退休參加社;蚶U費(fèi)是什么意思
2016年第一期《求是》雜志發(fā)表財(cái)政部部長樓繼偉的文章《中國經(jīng)濟(jì)最大潛力在于改革》。文章提出,據(jù)資料顯示,根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。制度的初衷,是社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)要體現(xiàn)互助共濟(jì)。退休職工一般患病較多,而退休后收入低醫(yī)療負(fù)擔(dān)較重,考慮到退休人員在以前的工作期間,已經(jīng)為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)因而不需繳費(fèi)。同時(shí),這一設(shè)計(jì)也可以均衡企業(yè)負(fù)擔(dān), 為企業(yè)提供公平競爭的機(jī)會(huì)。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副院長鄭春榮說,這意味著,退休人員或許仍須繳納職工醫(yī)保,我國退休人員過去一直享有的優(yōu)惠政策將不再存在,當(dāng)前我國的政策法規(guī)規(guī)定,退休人員有兩大優(yōu)惠政策。一、不繳費(fèi),個(gè)人賬戶每年醫(yī)保給他打錢,個(gè)人不繳費(fèi),但是個(gè)人醫(yī)保賬戶由醫(yī)保局支付款項(xiàng)。第二,個(gè)人承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)的比重比較低。
與現(xiàn)行政策相比,職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策一旦推出,必將加大退休人員負(fù)擔(dān)。但同樣值得關(guān)注的是,今天,我國老齡化社會(huì)已經(jīng)到來,醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)上漲,從1991年到2013年,我國人均醫(yī)療費(fèi)用年均增長17.49%,我國醫(yī);鹑氩环蟪鲒厔菀严喈(dāng)明顯。截至2013年,我國已有225個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保資金出現(xiàn)收不抵支,占全國城鎮(zhèn)職工統(tǒng)籌地區(qū)的比例高達(dá)32%。
退休人員或許仍須繳納職工醫(yī)保,我國退休人員過去一直享有的優(yōu)惠政策將不再存在
鄭春榮分析,醫(yī)保費(fèi)用全部讓在崗職工和財(cái)政承擔(dān)不具有可持續(xù)性,在我們國家進(jìn)入老齡化高峰期,一方面不參保,一方面又享受了比較高的醫(yī)療報(bào)銷比例,這樣會(huì)給我們的醫(yī)療保險(xiǎn)制度帶來很大的老齡化風(fēng)險(xiǎn)。也就是說,退休人員的無繳費(fèi)最終財(cái)政負(fù)擔(dān)是落在我們在崗職工和財(cái)政身上,從長期來講,這樣的'醫(yī)保制度是不具有可持續(xù)性的。
在我國退休的概念,實(shí)際上就是社保意義上不再繳費(fèi),如果退休后醫(yī)保還要繳費(fèi),是否與社保的基本概念相悖?鄭春榮認(rèn)為,真正操作中,需要對現(xiàn)行法律進(jìn)行修改,要對職工醫(yī)保雙軌制是否已完全取消、怎樣建立動(dòng)態(tài)評估機(jī)制等統(tǒng)籌考量,最重要的第一是修改社會(huì)保險(xiǎn)法,要用法律形式明確退休人員的繳費(fèi)義務(wù);第二,要對退休人員實(shí)施一定的傾斜,畢竟退休人員的整個(gè)收入相比在職人員要低一些。
一些分析認(rèn)為,老人也屬于弱勢群體,讓弱勢群體來繳納醫(yī)保好像有違財(cái)政公平,國外發(fā)達(dá)國家的情況如何?中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈介紹,國外常見做法就是退休人員和養(yǎng)老基金等其他社會(huì)團(tuán)體來共同承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù),從而減輕財(cái)政和退休人員的共同壓力,來解決老齡化沖擊,“退休人員繳一部分,養(yǎng)老基金也繳一部分,而這個(gè)養(yǎng)老基金不是給退休人員錢,而是養(yǎng)老基金作為一個(gè)個(gè)體也來繳費(fèi)。”
專家分析,老齡化社會(huì)已經(jīng)到來,我國多個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保資金壓力較大,當(dāng)前的退休人員醫(yī)保政策不具有可持續(xù)性。但是,“職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策”進(jìn)入立法還有待時(shí)日,尚需逐層推進(jìn)。
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