我國養(yǎng)老保險基金將加速市場化投資
一邊是大量養(yǎng)老保險基金沉睡銀行，一邊是老齡化加速逼近，養(yǎng)老保險基金如何實現(xiàn)保值增值亟待解決。昨日，人社部社會保障研究所所長金維剛在“經(jīng)濟每月談”上表示，養(yǎng)老保險基金缺乏投資運營渠道，整體處于縮水狀態(tài)。我國將利用投資基建等方式對此項基金實行市場化、多元化的投資運營，以實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金保值增值。
目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余超3萬億元，但大部分處于“沉睡”狀態(tài)。金維剛指出，現(xiàn)在養(yǎng)老保險基金缺乏投資運營渠道，導致絕大部分資金都存在銀行里，而且存在銀行的利息還低，有相當一部分是以活期的形式來存的，并且是在財政專戶里，所以導致現(xiàn)在的養(yǎng)老保險基金一方面有大量的積累，但是另一方面資金大量貶值，貶值1%一年就損失幾百億元的資產(chǎn)，損失非常大。整體上養(yǎng)老保險基金整體收益率是低于通脹率的，處于縮水狀態(tài)。“長期以來，養(yǎng)老保險基金沒有被有效的運營、管理的問題確實存在。”中國勞動關系學院教授林燕玲表示。
因投資缺位造成的養(yǎng)老金損失比看起來更加糟糕。中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文對此進行的測算顯示，從推出社保至今，以最保守的'CPI漲幅為參考估算，潛在損失額超千億元，以社會平均工資漲幅這一更高標準為參照計算，損失額超萬億元。
不僅如此，愈來愈嚴重的老齡化問題也考驗著養(yǎng)老金的支付能力。國家老齡委科技中心主任吳玉韶介紹，2015-2035年這20年我國人口老齡化將進入急速發(fā)展階段，老年人口比重從15.5%提高到28.7%。2050年我國老年人口將達到最高峰4.87億人。“到2050年我國人口撫養(yǎng)比將從3：1擴大到1.3：1，繳費的人少，領取待遇的人多，很難持續(xù)。”金維剛表示，人社部將適時出臺基金投資運營辦法方案，養(yǎng)老保險基金將實行市場化、多元化的投資運營。他舉例稱，國家有很多公共資源可以利用，比如在基礎設施建設方面的投資，包括定向發(fā)行特種國債或者政策性銀行債權方面，實現(xiàn)穩(wěn)定的投資，實現(xiàn)保值增值，加強基金方面的監(jiān)管。
但另一方面，林燕玲卻表示，由于國債等渠道收益過低，仍然趕不上同期物價上漲指數(shù)，因此這些投資渠道是否能讓這筆長期存在且金額巨大的基金保值增值還很難說，建議我國可以參考新加坡的做法，將養(yǎng)老金投向國外“靠譜”的項目中去，比如新加坡將養(yǎng)老金投資建設蘇州工業(yè)園區(qū)，確保有較大收益。當然，林燕玲也不建議養(yǎng)老保險基金像不少人設想的一樣進入股市，因為風險過大的投資行為，一旦虧損將會讓更多人的基本福利保障受損。
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