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2015社保繳費(fèi)上浮 致低收入群體壓力增加
今年元旦剛過(guò)，天津、重慶、福建、江西等多地已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與去年相比，上述繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均有所上調(diào)，其中，天津社保繳費(fèi)上限上漲達(dá)到1278元。在社會(huì)平均工資逐年增長(zhǎng)的情況下，各地對(duì)社保繳費(fèi)基數(shù)予以上浮，似乎是順理成章的事。但今年社保繳費(fèi)基數(shù)上浮卻引起網(wǎng)上網(wǎng)下吐槽不斷：“工資太低，保險(xiǎn)費(fèi)太高”、“不交了，自己養(yǎng)老吧”、“放棄吧損失太大，繼續(xù)交吧壓力山大”……
按理說(shuō)，現(xiàn)在多繳錢(qián)未來(lái)應(yīng)該多拿錢(qián)。那為何社保繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整引起如此大的爭(zhēng)議?人們?cè)趽?dān)心什么?上調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)可能導(dǎo)致哪些問(wèn)題?政府如何做能讓老百姓繳得明白繳得放心?半月談網(wǎng)梳理了社保繳費(fèi)中人們關(guān)注的熱點(diǎn)。
一問(wèn)：我國(guó)社保繳費(fèi)高嗎?
盡管月月都繳納著“五險(xiǎn)一金”，但許多人對(duì)個(gè)中知識(shí)知之甚少，甚至連每個(gè)月究竟繳了多少也搞不清楚。國(guó)務(wù)院副總理馬凱不久前在回答委員詢問(wèn)時(shí)給出了答案：“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%-50%，企業(yè)覺(jué)得負(fù)擔(dān)重。馬凱還表示，現(xiàn)在的繳費(fèi)水平確實(shí)偏高。
所謂“五險(xiǎn)一金”中的“五險(xiǎn)”是指養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五種保險(xiǎn)，通常稱之為社保;而“一金”指的是住房公積金。而根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，“五險(xiǎn)”是法定的，公積金則不在法定之列。
因?yàn)槿珖?guó)尚未形成統(tǒng)一的社保賬戶，所以各地社保繳費(fèi)水平也略有不同。以北京為例，單位和個(gè)人繳納比例分別為：養(yǎng)老保險(xiǎn)20%和8%、醫(yī)療保險(xiǎn)10%加大額補(bǔ)助1%和2%再加上3元的大病統(tǒng)籌、失業(yè)保險(xiǎn)1%和0.2%。工傷保險(xiǎn)由單位繳納0.2%-2%，生育保險(xiǎn)由單位繳納0.8%。公積金由單位和個(gè)人各承擔(dān)12%。
這樣算下來(lái)，單位平均繳納的社保比例是46.28%，個(gè)人繳納的社保比例是22.2%再加上3元。以稅前月工資10000元計(jì)算，個(gè)人繳納的“五險(xiǎn)一金”共2223元，未扣除個(gè)人所得稅的情況下實(shí)際工資為7777元。同時(shí)，單位為你繳納“五險(xiǎn)一金”4628元，實(shí)際上單位每個(gè)月為你支付了14628元。
“五險(xiǎn)一金占工資40%-50%”就是這樣算出來(lái)的，而且這種社保繳費(fèi)率在全世界也處于較高水平。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，美國(guó)社保局在2012年發(fā)布的研究報(bào)告稱，在173個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，我國(guó)的社保繳費(fèi)率排在第13位。
二問(wèn)：社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高隱藏哪些問(wèn)題?
——會(huì)導(dǎo)致低收入群體壓力增加。
對(duì)于僅靠工資生活的人來(lái)說(shuō)，扣除單位及個(gè)人繳納的“五險(xiǎn)一金”后，又能剩下多少呢?
在濟(jì)南某金融類公司工作的張敏對(duì)記者表示，其月工資3600元，其中需要拿出8%的養(yǎng)老保險(xiǎn)、2%的醫(yī)療保險(xiǎn)、0.5%的失業(yè)保險(xiǎn)以及12%的住房公積金，總計(jì)810元，最終拿到手2790元。“我們僅靠工資吃飯都成問(wèn)題。”張敏說(shuō)。
另外，還有可能增加城市自由職業(yè)者和低收入人群經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致這些人員自動(dòng)放棄社保，從而縮小社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，影響社保普惠目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)已進(jìn)入老齡化的中國(guó)帶來(lái)更多養(yǎng)老問(wèn)題。
——致企業(yè)負(fù)擔(dān)增加，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。
企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)比較沉重，若再提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)帶來(lái)很多社會(huì)隱憂。從企業(yè)角度看，容易導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本普遍上漲，影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)活力，甚至可能導(dǎo)致不少中小微實(shí)體企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼。一些民營(yíng)企業(yè)為應(yīng)付養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)增長(zhǎng)，會(huì)采用壓縮用工的方式來(lái)應(yīng)對(duì)“用工貴”問(wèn)題，直接推高社會(huì)失業(yè)率，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三問(wèn)：社保繳費(fèi)率越低越好嗎?
“社會(huì)保險(xiǎn)制度建立在勞資分責(zé)、政府擔(dān)保的基礎(chǔ)之上，一定的繳費(fèi)決定著一定的保障水平，過(guò)高過(guò)低都不合理。費(fèi)率過(guò)低不足以解除參保人的后顧之憂，而費(fèi)率過(guò)高又會(huì)直接加重用人單位與參保人的負(fù)擔(dān)并損害代際公平。例如，從各國(guó)實(shí)踐來(lái)看，多數(shù)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率(指退休后養(yǎng)老金占退休前個(gè)人工資收入的`比例)為40%左右，繳費(fèi)率以20%左右為宜。”中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成表示。
“如今，過(guò)度的福利和慷慨的保障已使歐洲福利國(guó)家不堪重負(fù)。以希臘為例，其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率畸高，僅次于以石油立國(guó)的沙特和2008年底瀕于破產(chǎn)的冰島。這種制度設(shè)計(jì)超出了希臘經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以承受的能力，成為國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)的一個(gè)重要誘因。”中國(guó)社科院鄭秉文教授說(shuō)。
人民日?qǐng)?bào)駐外記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些國(guó)家的高福利，往往建立在較高稅收或高繳費(fèi)率的基礎(chǔ)上。例如，意大利養(yǎng)老金的替代率為70%，其繳費(fèi)率也高達(dá)32.7%。而在有的國(guó)家，由于繳費(fèi)率過(guò)低，民眾無(wú)法得到應(yīng)有的保障，如在南非，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率較低，養(yǎng)老金替代率僅13.1%，很多人退休后難以得到足夠的養(yǎng)老金。
專家們表示，所有的社會(huì)保障制度都應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)并能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“因此，各國(guó)政府都應(yīng)當(dāng)理性地考量負(fù)擔(dān)均衡、待遇公平與可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)宜奉行保基本的建制目標(biāo)并將繳費(fèi)率維持在一個(gè)合理區(qū)間。”鄭功成說(shuō)。
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