2015甘肅出臺社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼政策
從省民政廳了解到，省民政廳會同省財(cái)政廳日前下發(fā)了《甘肅省社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
《辦法》根據(jù)省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》精神，明確了具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用房自建的新增每張床位補(bǔ)貼1萬元，租賃用房且租期在5年以上的每張床位補(bǔ)貼4000元;營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%予以補(bǔ)貼。經(jīng)費(fèi)來源為省級財(cái)政預(yù)算安排50%，省級福利彩票公益金安排30%，市縣福利彩票公益金安排20%。
《辦法》明確了資助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本條件：經(jīng)縣級以上民政部門許可依法登記成立、專門為老年人提供集中居住和照料服務(wù)，實(shí)際運(yùn)行床位在10張以上(含10張)，連續(xù)運(yùn)營滿6個月且繼續(xù)運(yùn)營的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以申請一次性建設(shè)補(bǔ)貼。
甘肅出臺養(yǎng)老新政 實(shí)行一次性建設(shè)補(bǔ)貼
甘肅省近日出臺養(yǎng)老新政，對符合條件的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)行一次性建設(shè)補(bǔ)貼。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用房自建的新增床位每張補(bǔ)貼1萬元;營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%予以補(bǔ)貼。
甘肅省民政廳福慈處一名王姓處長對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“目前已有具備上千張床位的大機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來。”
隨著養(yǎng)老問題日漸凸顯，今年以來已有多省對社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼或政策傾斜。上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授章曉懿表示，養(yǎng)老服務(wù)是典型的準(zhǔn)公共服務(wù)，財(cái)政補(bǔ)貼社會養(yǎng)老服務(wù)是必要的。
新增床位每床補(bǔ)貼1萬元
近日，甘肅省民政廳與財(cái)政廳聯(lián)合出臺 《甘肅省社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼資金管理辦法》�！掇k法》規(guī)定，從實(shí)施起5年之內(nèi)，甘肅省將對符合資助條件的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行一次性建設(shè)補(bǔ)貼。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用房自建的新增床位每張補(bǔ)貼1萬元，租賃用房且租期在5年以上的'每張床位補(bǔ)貼4000元。對于營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%予以補(bǔ)貼。
對申請資助的社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，甘肅省稱，應(yīng)具備經(jīng)縣級以上民政部門許可依法登記成立，專門為老年人提供集中居住和照料服務(wù)。此外，還有實(shí)際運(yùn)行床位要超過10張，且要連續(xù)運(yùn)營滿6個月，并繼續(xù)運(yùn)營等6項(xiàng)條件。
甘肅省民政廳福慈處一名王姓處長接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時稱：“目前已經(jīng)有幾家機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來，有一百到數(shù)百張床位的小機(jī)構(gòu)，個別規(guī)模很大，有多達(dá)上千張床位的大機(jī)構(gòu)。”但他并未說出大機(jī)構(gòu)的名字。
近年來，多省出臺政策支持民資進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域。去年開始，黑龍江對民辦非營利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增床位省財(cái)政給予每床一次性建設(shè)補(bǔ)貼2000元，省和市縣財(cái)政給予每床每月100元的運(yùn)營補(bǔ)貼。此外，天津等地也提高了對民辦非營利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助的額度。
專家建議加大營運(yùn)補(bǔ)貼
上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授章曉懿稱，財(cái)政補(bǔ)貼社會養(yǎng)老服務(wù)是必要的，“因?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)是典型的準(zhǔn)公共服務(wù)，不是靠市場就能完全解決。”養(yǎng)老場所涉及到床位費(fèi)和地方的房價有關(guān)，但目前各地地價貴，建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，無論買還是租，成本都非常高。如果完全靠市場，靠養(yǎng)老服務(wù)來獲得投資成本，時間太長。
隨著老齡化加劇，養(yǎng)老服務(wù)逐漸成為社會必需品。記者從各地民政廳官網(wǎng)資料獲悉，國內(nèi)絕大多數(shù)老人支付能力有限，不能按照市場價格獲得相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。章曉懿也承認(rèn)，如果完全靠市場，提供方非常少，且價格極貴。在這種情況下，政府必須有一定的政策導(dǎo)向。
實(shí)際上，補(bǔ)貼額度在各省情況不一，且個別省份針對非營利機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助。對此，章曉懿認(rèn)為，政府起的作用雖然是補(bǔ)貼，但政府在承擔(dān)養(yǎng)老的作用上，并不是一攬子進(jìn)行補(bǔ)助，而是在補(bǔ)助的同時進(jìn)行引導(dǎo)。此外，政府目前補(bǔ)貼主要用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)興建上，但同樣重要的是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的營運(yùn)補(bǔ)貼。“不加大營運(yùn)費(fèi)用補(bǔ)貼，就要降低服務(wù)質(zhì)量。”
目前實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的省份，多數(shù)對盈利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也給與鼓勵。章曉懿稱，“政府對能獲取利潤、獲取分紅的盈利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，是要鼓勵市場力量進(jìn)入，因?yàn)槟壳皣鴥?nèi)養(yǎng)老服務(wù)的供給與需求不匹配，只有有利可圖使得資金流進(jìn)來，才能做得長久。”
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