2015甘肅社會養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼政策解讀
甘肅出臺社會養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼政策
從省民政廳了解到，省民政廳會同省財政廳日前下發(fā)了《甘肅省社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)一次性建設(shè)補貼資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
《辦法》根據(jù)省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》精神，明確了具體的補貼標準：對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)用房自建的新增每張床位補貼1萬元，租賃用房且租期在5年以上的每張床位補貼4000元;營利性養(yǎng)老機構(gòu)按非營利性養(yǎng)老機構(gòu)補貼標準的80%予以補貼。經(jīng)費來源為省級財政預算安排50%，省級福利彩票公益金安排30%，市縣福利彩票公益金安排20%。
《辦法》明確了資助養(yǎng)老機構(gòu)的基本條件：經(jīng)縣級以上民政部門許可依法登記成立、專門為老年人提供集中居住和照料服務(wù)，實際運行床位在10張以上(含10張)，連續(xù)運營滿6個月且繼續(xù)運營的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，可以申請一次性建設(shè)補貼。
甘肅出臺養(yǎng)老新政 實行一次性建設(shè)補貼
甘肅省近日出臺養(yǎng)老新政，對符合條件的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，實行一次性建設(shè)補貼。非營利性養(yǎng)老機構(gòu)用房自建的新增床位每張補貼1萬元;營利性養(yǎng)老機構(gòu)按非營利性養(yǎng)老機構(gòu)補貼標準的80%予以補貼。
甘肅省民政廳福慈處一名王姓處長對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“目前已有具備上千張床位的大機構(gòu)參與進來。”
隨著養(yǎng)老問題日漸凸顯，今年以來已有多省對社會養(yǎng)老機構(gòu)進行補貼或政策傾斜。上海交通大學國際與公共事務(wù)學院教授章曉懿表示，養(yǎng)老服務(wù)是典型的準公共服務(wù)，財政補貼社會養(yǎng)老服務(wù)是必要的。
新增床位每床補貼1萬元
近日，甘肅省民政廳與財政廳聯(lián)合出臺 《甘肅省社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)一次性建設(shè)補貼資金管理辦法》。《辦法》規(guī)定，從實施起5年之內(nèi)，甘肅省將對符合資助條件的'社會辦養(yǎng)老機構(gòu)實行一次性建設(shè)補貼。非營利性養(yǎng)老機構(gòu)用房自建的新增床位每張補貼1萬元，租賃用房且租期在5年以上的每張床位補貼4000元。對于營利性養(yǎng)老機構(gòu)，按非營利性養(yǎng)老機構(gòu)補貼標準的80%予以補貼。
對申請資助的社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，甘肅省稱，應(yīng)具備經(jīng)縣級以上民政部門許可依法登記成立，專門為老年人提供集中居住和照料服務(wù)。此外，還有實際運行床位要超過10張，且要連續(xù)運營滿6個月，并繼續(xù)運營等6項條件。
甘肅省民政廳福慈處一名王姓處長接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱：“目前已經(jīng)有幾家機構(gòu)參與進來，有一百到數(shù)百張床位的小機構(gòu)，個別規(guī)模很大，有多達上千張床位的大機構(gòu)。”但他并未說出大機構(gòu)的名字。
近年來，多省出臺政策支持民資進入養(yǎng)老領(lǐng)域。去年開始，黑龍江對民辦非營利養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，新增床位省財政給予每床一次性建設(shè)補貼2000元，省和市縣財政給予每床每月100元的運營補貼。此外，天津等地也提高了對民辦非營利養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)補助的額度。
專家建議加大營運補貼
上海交通大學國際與公共事務(wù)學院教授章曉懿稱，財政補貼社會養(yǎng)老服務(wù)是必要的，“因為養(yǎng)老服務(wù)是典型的準公共服務(wù)，不是靠市場就能完全解決。”養(yǎng)老場所涉及到床位費和地方的房價有關(guān)，但目前各地地價貴，建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)，無論買還是租，成本都非常高。如果完全靠市場，靠養(yǎng)老服務(wù)來獲得投資成本，時間太長。
隨著老齡化加劇，養(yǎng)老服務(wù)逐漸成為社會必需品。記者從各地民政廳官網(wǎng)資料獲悉，國內(nèi)絕大多數(shù)老人支付能力有限，不能按照市場價格獲得相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。章曉懿也承認，如果完全靠市場，提供方非常少，且價格極貴。在這種情況下，政府必須有一定的政策導向。
實際上，補貼額度在各省情況不一，且個別省份針對非營利機構(gòu)進行補助。對此，章曉懿認為，政府起的作用雖然是補貼，但政府在承擔養(yǎng)老的作用上，并不是一攬子進行補助，而是在補助的同時進行引導。此外，政府目前補貼主要用作養(yǎng)老機構(gòu)興建上，但同樣重要的是養(yǎng)老機構(gòu)的營運補貼。“不加大營運費用補貼，就要降低服務(wù)質(zhì)量。”
目前實施財政補貼社會養(yǎng)老機構(gòu)的省份，多數(shù)對盈利性養(yǎng)老機構(gòu)也給與鼓勵。章曉懿稱，“政府對能獲取利潤、獲取分紅的盈利性養(yǎng)老機構(gòu)補貼，是要鼓勵市場力量進入，因為目前國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)的供給與需求不匹配，只有有利可圖使得資金流進來，才能做得長久。”
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