漸進(jìn)延遲退休年齡
漸進(jìn)延遲退休年齡1
昨日上午，十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會，邀請人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對就業(yè)和社會保障的相關(guān)問題回答中外記者提問。
尹蔚民就目前推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革進(jìn)行了具體闡釋。他指出，養(yǎng)老金收支平衡需要采取一些應(yīng)對措施。要解決這個問題，確實需要綜合施策、長短結(jié)合、多管齊下。至少可以采取以下措施：一是加大擴(kuò)面征繳的力度。現(xiàn)在職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保的人數(shù)去年年底已經(jīng)達(dá)到了8.4億，符合參保條件的人數(shù)大約是在10億多一點。就是說，13億人里面，扣除在校的學(xué)生和學(xué)齡前兒童外，其他的人都應(yīng)該納入養(yǎng)老保障制度體系�，F(xiàn)在還有近2億的人沒有納入到養(yǎng)老保險的制度范圍內(nèi)，這是我們工作的一個很重要的方面。當(dāng)然，這里一半是要參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，一半要參加職工養(yǎng)老保險。我們已經(jīng)制定了“全民參保計劃”，正在扎實推進(jìn)。
二是要實施職工養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌。按照社會保險的大數(shù)法則，實行全國統(tǒng)籌以后，我們可以在全國的范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險。全國統(tǒng)籌方案力爭在20xx年出臺。
三是采取漸進(jìn)式的延遲退休年齡的政策。漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的核心點，就是要延長繳費的年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。
四是要多方面籌措養(yǎng)老保險基金，除了企業(yè)、個人繳費以外，還要通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政支持的力度，保障養(yǎng)老保險基金的安全。同時，我們還要做大、做強(qiáng)全國社會保障基金，因為全國社會保障基金設(shè)立的目的就是應(yīng)對人口老齡化高峰到來時養(yǎng)老保險基金的支付壓力。
五是做好結(jié)余養(yǎng)老保險基金的.投資運營。在保障安全的前提下，能夠使養(yǎng)老保險基金保值增值。當(dāng)然，這些措施如果都能夠有效實施的話，我相信，我們國家養(yǎng)老保險制度就是可持續(xù)的，也是安全的。大家的養(yǎng)老是有保障的。
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出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡政策 劃轉(zhuǎn)部分國資充實社�；� 昨日發(fā)布的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(下稱《建議》)提出,要逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；�。出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。同時,人社部部長尹蔚民認(rèn)為,此次《建議》中明確提出的出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,將成為“十三五”規(guī)劃中的重點改革任務(wù)。
自從有關(guān)部門提出延遲退休的設(shè)想后,這一話題一直受到民眾的強(qiáng)烈關(guān)注,輿論也出現(xiàn)了熱烈的評議,在民間則不乏商榷之聲。延遲退休之所以成為一項繞不過去的公共政策,一個直接的原因是隨著我國人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的變化,老齡化社會正在逼近,這將使我國于上世紀(jì)90年代初養(yǎng)老制度改革后建立的社保基金難以承受。而通過延遲退休,可以緩解這方面的壓力。但正是由于這個原因,延遲退休引起了各界熱議。
其實,按照《建議》的表述,解決養(yǎng)老金缺口問題,除了延遲退休,還有劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金和發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險等多條途徑。就這幾項選擇來看,無論是劃轉(zhuǎn)部分國有資本,還是發(fā)展年金和商業(yè)養(yǎng)老保險,其引起的爭議都要比延遲退休平緩得多。
也就是說,延遲退休并不是解決養(yǎng)老金缺口的唯一途徑,但是,前段時間無論是相關(guān)部門,還是民間輿論,都把關(guān)注焦點集中在延遲退休上,使社會產(chǎn)生了一種錯覺,以為解決養(yǎng)老金缺口只能依賴延遲退休這一途徑。而相比于延遲退休,相關(guān)職能部門對另幾項改革的推進(jìn)明顯弱了一點。
比如,就國有資本劃轉(zhuǎn)社�；饋碚f,盡管政策面上早就有這樣的規(guī)定,但國有資本劃轉(zhuǎn)的途徑是首先劃轉(zhuǎn)到政府財政,再由財政分配到社�；�,至于是不是每年都得分配,分配比例又是多少,信息披露還不夠明朗。因此,政府在推動國有企業(yè)向政府上交的國有資本逐年提高的同時,還應(yīng)該明確,國有企業(yè)上交利潤中的一定比例必須同時劃轉(zhuǎn)社保基金,并向社會公布。
再如,有關(guān)發(fā)展年金和商業(yè)養(yǎng)老保險,雖然可以有效地保障權(quán)益人未來的養(yǎng)老需要,但它們并不是強(qiáng)制規(guī)定,因此它們更多的是由效益有保障的政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)提供,民營企業(yè)、外資企業(yè)等對此相對缺乏積極性,而這又與國家提供的養(yǎng)老保障的全民性不協(xié)調(diào)。因此,在推進(jìn)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險上,還應(yīng)該建立起覆蓋面更廣的制度。
我國人口結(jié)構(gòu)的變化、老齡化社會的到來,確實對未來的養(yǎng)老保障提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對這種挑戰(zhàn),延遲退休的推出有了合適的契機(jī)。但是,如果在國有資本劃轉(zhuǎn)和推進(jìn)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險方面能夠邁出更大的步子,那么整個社會的養(yǎng)老保障體系將更加完善。因此,有關(guān)部門應(yīng)該切實按相關(guān)要求,以多條腿走路的策略迎接挑戰(zhàn),讓公眾吃下“定心丸”。
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