2015江蘇機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革政策解讀
江蘇機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革將建五大新機制
為貫徹落實《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，加快推進我省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，省政府近日出臺《省政府關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》。7月31日，省政府召開全省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作電視電話會議進行部署。省人社廳相關負責人對《實施意見》進行解讀。
改革范圍
機關事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員
省人社廳相關負責人表示，國家規(guī)定機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的范圍是：按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。
我省《實施意見》明確，本省按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，駐蘇中央國家機關(單位)所屬機關事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，參加我省機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險。機關事業(yè)單位編制外人員則應依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
此外，按照國家統(tǒng)一規(guī)定，離休人員不納入此次改革范圍，仍按現(xiàn)行政策保障。
改革核心
構建機關事業(yè)退休養(yǎng)老保障五大新機制
●建立養(yǎng)老責任共擔機制
從2014年10月1日起，機關事業(yè)單位建立與企業(yè)職工相同的單位和個人養(yǎng)老保險繳費制度，所有機關事業(yè)單位都按照本單位工資總額的20%繳費，個人按照本人繳費工資的8%繳費。同時，建立與企業(yè)職工同等規(guī)模的基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費構成，個人賬戶存儲額只用于養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息。也就是說，改革后，機關事業(yè)單位工作人員退休養(yǎng)老保障將不再全部由單位負擔，個人也必須為自己的未來退休養(yǎng)老保障履行相應的繳費義務。而且，與企業(yè)職工一樣，參保人員達到國家規(guī)定的退休年齡時，單位和本人必須按照規(guī)定足額繳費，且個人累計繳費年限必須滿15年，才能按月享受基本養(yǎng)老金。
●建立新的待遇計發(fā)機制
改革后，不再執(zhí)行原來的退休費計發(fā)辦法，改為實行與個人繳費掛鉤的新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，并實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。 2014年10月1日前已經(jīng)退休的“老人”，維持原待遇不變，并參加今后的待遇調(diào)整;2014年10月1日以后參加工作的“新人”，將來退休時按月享受的基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成;2014年10月1日前參加工作、2014年10月1日后退休的“中人”，由于改革前的工作年限里沒有實行個人繳費，其退休時的`個人賬戶儲存額里沒有體現(xiàn)這段時間的勞動貢獻，因此將這段時間確定為“視同繳費年限”，退休時在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金，也就是“中人”退休時的基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金三部分組成。
●建立新的待遇調(diào)整機制
改革前，機關事業(yè)單位退休人員的退休費調(diào)整與在職人員工資調(diào)整同步進行，具有不確定性;企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按國家統(tǒng)一規(guī)定調(diào)整，已連續(xù)11年按 10%左右的幅度上調(diào)。改革后，將根據(jù)國家統(tǒng)一部署，結合我省經(jīng)濟發(fā)展、職工工資增長和物價變動等因素，統(tǒng)籌安排機關事業(yè)單位與企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制。
●建立多層次養(yǎng)老保障機制
這次機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，所有機關事業(yè)單位改革范圍內(nèi)的在職人員在參加基本養(yǎng)老保險的同時，還必須通過單位和個人共同負擔的方式參加職業(yè)年金計劃。單位按工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費，這兩部分資金構成的職業(yè)年金基金都實行個人賬戶管理。工作人員退休時，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關約定按月領取職業(yè)年金待遇。
●建立社會化管理服務機制
目前，機關事業(yè)單位退休人員都由單位管理。今后，將逐步實行社會化管理服務。年內(nèi)改革啟動實施后，機關事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金將全部通過銀行等機構實現(xiàn)社會化發(fā)放。
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