2016年山西社保降費方案
今年5月1日至2018年4月30日兩年內(nèi)，山西省范圍內(nèi)階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險繳費比例。凡參加山西省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的用人單位，基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由20%降低至19%;失業(yè)保險單位繳費比例由1.5%降至1%。與此同時，山西省還將繼續(xù)在困難企業(yè)中實施社保“五緩”“三補貼”優(yōu)惠政策。
“五緩”即經(jīng)認(rèn)定的困難企業(yè)，可申請緩繳2016年五項社會保險費。2014年、2015年已享受緩繳政策，期滿后已足額補繳的困難企業(yè)可再次申請享受緩繳政策;對于首次緩繳期限不足1年的困難企業(yè)，也可再次申請，但連續(xù)申請不得超過兩次，且兩次緩繳期限累計不得超過1年。
企業(yè)在緩繳期間，應(yīng)繳納的`社會保險費繼續(xù)按月申報，個人應(yīng)繳納的部分仍由企業(yè)按月代扣代繳。其中，企業(yè)繳納應(yīng)劃入職工個人賬戶的醫(yī)療保險費不在緩繳范圍。緩繳期內(nèi)，職工繳費年限連續(xù)計算，企業(yè)仍可以正常辦理職工退休手續(xù)，經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)正常辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，參保職工正常享受基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險待遇。
“三補貼”，即使用失業(yè)保險基金給予困難企業(yè)社會保險補貼、崗位補貼和在崗職工培訓(xùn)補貼。按照規(guī)定，困難企業(yè)認(rèn)定條件必須同時具備四個條件：
一是2015年12月底之前，已依法參加社會保險，并按規(guī)定履行繳費義務(wù)。企業(yè)欠費但已全部補繳，視同其履行了繳費義務(wù)。
二是受經(jīng)濟下行壓力影響，自2015年三季度以來，企業(yè)連續(xù)3個月以上利潤指標(biāo)同比下降30%以上，出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，資金周轉(zhuǎn)困難。
三是2015年1月以來沒有裁員，并承諾2016年不裁員、不降低一線職工收入。
四是生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策。
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近期，上海、廣東、天津、甘肅、江西、北京等超過12個省市陸續(xù)出臺文件下調(diào)社保費率，其中多以下調(diào)失業(yè)險、工傷險、生育險為主，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。降低社保費率，個人待遇是否會下降?未來社保費率如何調(diào)整?記者就相關(guān)問題采訪了有關(guān)專家。
降費旨在為企業(yè)減負(fù)
3月21日，上海市政府發(fā)布消息，決定下調(diào)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險三個險種共計2.5%的單位繳費率，降幅分別是1%、1%、0.5%，預(yù)計今年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約135億元。
北京、天津工傷保險基準(zhǔn)費率由原來的0.5%至2%調(diào)整為0.2%至1.9%。天津提出將企業(yè)繳納失業(yè)保險費率由2%降至1%，繳納生育保險費率由0.8%降至0.5%。
此前，許多人認(rèn)為，社保費率較高，企業(yè)的負(fù)擔(dān)大，職工的腰包也不鼓。
在列出統(tǒng)計數(shù)據(jù)的173個國家和地區(qū)中，中國的社保費率排名13。當(dāng)前我國社會保險五險費率合計為39.25%，其中職工基本養(yǎng)老保險28%(單位 20%+個人8%)，基本醫(yī)療保險8%(單位6%+個人2%)，失業(yè)保險2%，工傷保險0.75%，生育保險0.5%。在這中間，養(yǎng)老保險費率偏高較為突出。曾有以北京平均工資計算一人一生需繳社保費用，結(jié)果顯示五險一金占月薪比例約為46%，企業(yè)與個人繳費逾百萬元。
“從長遠(yuǎn)來看，社保降費是一個正確的方向。”在北京大學(xué)風(fēng)險管理與保險學(xué)系主任鄭偉看來，社保費率降低，不僅是降低企業(yè)成本的要求、是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，也是提高社保制度合理性的大勢所趨。
降費不影響個人待遇
“從目前來看，降費無論對基金收支平衡，還是對個人待遇發(fā)放都不會造成影響。”鄭偉進一步解釋稱，當(dāng)前“五險”基金征收與待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤。社保待遇發(fā)放高低，主要取決于國家和各地已制定的待遇計發(fā)或報銷管理辦法，除部分基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇外，其他社保待遇與繳費費率高低并不直接相關(guān)。
記者采訪了解到，此次多地調(diào)整的養(yǎng)老保險費率，僅涉及企業(yè)繳費部分，個人繳費比例并未調(diào)整，不會影響個人賬戶養(yǎng)老金收入。
人社部社會保障研究所所長金維剛此前也表示，考慮到維護參保人依法享有的保障待遇，在一些統(tǒng)籌地區(qū)階段性地適當(dāng)降低費率，并且主要是適當(dāng)下調(diào)單位費率的情況下，在當(dāng)期征繳收入大于支出，或依靠財政補助或動用基金累積結(jié)余可確保基金收支平衡的條件下，可以不降低個人的有關(guān)險種的保障待遇水平。
“上海、廣東等地區(qū)屬于勞動力流入地。大量農(nóng)民工都在務(wù)工地繳納養(yǎng)老保險等社保，養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移回保險待遇支付地時，只能轉(zhuǎn)移個人賬戶，以及統(tǒng)籌賬戶中部分比例基金，因此給上海、廣東等地留下不少結(jié)余，因此具備下調(diào)空間。而不少勞動力輸出大省，基金收入相對較少，支付壓力較大，由此降低繳費比例空間不大。”南開大學(xué)社會建設(shè)與管理研究院院長關(guān)信平說。
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