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成都?xì)埍＝鹑绾斡?jì)算
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根據(jù)《成都市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》(成財(cái)非[2016]7號(hào))文件規(guī)定，保障金按月計(jì)算，按年匯總一次性繳納。計(jì)算公式：保障金月應(yīng)繳額=(上年用人單位月在職職工人數(shù)×1.6%-上年用人單位當(dāng)月實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù))×上年用人單位在職職工月平均工資。
成都市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施細(xì)則
第一條 為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金(以下簡稱“保障金”)征收使用管理，促進(jìn)我市殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《四川省<中華人民共和國殘疾人保障法>實(shí)施辦法》、《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》(財(cái)稅〔2015〕72號(hào))和《四川省財(cái)政廳 四川省地方稅務(wù)局 四川省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈四川省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法〉的通知(川財(cái)綜〔2016〕1號(hào))，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)(含個(gè)人合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè))、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位(以下簡稱“用人單位”)繳納的資金。
第三條 成都市范圍內(nèi)保障金的征收、使用和管理，適用本細(xì)則。
第四條 本細(xì)則所稱殘疾人，是指持有效《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有效《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級)的人員。
第五條 保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。
第六條 用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.6%。用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。
第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)，且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，方可按月計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
用人單位安排1名持有效《中華人民共和國殘疾人證》(1至2級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至3級)的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。
用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
第八條 保障金按月計(jì)算，按年匯總一次性繳納。月應(yīng)繳額按上年用人單位每月安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工月平均工資之積計(jì)算。計(jì)算公式如下：
保障金月應(yīng)繳額=(上年用人單位月在職職工人數(shù)×1.6%-上年用人單位當(dāng)月實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù))×上年用人單位在職職工月平均工資。
用人單位月在職職工，是指用人單位當(dāng)月在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為月平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù)。
用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。
上年用人單位在職職工月平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以12再除以用人單位當(dāng)月在職職工人數(shù)計(jì)算。
用人單位存續(xù)不到一年的，按實(shí)際月份計(jì)算征收保障金；成立不到一個(gè)月的，不征保障金。
第九條 保障金由用人單位所在地的同級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)(以下簡稱“稅務(wù)機(jī)關(guān)”)負(fù)責(zé)征收。
第十條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好相關(guān)征收工作。
用人單位應(yīng)于每年6月底前如實(shí)向所在地的同級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，確定用人單位每月實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并出具《成都市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認(rèn)書》(見附件)。
用人單位未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。
第十一條 用人單位應(yīng)于每年7至12月向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納上年度保障金。在申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供本單位在職職工人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實(shí)性和完整性。
對已安排殘疾人的，應(yīng)同時(shí)出具用人單位所在地的同級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審定的《成都市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認(rèn)書》。稅務(wù)機(jī)關(guān)憑此《確認(rèn)書》核定用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的保障金。
殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期將實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)交換給稅務(wù)機(jī)關(guān)；稅務(wù)機(jī)關(guān)將用人單位申報(bào)的在職職工人數(shù)定期抄送給殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對用人單位進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)、少繳納保障金的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)催報(bào)并追繳保障金。
第十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)征收保障金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具稅收票證。
第十四條 保障金全額繳入地方國庫。其中，錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)征收的保障金按市和區(qū)52%、48%的比例就地入庫；其余區(qū)(市)縣按市和區(qū)(市)縣10%、90%的比例就地入庫。其中，市級行政事業(yè)單位保障金實(shí)行屬地化繳納后，由相關(guān)區(qū)(市)縣按基數(shù)加增長的辦法上解市財(cái)政，具體辦法另行規(guī)定。市級固定收入企業(yè)繳納的保障金繳入市財(cái)政。
第十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極采取財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。
用人單位出現(xiàn)多繳、重繳、誤繳保障金等情況需退庫的，由用人單位填制退庫申請表，并附原繳費(fèi)憑證復(fù)印件及相關(guān)證明文件，經(jīng)用人單位所在地的同級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，由用人單位所在地的同級財(cái)政部門審核確認(rèn)后辦理退庫手續(xù)。
第十六條 自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下(含20人)的小微企業(yè)，免征保障金。
第十七條 用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請減免或者緩繳保障金。
申請減免緩繳保障金的用人單位應(yīng)于每年4月底前持書面申請報(bào)告、遭受災(zāi)害有效證明(由新聞媒體、保險(xiǎn)公司、政府相關(guān)行政部門出具)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告(由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具)等材料向用人單位所在地的同級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定審批后于5月底前將審批結(jié)果反饋用人單位所在地的同級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，進(jìn)行數(shù)據(jù)更新和征繳保障金。其中，市級行政事業(yè)單位由所在地的區(qū)(市)縣財(cái)政局匯總后報(bào)市財(cái)政局審批。
用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過該單位當(dāng)年應(yīng)繳保障金的總額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個(gè)月。
批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應(yīng)當(dāng)每年公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。
第十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收保障金，確保保障金及時(shí)、足額征繳到位。
第十九條 任何單位和個(gè)人均不得違反本細(xì)則規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 各區(qū)(市)縣應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。
各區(qū)(市)縣殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。
各區(qū)(市)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。
第二十一條 保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：
(一)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。
(二)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競賽(含展能活動(dòng))支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。
(三)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。
(四)獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個(gè)人。
(五)對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。
(六)經(jīng)縣級(含縣級)以上地方人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于資助重度殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。
第二十二條 各級殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開支，由同級財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。
第二十三條 各級要積極推行政府購買服務(wù)，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。
第二十四條 各級殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年向社會(huì)公布上年保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十五條 單位和個(gè)人違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
(一)擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；
(三)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；
(四)不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將保障金繳入國庫的；
(五)違反規(guī)定使用保障金的；
(六)其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
第二十六條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由稅務(wù)機(jī)關(guān)提交財(cái)政部門，由財(cái)政部門予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5%的滯納金。滯納金按照保障金入庫預(yù)算級次繳入國庫。
第二十七條 保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本細(xì)則規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第二十八條 本細(xì)則由市財(cái)政局會(huì)同市地稅局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。有效期五年。我市之前相關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。
成都?xì)埍＝鹕陥?bào)操作流程說明
一、申報(bào)對象
成都所屬2022年度安置殘疾人就業(yè)的各級國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位。
二、申報(bào)時(shí)限
安置殘疾人就業(yè)的單位應(yīng)在2023年10月31日前進(jìn)行申報(bào)，未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安置殘疾人就業(yè)。
三、安置殘疾人就業(yè)基本要求
�。ㄒ唬﹩挝簧陥�(bào)的殘疾人須持殘聯(lián)核發(fā)有效的《中華人民共和國殘疾人證》，或退役軍人事務(wù)部核發(fā)有效的《中華人民共和國殘疾軍人證》中殘疾等級為1至8級的人員；
�。ǘ﹩挝簧陥�(bào)的殘疾人應(yīng)在就業(yè)年齡段內(nèi)；
�。ㄈ﹩挝簧陥�(bào)的殘疾人須為在編人員或依法簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同的人員；
（四）用人單位依法以勞務(wù)派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)的，經(jīng)勞務(wù)派遣單位和用人單位協(xié)商一致的，可由用人單位進(jìn)行申報(bào)；
（五）用人單位為殘疾人職工支付的工資應(yīng)不低于成都市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且須按月足額發(fā)放到位；
�。┯萌藛挝豁殲闅埣踩寺毠ぷ泐~繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
四、申報(bào)操作指南
�。ㄒ唬┑卿浵到y(tǒng)
1、進(jìn)入四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)址：https://rzsc.sczwfw.gov.cn/logon/password.jsp）點(diǎn)擊“登錄賬號(hào)”。有法人賬號(hào)的直接點(diǎn)擊“法人登錄”。
3、無法人賬號(hào)的點(diǎn)擊“立即注冊”進(jìn)行“法人注冊”。
單位可選擇其中一種注冊方式點(diǎn)擊“立即前往”進(jìn)行注冊，注冊成功（可能需要數(shù)個(gè)工作日，如注冊過程中出現(xiàn)問題請咨詢“四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”）后再點(diǎn)擊“法人登錄”進(jìn)行登錄。
4、首次進(jìn)入系統(tǒng)，需要先完善下單位信息，選擇“單位信息維護(hù)管理”。信息填寫完畢后，所有打紅星的信息都要進(jìn)行核實(shí)完善，點(diǎn)擊保存。
如單位安置的殘疾人與其他單位存在關(guān)聯(lián)關(guān)系（如勞務(wù)派遣，代理公司代買保險(xiǎn)、代發(fā)工資等）請?jiān)陧撁嫦路健瓣P(guān)聯(lián)單位列表”點(diǎn)擊“添加”按鈕進(jìn)行添加。
5、單位信息完善點(diǎn)擊“保存”后再點(diǎn)擊進(jìn)入“殘疾人安置管理”頁面，點(diǎn)擊“添加殘疾人”進(jìn)行殘疾人申報(bào)（業(yè)務(wù)年度默認(rèn)2022年，不要選擇其它年份）
6、點(diǎn)擊“添加殘疾人”后首先進(jìn)入“安置登記”流程，輸入殘疾人職工的“身份證號(hào)”后，點(diǎn)擊“人員信息校驗(yàn)”系統(tǒng)將進(jìn)行自動(dòng)校驗(yàn)并填報(bào)“基本信息”和“殘疾人證管理”信息，系統(tǒng)自動(dòng)填報(bào)完成后須進(jìn)一步完善殘疾職工的基本信息（紅星為必填項(xiàng)）。
7、“基本信息”完善后進(jìn)入“上傳附件”流程，在“合同管理”行點(diǎn)擊“添加”，上傳殘疾職工合同成功后，填寫合同相關(guān)信息，最后點(diǎn)擊“保存，下一步”。
8、如單位安置有多名殘疾職工可在“殘疾人安置管理”頁面點(diǎn)擊“添加殘疾人”后按3、4的流程進(jìn)行操作。
9、點(diǎn)擊“保存，下一步”后自動(dòng)進(jìn)入“人員信息校驗(yàn)”流程，系統(tǒng)將進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對，單位須在“年月”列前勾選申報(bào)安置月份后點(diǎn)擊“保存，下一步”，比對信息中綠色“√”的為大數(shù)據(jù)比對成功的，紅色×為數(shù)據(jù)比對不成功。
10、 數(shù)據(jù)比對不成功的點(diǎn)擊“保存，下一步”后根據(jù)提示提交相關(guān)佐證材料，然后等待審核。
11、 完成以上操作后返回“殘疾人安置管理”頁面關(guān)注“審核狀態(tài)”，如“審核狀態(tài)”為“待審核”須等待審核，如“審核狀態(tài)”為“已審核確認(rèn)”，請先查看“安置確認(rèn)（月）”與單位申報(bào)月份是否一致，如不一致請返回查看（可按要求上傳相關(guān)佐證材料）；如“安置確認(rèn)（月）”與單位申報(bào)月份一致請點(diǎn)擊“完成申報(bào)”，在彈出的“申報(bào)資料真實(shí)性承諾書”頁面分別點(diǎn)擊“已閱讀，確認(rèn)”和“確定”按鈕。
12、 殘聯(lián)將審核信息推送稅務(wù)部門后，在“殘疾人安置管理”頁面出現(xiàn)“下載審核認(rèn)定書”按鈕，單位可自行下載保存。
五、其他說明
（一）單位報(bào)送的殘疾人須上傳勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同有效期須為1年以上（含1年），且應(yīng)涵蓋當(dāng)年殘疾人在單位就業(yè)的全時(shí)間段（如當(dāng)年簽訂兩份合同，須一同上傳），上傳的合同應(yīng)包含殘疾人崗位、工資、甲乙雙方信息，以及雙方簽字，單位蓋章的信息。
�。ǘ﹩挝粓�(bào)送的殘疾人其工資、社保、醫(yī)保信息系統(tǒng)將通過與大數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，比對不成功的，單位須補(bǔ)充上傳相關(guān)佐證材料。
1、如系統(tǒng)無法比對出殘疾人職工的工資信息，單位應(yīng)當(dāng)上傳稅務(wù)系統(tǒng)導(dǎo)出的“支付綜合所得收入和扣繳個(gè)人所得稅情況表”或包含付款人、收款人、發(fā)放工資月份等信息的銀行流水。
2、如系統(tǒng)無法比對出殘疾人職工的社保、醫(yī)保繳費(fèi)信息，單位應(yīng)當(dāng)將社保、醫(yī)保繳費(fèi)證明上傳待審，繳費(fèi)證明應(yīng)包含殘疾人姓名、身份證號(hào)、繳費(fèi)月份、單位編碼、對應(yīng)單位名稱、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)等信息。
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