎮(zhèn)和小城市的落戶(hù)條件為在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有穩(wěn)定住所;
城區(qū)人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的中等城市的落戶(hù)條件為在城市有穩(wěn)定就業(yè)并有穩(wěn)定住所，并按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限，但對(duì)穩(wěn)定住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)3年;
城區(qū)人口100萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市的落戶(hù)條件為在城市有穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有穩(wěn)定住所，并按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限，但對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)5年，其中城區(qū)人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市可以對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的.范圍、年限和穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定，也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶(hù)制度;
城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶(hù)制度，合理設(shè)置積分分值。
如何約束違規(guī)辦證行為?
冒用、騙領(lǐng)居住證最高罰款1000元
《意見(jiàn)稿》規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得：
使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證的、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的或非法扣押他人居住證的。公安機(jī)關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得;冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款。騙領(lǐng)的居住證，由公安機(jī)關(guān)予以收繳。
依照本辦法負(fù)責(zé)居住證持有人權(quán)益保障和服務(wù)管理工作的相關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的;利用制作、發(fā)放居住證的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;將在工作中獲得的居住證持有人個(gè)人信息出售或者非法提供給他人的。
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