最新農(nóng)民工社保政策
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最新農(nóng)民工社保政策
從市人社局獲悉，我市自去年制定下發(fā)《關(guān)于農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》，要求與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工依法參加職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并享受相應(yīng)待遇。截至2015年年底，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)民工繳費(fèi)人數(shù)達(dá)95萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)87.3萬人，工傷保險(xiǎn)74.2萬人，生育保險(xiǎn)73.5萬人，失業(yè)保險(xiǎn)72.5萬人。
2017年實(shí)現(xiàn)五險(xiǎn)全覆蓋
《青島市農(nóng)民工權(quán)益保障三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》中提出，到2017年，在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上，建筑、餐飲、居民服務(wù)等流動(dòng)性較強(qiáng)的農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到65%以上;穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%。在青島市靈活就業(yè)的農(nóng)民工，可按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。外地派遣至青島用人單位工作的農(nóng)民工，應(yīng)按規(guī)定在青島辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，繳納五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在青島市參保繳費(fèi)農(nóng)民工跨省、市流動(dòng)就業(yè)的，應(yīng)按國家、省有關(guān)規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
我市去年還制定下發(fā)《關(guān)于農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》，要求與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工依法參加職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并享受相應(yīng)待遇。同時(shí)，對(duì)通過勞務(wù)派遣形式，跨地區(qū)派遣到我市的農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確。截至2015年年底，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)民工繳費(fèi)人數(shù)95萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)87.3萬人，工傷保險(xiǎn)74.2萬人，生育保險(xiǎn)73.5萬人，失業(yè)保險(xiǎn)72.5萬人。
農(nóng)民工享同等就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠
近年來，我市高度重視農(nóng)民工工作，出臺(tái)了一系列政策措施促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升農(nóng)民工勞動(dòng)技能、維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)民工盡快融入城市。2015年，全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)新增就業(yè)41.4萬人，其中農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)21.1萬人，另外有28.7萬名外來人員來青就業(yè)。
其中，實(shí)施城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，農(nóng)民工可同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和免費(fèi)的公共就業(yè)服務(wù)。我市將農(nóng)村勞動(dòng)力等納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持范圍，全市實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策同城同域同待遇。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度，對(duì)符合條件的農(nóng)民工全部納入就業(yè)失業(yè)登記管理，作為享受免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的依據(jù)。2015年，全市有5.97萬人享受到優(yōu)惠政策。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將有創(chuàng)業(yè)愿望農(nóng)民工納入政策扶持范圍，返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營和創(chuàng)辦企業(yè)(含民辦非企業(yè)單位)的，給予1萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和最高45萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，符合條件的給予全額貼息;對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)的，可申領(lǐng)最高3萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
我市實(shí)施技能青島工程，每年對(duì)10萬名農(nóng)民工開展各類培訓(xùn)。其中，對(duì)7.2萬人開展就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)1.7萬人開展崗位技能提升培訓(xùn)，對(duì)1.1萬人開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開展就地就近職業(yè)技能培訓(xùn)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者可自主選擇在戶籍地或求職就業(yè)地參加職業(yè)技能培訓(xùn)，享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼。開展失地農(nóng)民證書培訓(xùn)，將有培訓(xùn)愿望的失地農(nóng)民，全部納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)培訓(xùn)合格取得職業(yè)資格證書的，除給予培訓(xùn)補(bǔ)貼外，再給予參訓(xùn)人員培訓(xùn)崗位補(bǔ)貼。
為農(nóng)民工討薪5141萬元
我市組織開展農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂“春暖行動(dòng)”，督促企業(yè)特別是非公企業(yè)、小微企業(yè)提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率和履約質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)合同制度的指導(dǎo)管理，積極推廣簡易勞動(dòng)合同示范文本，幫助企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。
強(qiáng)化工資分配宏觀調(diào)控，推進(jìn)農(nóng)民工同工同酬。市政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)欠薪預(yù)警監(jiān)控工作的意見》，形成各級(jí)政府屬地管理、行業(yè)部門分工合作的欠薪預(yù)警監(jiān)控體制。2015年，市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市公安局、市建委等八部門聯(lián)合開展了農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，共檢查使用農(nóng)民工較多的`各類用人單位1192戶，涉及勞動(dòng)者19.2萬人，追發(fā)農(nóng)民工工資待遇5141萬元。
【拓展閱讀】
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，針對(duì)性的出臺(tái)了一系列政策和相關(guān)措施，各地也進(jìn)行了大膽探索和有益嘗試。近日，我們對(duì)威海市農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)方面出臺(tái)的政策及其存在的問題進(jìn)行了剖析和研究。目的是以農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)問題為切入點(diǎn)，為整體農(nóng)民工工作探索解決的思路。
一、現(xiàn)行農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策
農(nóng)民工，指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員，是我國城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的特殊群體。根據(jù)調(diào)查，威海市現(xiàn)有外來、本地農(nóng)民工近30萬人，其中又以外來農(nóng)民工居多。截至目前，威海市針對(duì)農(nóng)民工主要出臺(tái)了以下政策：
一是《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)民工優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》(威勞發(fā)〔2008〕31號(hào))，農(nóng)民工可優(yōu)先辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)，若有同時(shí)參加五險(xiǎn)意愿和要求的，用人單位應(yīng)為其辦理參保手續(xù)，不得以優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)為由拒絕。農(nóng)民工勞動(dòng)合同期滿與單位續(xù)簽的或在同一單位連續(xù)工作1年以上的，用人單位要及時(shí)為其辦理各種參保手續(xù)。
二是《關(guān)于進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度有關(guān)問題的通知》(威政辦發(fā)〔2009〕139號(hào)),參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有困難的農(nóng)民工，用人單位可為其集體辦理參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)，并按規(guī)定享受相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助政策。
三是《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》(威人社函〔2011〕3號(hào))，用人單位招用農(nóng)民工后，應(yīng)立即到所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)。因繳費(fèi)基數(shù)低于本人工資，致使農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)待遇降低的，由用人單位為農(nóng)民工補(bǔ)足差額部分。
二、當(dāng)前農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)存在問題
一系列社保政策，有效維護(hù)了農(nóng)民工的社保權(quán)益，但仍存在一些棘手的問題亟需解決。
(一)政策認(rèn)可程度低。為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，增加了用工成本，部分企業(yè)主觀上抵觸;一些農(nóng)民工認(rèn)為辦理社會(huì)保險(xiǎn)，不如把錢省下來，多掙點(diǎn)錢實(shí)在。
(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率低。2011年上半年，威海市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)比上年末增加19134人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)比上年末增加25029人，相差31%，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率明顯低于工傷保險(xiǎn)。
(三)企業(yè)規(guī)避政策。部分用人單位故意將“農(nóng)民工可以優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)”曲解為“農(nóng)民工只能單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)”。并通過反復(fù)解約、簽約的方法或代替農(nóng)民工簽字的手段，長期只為農(nóng)民工參保工傷單險(xiǎn)，侵害了農(nóng)民工利益。
三、農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)不健全問題的根本原因
農(nóng)民的個(gè)人利益，相關(guān)部門的施政成本，企業(yè)的利潤空間構(gòu)成的多方利益博弈是造成農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)不健全的根本原因。
(一)自身主觀因素
一是農(nóng)民工不了解社保政策。農(nóng)民工以年輕人為主體，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)思想意識(shí)上不如現(xiàn)有利益重視程度高。年輕的農(nóng)民工關(guān)心的是多拿工資，回鄉(xiāng)蓋房、結(jié)婚，改善生活現(xiàn)狀，對(duì)遙遠(yuǎn)的養(yǎng)老問題認(rèn)識(shí)明顯不足;而年紀(jì)大的農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)地需要養(yǎng)老、醫(yī)療保障時(shí)，又恰恰被現(xiàn)有政策排斥于社保體制之外。
二是農(nóng)民工收入低、家庭負(fù)擔(dān)重，經(jīng)濟(jì)因素制約了農(nóng)民工的參保熱情。以2011年威海市最低繳費(fèi)基數(shù)1500元計(jì)算，參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，每月的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分為165元。對(duì)農(nóng)民工而言，最低基數(shù)也是不小的負(fù)擔(dān)。
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