2016人社部解讀：延遲退休將分步實(shí)施

　　人社部新聞發(fā)言人李忠今日回應(yīng)“漸進(jìn)式延遲退休會對青年就業(yè)產(chǎn)生大的影響”時(shí)表示，延遲退休年齡政策在研究設(shè)計(jì)過程中，人社部用了大量數(shù)據(jù)進(jìn)行過多方面深入分析和研究論證，結(jié)論是延遲退休年齡對青年就業(yè)影響是有限的。

　　人力資源和社會保障部今日召開新聞發(fā)布會，介紹2016年第二季度人力資源和社會保障工作進(jìn)展情況。

　　在發(fā)布會上，有記者問：人社部對延遲退休方案的制定進(jìn)行到哪種程度?對于社會普遍關(guān)注的哪類人群影響最大，人社部是怎么設(shè)計(jì)的?有人擔(dān)心實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休年齡，會對就業(yè)，特別是青年就業(yè)產(chǎn)生大的影響，還有人認(rèn)為延遲退休會使自己的養(yǎng)老待遇降低，請問人社部是怎么看的?

　　李忠表示，漸進(jìn)式延遲退休年齡一直是社會各界高度關(guān)注的問題，漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的提出是基于人口老齡化這樣大背景的。

　　李忠介紹，2015年底，中國60歲及以上老年人口數(shù)量達(dá)到2.2億人，占總?cè)丝诒壤�達(dá)到16.1%，中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，而且老齡化程度還在持續(xù)加劇。

　　“在這種大背景下，怎么樣有效地利用人力資源，怎么樣來保證社會保障制度更加公平更可持續(xù)地向前推進(jìn)，正是基于這樣的考慮，人社部研究提出漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。”李忠說。

　　李忠介紹，在設(shè)計(jì)這個(gè)制度的`時(shí)候有這樣一些考慮：

　　一是小步慢提，逐步到位。堅(jiān)持每年只延遲幾個(gè)月，經(jīng)過相當(dāng)長一個(gè)時(shí)間逐步達(dá)到目標(biāo)年齡。

　　二是區(qū)分對待，分步實(shí)施。不是對所有社會群體同時(shí)實(shí)行延遲退休，會選擇現(xiàn)在退休年齡相對偏低的群體，從這部分群體開始逐步實(shí)施。

　　三是預(yù)先公告，做好公示。因?yàn)檫@個(gè)政策涉及廣大人民群眾切身利益，按照中央的要求，凡是涉及重大民生的政策，都要廣泛充分地聽取社會各界意見。

　　李忠表示，人社部在政策研究設(shè)計(jì)過程中，經(jīng)過一些必要程序之后會把這個(gè)方案向社會公布，廣泛地聽取意見，盡可能地匯集民智，凝聚共識。

　　另外，李忠介紹，李忠：在政策制定過程中，社會上確實(shí)有一些議論。前一段大家比較擔(dān)心的問題是，現(xiàn)在就業(yè)形勢這么嚴(yán)峻，就業(yè)壓力這么大，如果延遲退休，有一部分崗位可能會被占據(jù)，這對于青年就業(yè)有什么影響?

　　對此，李忠表示，延遲退休年齡這個(gè)政策在研究設(shè)計(jì)過程中，人社部是高度重視對就業(yè)的影響，用了大量數(shù)據(jù)進(jìn)行過多方面深入分析和研究論證，結(jié)論是延遲退休年齡對就業(yè)影響是有限的。

　　以下為文字實(shí)錄：

　　二、社會保障

　　工作進(jìn)展情況：一是擴(kuò)面征繳工作穩(wěn)步推進(jìn)。加快實(shí)施全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國50%以上的地區(qū)。截至6月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為8.63億人、6.93億人、1.77億人、2.14億人、1.80億人。1-6月，五項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金總收入為2.44萬億元，同比增長10.7%;總支出為1.99萬億元，同比增長8.7%。二是社會保障制度不斷完善。按照國務(wù)院關(guān)于階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的部署，有序推進(jìn)實(shí)施工作。研究起草企業(yè)年金規(guī)定和職業(yè)年金基金管理暫行辦法，面向社會公開征求意見。深入實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好工作人員參保繳費(fèi)和待遇支付工作。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革和藥品醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)制定工作。開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。加快推進(jìn)建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作，制定印發(fā)工傷保險(xiǎn)輔助器具配置管理辦法和關(guān)于執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》若干問題的意見。積極配合有關(guān)部門做好《失業(yè)保險(xiǎn)條例》修訂工作。三是社會保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。做好2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金工作，各地正在抓緊研究制定實(shí)施方案。加強(qiáng)去產(chǎn)能職工安置過程中社會保險(xiǎn)待遇的銜接。四是基金投資管理進(jìn)一步加強(qiáng)。會同有關(guān)部門研究制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法相關(guān)配套政策，研究投資策略，起草委托投資管理合同并征求地方意見。五是社會保險(xiǎn)管理服務(wù)水平不斷提高。截至6月底，社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)到9.19億人，覆蓋66.9%的人口。

　　下一步工作安排：一是繼續(xù)推進(jìn)社會保障制度建設(shè)。推動各地抓好階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的落實(shí)，有效降低企業(yè)成本。深入實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總體方案及職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案、完善個(gè)人賬戶政策、漸進(jìn)式延遲退休年齡方案。加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)和生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算工作。研究完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理政策，啟動藥品目錄調(diào)整工作。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌，研究制定職工非因工或因病喪失勞動能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工傷預(yù)防費(fèi)管理。二是進(jìn)一步做好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)。積極實(shí)施推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”，提高新開工項(xiàng)目的參保率。三是加強(qiáng)基金投資管理。加快制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法相關(guān)配套政策，盡快啟動養(yǎng)老基金委托投資。修改完善職業(yè)年金基金管理暫行辦法，研究完善企業(yè)年金基金投資政策。四是加強(qiáng)社會保險(xiǎn)管理服務(wù)。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作，推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加強(qiáng)社會保障卡發(fā)行和應(yīng)用工作。

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