社;鸬亩x與種類
社保基金全稱“全國社會(huì)保障基金”,是指全國社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)管理的由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會(huì)保障基金。
社;鹗歉鶕(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,為實(shí)施社會(huì)保障制度而建立起來、?顚S玫馁Y金。社會(huì)保障基金一般按不同的項(xiàng)目分別建立,如社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)救濟(jì)基金、社會(huì)福利基金等。其中,社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保障基金中最重要的'組成部分。
社;鹩缮鐣(huì)保障基金和社會(huì)保險(xiǎn)基金組成。“社;”是一個(gè)被簡化了的統(tǒng)稱,共有五種概念。
·一是“社會(huì)保險(xiǎn)基金”;
·二是“社會(huì)統(tǒng)籌基金”;
·三是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中個(gè)人賬戶上的基金,被稱為“個(gè)人賬戶基金”;
·四是包括企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金(也稱“企業(yè)年金”)、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)在內(nèi)的企業(yè)補(bǔ)充保障基金;
·五是“全國社會(huì)保障基金”。
現(xiàn)任社;鹄硎聲(huì)理事長為前央行行長、前天津市市長戴相龍。戴理事長同時(shí)兼任理事會(huì)黨組書記。
由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為退休人員需支付退休養(yǎng)老金的總額進(jìn)行社會(huì)籌資,即由單位和在職職工個(gè)人、(或全部由單位)按工資總額的一定比例繳納保險(xiǎn)費(fèi)。以支定收,不留積累,養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)是代際之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移,即由在職職工一代人負(fù)擔(dān)已退休職工一代人的養(yǎng)老費(fèi)用,在職職工本人則由下一代人負(fù)擔(dān)。此模式的主要特點(diǎn)是:費(fèi)率調(diào)整靈活;社會(huì)共濟(jì)性強(qiáng),易于操作,不存在基金受通貨膨脹和利率波動(dòng)的威脅,具有通過再分配達(dá)到公平為主導(dǎo)的特性。
2.2 社會(huì)統(tǒng)籌部分基金積累制模式
是在社會(huì)統(tǒng)籌籌資框架內(nèi)建立部分基金積累,一方面對(duì)已經(jīng)退休者的養(yǎng)老金繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付,一方面為應(yīng)付退休高峰期預(yù)籌部分積累基金,實(shí)行“以支定收,略有結(jié)余,留有部分積累”的原則,在現(xiàn)行統(tǒng)籌率基礎(chǔ)上適當(dāng)增加幾個(gè)百分點(diǎn),作為長期統(tǒng)籌調(diào)劑使用的積累基金。
2.3 個(gè)人賬戶儲(chǔ)存基金制模式
該模式是從職工開始參加工作起,按工資總額的一定比例由單位和個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi),記入個(gè)人賬戶,作為長期儲(chǔ)存積累增值的基金,其所有權(quán)歸個(gè)人。職工到法定退休年齡,按個(gè)人賬戶積累總額(包括保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息)以養(yǎng)老年金方式逐月發(fā)給個(gè)人。此模式的主要特點(diǎn)是將自我保障融入社會(huì)保險(xiǎn),激勵(lì)機(jī)制強(qiáng),透明度高,利于監(jiān)督管理,能形成預(yù)籌基金,長期積累增值,個(gè)人為將來作出長遠(yuǎn)保障,具有以效率為主導(dǎo)的特性。
2.4 基金積累制模式
其核心是引進(jìn)了個(gè)人賬戶儲(chǔ)存基金制的機(jī)理,積累基金建筑在個(gè)人賬戶的基礎(chǔ)上,同時(shí)又保持了社會(huì)統(tǒng)籌互助調(diào)劑的機(jī)制。單位繳納的保險(xiǎn)費(fèi)大部分統(tǒng)籌調(diào)劑用于支付已退休人員的費(fèi)用,職工個(gè)人繳納的全部保險(xiǎn)費(fèi)和單位繳納統(tǒng)籌保險(xiǎn)費(fèi)的一部分一起進(jìn)入職工個(gè)人賬戶。這種模式由于建立了養(yǎng)老金個(gè)人賬戶,具有激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,同時(shí)也保留了社會(huì)統(tǒng)籌互濟(jì)的優(yōu)點(diǎn),集聚了個(gè)人賬戶儲(chǔ)存基金制和現(xiàn)收現(xiàn)付社會(huì)統(tǒng)籌制兩者的優(yōu)點(diǎn),防止和克服了兩者的弱點(diǎn)和可能出現(xiàn)的問題。從理論上看這種模式是優(yōu)點(diǎn)大于缺點(diǎn),是中國養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中探索的一種新型模式。
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