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延遲退休年齡2015最新規(guī)定，延長退休年齡以此提高養(yǎng)老金給付門檻的確是隨著人口預(yù)期壽命延長而出現(xiàn)的必然趨勢。但如果真要推行延遲退休，應(yīng)該在充分調(diào)研和收集民意的基礎(chǔ)上小步漸進(jìn)，并個(gè)性化靈活對(duì)待
“我現(xiàn)在天天關(guān)注這事，畢竟自己也快退了。”家住北京市西城區(qū)玉桃園小區(qū)的陳寒苦笑著說。
現(xiàn)年56歲的陳寒目前就職于某小型企業(yè)，奮斗大半生的他原本打算再過幾年就退休頤養(yǎng)天年，然而最近一系列有關(guān)養(yǎng)老金改革的消息卻把他“嚇得不輕”。
隨著中國老齡化社會(huì)的逼近，養(yǎng)老金問題愈發(fā)引人關(guān)注，2013年6月初，人社部就表示正在抓緊研究養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)方案，來自社科院、人大、清華、武大等院校的多個(gè)專家團(tuán)隊(duì)參與制定了改革備選方案。8月12日，清華大學(xué)提出的養(yǎng)老體制改革方案率先在人民網(wǎng)上公開，其中有關(guān)“從2015年開始實(shí)施 有步驟的延遲退休計(jì)劃，2030年之前完成男、女職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的目標(biāo)”的內(nèi)容格外引人關(guān)注。
“提高領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡是否就是延遲退休?”清華大學(xué)的養(yǎng)老體制改革方案在網(wǎng)上公布后，一石激起千層浪，引發(fā)社會(huì)熱議。
看著剛退休的老婆每天去街心花園散步、聊天，每月還能拿到3000多元的退休金，家住北京西城區(qū)熙府桃園的王義群在羨慕的同時(shí)，心里也犯起了嘀 咕，“我還能按時(shí)退休嗎?”和陳寒一樣，再有5年就到退休年齡的王義群最近也一直在關(guān)注當(dāng)前養(yǎng)老體制改革問題，尤其是當(dāng)前大熱的“清華方案”。
方案指出，根據(jù)精算原理，在平均壽命75歲的條件下，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡應(yīng)為60歲，而2030年前后中國人均壽命有望達(dá)到80歲，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡應(yīng)相應(yīng)提高到65歲。
因此清華大學(xué)方案對(duì)延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金作出了如下安排：第一，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出 生的推遲2年，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類 推，到2030年實(shí)現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。艱苦崗位的男女職工可以提前10年領(lǐng)取養(yǎng)老金。
當(dāng)前我國男性職工60歲退休，女性職工50歲退休，女性干部55歲退休，艱苦崗位男性55歲、女性45歲退休，均從退休時(shí)起領(lǐng)取養(yǎng)老金。為此清華大學(xué)提出的“延遲到65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金”的方案被眾多媒體解讀為“延遲到65歲退休”，在坊間引起軒然大波。
“我們工薪階層累死累活也比退休拿得多不了多少，誰不想早點(diǎn)退啊。”王義群情緒激動(dòng)地表示，退休是我們的權(quán)利，延遲退休便是剝奪權(quán)利，我堅(jiān)決反對(duì)!
王義群和陳寒只是反對(duì)延遲退休“大軍”中的一員，搜狐新聞近日對(duì)25000多人進(jìn)行的一項(xiàng)題為“你對(duì)延遲退休持什么態(tài)度”的社會(huì)調(diào)查也顯示，94.5%的受訪者明確表示反對(duì)延遲退休，僅3.2%的受訪者表示支持，2.3%的受訪者表示中立或未表明態(tài)度。
面對(duì)幾乎一邊倒的反對(duì)，清華方案的主要起草者之一，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏在接受法治周末記者采訪時(shí)表示了理解，“方案的發(fā)布就是為了聽取不同的聲音，收取不同的意見和建議”。但她強(qiáng)調(diào)，方案內(nèi)容是延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，并非延遲退休，是根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)老齡化速度測算出來的，“這個(gè)結(jié)果可以作為 政府決策的一個(gè)依據(jù)，并非政策”。
無需延遲退休，養(yǎng)老金則要延遲領(lǐng)取，這被民眾認(rèn)為更加難以理解，“合著退休頭幾年我還拿不到養(yǎng)老金，那這養(yǎng)老金還有什么用?誰養(yǎng)我?”陳寒不理解。
中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中央秘書長、研究員唐鈞也直言延領(lǐng)養(yǎng)老金無異于“退休即失業(yè)”，他提出，對(duì)于70%左右的中國人，退休后的唯一經(jīng)濟(jì);">
中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍認(rèn)為清華方案的背后彰顯的是當(dāng)前我國養(yǎng)老金的資金缺口問題，他分析指出，總量上看當(dāng)前現(xiàn)收現(xiàn)付即年輕人繳納的養(yǎng)老金用來支付給退休人員這一方式目前尚可持平，但過去由于歷史原因很多人并未繳納或只繳了少部分養(yǎng)老金，此外人口老齡化的發(fā)展，也勢必會(huì)拉大 養(yǎng)老金缺口。“今后兩個(gè)勞動(dòng)人口就要供養(yǎng)一個(gè)老人，因此引領(lǐng)人們多工作，延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，是必然趨勢。”面對(duì)質(zhì)疑，楊燕綏表示，中國約在2025年進(jìn)入深度老齡社會(huì)，65歲及其以上的人口占總?cè)丝诘?4%，約5個(gè)勞動(dòng)年齡人口贍養(yǎng)1個(gè)老人;2035年則進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)，65歲及以上人口將占總?cè)丝诘?20%，約2個(gè)勞動(dòng)人口贍養(yǎng)1個(gè)老人，“中國的養(yǎng)老問題已刻不容緩”。
2015年公務(wù)員退休年齡最新規(guī)定如下：
男年滿60周歲，女年滿55周歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年的，可以退休。符合下述情況的也可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荨?/p>
一、公務(wù)員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。
二、公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：
(一)工作年限滿三十年的;
(二)距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的;
(三)符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。
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延遲退休對(duì)公務(wù)員的影響：
延遲退休作為改革目標(biāo)已經(jīng)是毫無疑問了，漸進(jìn)式只是操作性的考慮，減緩政策變化所帶來的影響。當(dāng)前，公務(wù)員和事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金采用不同制度，其中公務(wù)員和事業(yè)單位人員仍然沿用公共財(cái)政大包大攬的制度，而且養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率大大高于同期的企業(yè)職工。由于兩者待遇的巨大差別，被稱為養(yǎng)老“雙軌制”。
在現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國家財(cái)政承擔(dān)，養(yǎng)老金平均替代率高達(dá)80%以上;而企業(yè)職工不但需要繳納養(yǎng)老金，且養(yǎng)老金平均替代率不足50%，這種不同的制度安排不僅有損公平與效率，也無法適應(yīng)全球化、市場化背景下人口流動(dòng)、身份變換的現(xiàn)實(shí)需要。
中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所社會(huì)保障研究室副主任張展新認(rèn)為，“現(xiàn)在還有好多制度層面的問題需要解決，延遲退休時(shí)機(jī)并不成熟，若匆忙推行，非但解決不了實(shí)際問題，還會(huì)使得一部分人受益，比如公務(wù)員，事業(yè)單位人員愿意延遲退休，而增加社會(huì)公眾的不滿。”
據(jù)了解，雖然有退休待遇上的優(yōu)勢，公務(wù)員尤其是掌握一定行政權(quán)力的官員仍然是愿意延遲退休的主力人群。“因?yàn)樵诼毠珓?wù)員可以獲得更多的津貼和各種福利，而且相對(duì)于企業(yè)職工而言他們的工作并不繁重。”張展新認(rèn)為，“一旦施行了彈性延遲退休年齡的政策，也就意味著擁有高技能和公務(wù)員等崗位人員將延遲退休，而這些公共部門的崗位正是對(duì)大學(xué)生就業(yè)最具吸引力的崗位，這就難免加大就業(yè)壓力。”
湖南省某縣的一位公務(wù)員告訴記者，一些干部為了延遲退休時(shí)間，甚至冒險(xiǎn)通過組織部修改檔案中的出生年月。“官場上，跟你們不一樣，在職和退休那待遇差得不是一點(diǎn)半點(diǎn)。”該公務(wù)人員表示。
“數(shù)據(jù)顯示，2012年全國公務(wù)員及參公管理單位工作人員總規(guī)模已接近一千萬。”張展新認(rèn)為，一味地強(qiáng)調(diào)延遲退休年齡保障資金平衡，容易使人們忽視養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身存在的問題，例如雙規(guī)制的改革。
據(jù)了解，最早從1996年開始，全國政協(xié)委員、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長宋曉梧就提出要統(tǒng)籌企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金制度。幾大袋子信、無數(shù)個(gè)電話、十幾年的呼吁，仍無法使相關(guān)領(lǐng)域的改革有任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
據(jù)觀察，在近幾年的全國兩會(huì)上，關(guān)于取消養(yǎng)老雙軌制的提案每年都是公眾關(guān)心的焦點(diǎn)。2008年初，養(yǎng)老雙軌制改革艱難啟程。國務(wù)院出臺(tái)《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省(市)進(jìn)行試點(diǎn)。
試點(diǎn)方案明確提出，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行分類，有行政職能的納入公務(wù)員的養(yǎng)老保障體系，具有經(jīng)營性質(zhì)的事業(yè)單位，將參照企業(yè)職工保障制度進(jìn)行改革。而對(duì)占絕大多數(shù)的從事公益服務(wù)的事業(yè)單位及其工作人員，最終將實(shí)行與目前企業(yè)職工一致的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
通過訪問多個(gè)地區(qū)的社保局網(wǎng)站，以下為大家總結(jié)一下今年來養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳相關(guān)問題：
1、原規(guī)定交滿25年三險(xiǎn)才有資格享受領(lǐng)取養(yǎng)老費(fèi)，如果補(bǔ)交1992年10月至今共18年的費(fèi)用，是否再交7年就可以不再交費(fèi)且能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金了。
2、請(qǐng)教交費(fèi)算法：是否基數(shù)的2%再乘以12個(gè)月就為補(bǔ)交年度的三險(xiǎn)補(bǔ)交費(fèi)，如1992年下限基數(shù)為144元，每月應(yīng)交28.8元，補(bǔ)交全年應(yīng)為345.6元?
3、交納三險(xiǎn)費(fèi)的參保人員都要辦理“社保待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證”嗎?
一、如果您屬于本市城鎮(zhèn)戶口人員，依據(jù)北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定北京市人民政府令第183號(hào)的規(guī)定，被保險(xiǎn)人符合下列條件的，自勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)后的次月起，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金：
(一)達(dá)到國家規(guī)定的退休條件并辦理相關(guān)手續(xù)的;
(二)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的。
二、依據(jù)關(guān)于城鎮(zhèn)職工補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知京人社養(yǎng)發(fā)〔2015〕239號(hào)文件的規(guī)定，在市、區(qū)(縣)人力資源保障部門所屬的職業(yè)介紹服務(wù)中心、人才服務(wù)中心以個(gè)人名義委托存檔的本市戶籍人員，因各種原因未繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或有繳費(fèi)中斷情況的(國家及本市規(guī)定的不繳費(fèi)情況除外)，其在國家規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)可以向現(xiàn)存檔機(jī)構(gòu)提出書面補(bǔ)繳請(qǐng)求，并附本人簽字確認(rèn)的補(bǔ)繳工資基數(shù)、以及本人的身份證明等材料。經(jīng)存檔機(jī)構(gòu)初審并將相關(guān)材料報(bào)請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意后，由本人到存檔機(jī)構(gòu)按照我市有關(guān)政策及歷年繳費(fèi)規(guī)定補(bǔ)繳1992年10月之后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)繳時(shí)，以本人確認(rèn)的相應(yīng)補(bǔ)繳年度繳費(fèi)工資基數(shù)，分別乘以辦理補(bǔ)繳時(shí)上一年本市職工平均工資與相應(yīng)補(bǔ)繳年度上一年本市職工平均工資的比值，作為相應(yīng)補(bǔ)繳年度的補(bǔ)繳基數(shù)，按照20%的比例繳納。計(jì)入個(gè)人賬戶部分，均以本人確認(rèn)的繳費(fèi)工資基數(shù)按歷年規(guī)定的比例計(jì)入。
由于用人單位原因應(yīng)繳未繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，仍按照關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹施行〈北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定〉有關(guān)問題的詳細(xì)方法》的通知(京勞社養(yǎng)發(fā)[2007]21號(hào))及我市有關(guān)政策規(guī)定辦理補(bǔ)繳手續(xù)。
三、依據(jù)關(guān)于印發(fā)《北京市領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)(障)長期待遇人員資格認(rèn)證管理暫行方法》的通知京人社保發(fā)﹝2015﹞205號(hào)文件的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金和財(cái)政專項(xiàng)資金定期支付符合領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)(障)長期待遇的下列人員，適用本方法：
(一)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的離退休人員;
(二)按月領(lǐng)取傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)的工傷職工;
2015年河北省養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策出臺(tái)
日前，河北省出臺(tái)新政策規(guī)定自2013年1月1日起，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)范圍由省內(nèi)擴(kuò)大到省外，轉(zhuǎn)移人員范圍也由企業(yè)職工擴(kuò)大至機(jī)關(guān)事業(yè)單位等參保人員。
河北省出臺(tái)的新辦法，適用于進(jìn)出河北省或在本省內(nèi)流動(dòng)就業(yè)需轉(zhuǎn)移接續(xù)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的所有參保人員。已經(jīng)按國家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
原在河北省參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的一般賬戶人員，跨省流動(dòng)就業(yè)，并已在外省參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，需要辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)出的，向外省參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)移申請(qǐng)，原參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金、個(gè)人賬戶基金。
原在外省參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的一般賬戶人員，已在河北省參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，向參保地或戶籍所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出跨省轉(zhuǎn)入申請(qǐng)，原參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金、個(gè)人賬戶基金。
2015年河北省養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策最新消息暫未公布，有需求的朋友，可參考2014年河北省養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策最新消息。
保監(jiān)會(huì):延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)2015年啟動(dòng)試點(diǎn)
記者：養(yǎng)老問題是中國的一大問題，新國十條 當(dāng)中提到要適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)，請(qǐng)問這項(xiàng)工作的最新進(jìn)展怎樣?有沒有一個(gè)具體的時(shí)間表?試點(diǎn)區(qū)域有什么計(jì)劃?
王祖繼：個(gè)人稅收遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)是由保險(xiǎn)公司承辦的一種商業(yè)養(yǎng)老年金的保險(xiǎn)。社會(huì)公眾投保這個(gè)保險(xiǎn)可以享受一定程度上的個(gè)人稅收延遲繳納的優(yōu)惠。通過稅收延遲繳納的激勵(lì)來籌集養(yǎng)老金，建設(shè)或者豐富保障體系，是國際社會(huì)通行的做法。美國有一個(gè)401K條款 ，這個(gè)條款是美國政府鼓勵(lì)企業(yè)為職工建設(shè)個(gè)人養(yǎng)老金賬戶的計(jì)劃，除此之外美國政府還支持個(gè)人在有收入的時(shí)候建立個(gè)人退休養(yǎng)老金，也享受延遲納稅的優(yōu)惠。當(dāng)然這項(xiàng)政策在歐盟各個(gè)國家實(shí)行得更為普遍。在2009年，國務(wù)院在推動(dòng)上海加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的文件中，已經(jīng)明確提出來，要探索發(fā)展個(gè)稅遞延的養(yǎng)老保險(xiǎn)。從那時(shí)候開始，財(cái)政部、稅務(wù)總局、保監(jiān)會(huì)、上海市都做了大量研究。保監(jiān)會(huì)作為主要的政策執(zhí)行主體，在個(gè)稅遞延的制度安排、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流程等相關(guān)方面做了大量研究，應(yīng)該說有一定的技術(shù)儲(chǔ)備。
這次新國十條 明確提出適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)，明確規(guī)定，2015年內(nèi)啟動(dòng)試點(diǎn)工作。這也說明黨中央、國務(wù)院對(duì)保險(xiǎn)業(yè)在豐富保障體系這方面的作用高度重視。通過研究國外這項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，結(jié)合國內(nèi)情況，我們認(rèn)為開展這項(xiàng)試點(diǎn)工作的好處非常多。
首先，通過延遲納稅的激勵(lì)政策，可以鼓勵(lì)社會(huì)公眾積累幾倍甚至十幾倍的養(yǎng)老金，這樣不僅有利于促進(jìn)保障體系的建設(shè)，而且可以大大減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第二，有利于豐富養(yǎng)老保障層次，滿足人民群眾多層次的保障需求。在我們國家快速老齡化的背景下，財(cái)政又不是很富裕，社會(huì)保險(xiǎn)只能是�；�，豐富保障層次，滿足不同的保障需求的職責(zé)可以更多地放給市場，以發(fā)揮市場配置資源的作用，起到更好的效果。
新國十條 當(dāng)中明確提出要把商業(yè)保險(xiǎn)建設(shè)成為社會(huì)保障體系的重要支柱，要求商業(yè)保險(xiǎn)成為家庭和個(gè)人商業(yè)保障計(jì)劃的主要提供者。這些政策要落實(shí)到位的話，抓好個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)是很重要的措施，也是非常有效的措施。我們下一步將按照新國十條的明確要求，加快這方面工作，和有關(guān)部門繼續(xù)做好前期工作。文件要求2015年內(nèi)試點(diǎn)，我們爭取創(chuàng)造好的條件，在條件允許的情況下，提前啟動(dòng)試點(diǎn)。
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