■ 專家建議

　　方案1

　　提出人：

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部副部長(zhǎng)貢森

　　提高退休年齡的改革，不是一夜之間漲五歲，或漲十歲。而是每一年，只漲兩到三個(gè)月。

　　比如，我是1960年生人，60歲退休;1961年出生的人，將在60歲零兩個(gè)月退休。這樣，經(jīng)過二三十年的延退，整個(gè)人群的退休年齡，將提高五歲。這樣，對(duì)未來20年后退休的人，是延遲五年退休，但對(duì)臨近退休的人，實(shí)際影響并不大。這種漸進(jìn)式的延遲退休方案，對(duì)整個(gè)國(guó)家的就業(yè)形勢(shì)來說，影響也非常小。

　　方案2

　　提出人：

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系主任鄭偉

　　從2015年開始，每年的退休年齡提高一個(gè)季度，每四年提高一歲，如此積累，直至男女實(shí)際退休年齡可以達(dá)到60歲。鄭偉預(yù)測(cè)，照此方案，大約20年后，延遲退休對(duì)彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，維護(hù)養(yǎng)老金收支平衡，會(huì)起到一定效果。

　　■ 背景

　　養(yǎng)老統(tǒng)籌基金缺口超2萬億

　　按照研究機(jī)構(gòu)的估算，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶缺口，超過2萬億。此外，和所有國(guó)家一樣，我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，還存在隱含債務(wù)缺口。根據(jù)中國(guó)銀行的研究，2030年，我國(guó)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的隱含債務(wù)，大概相當(dāng)于當(dāng)年GDP的38%左右，到2050年相當(dāng)于60%左右。

　　我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，男性退休年齡為60歲，女性55歲。但日前，在第五屆中國(guó)社會(huì)保障論壇上發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中長(zhǎng)期測(cè)算及改革思路探討》顯示，目前，我國(guó)男性的實(shí)際退休年齡為56歲，女性實(shí)際退休年齡約50歲。

　　■ 他山之石

　　美國(guó)：將領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的退休年齡從65歲提高到67歲。

　　韓國(guó)：今年起，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡由60歲調(diào)整為61歲，2033年將提高至65歲。

　　加拿大：將領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡從65歲提高到67歲。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家男性退休年齡多為65歲左右，女性60歲—65歲;發(fā)展中國(guó)家男性多為60歲左右，女性55歲—60歲;根據(jù)國(guó)際勞工組織對(duì)160多個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)女職工50歲退休，是全世界最早的國(guó)家之一。

　　■ “延遲退休”的前世今生

　　前世

　　延遲退休只為男女平等

　　2003年

　　31位全國(guó)人大代表聯(lián)名提交議案，認(rèn)為男性60歲退休，女性55周歲或50周歲退休，妨礙婦女獲取平等勞動(dòng)權(quán)利的機(jī)會(huì)。

　　2005年

　　多位代表委員就退休年齡改革問題再次提交議案，并引起廣泛關(guān)注。

　　2006年

　　全國(guó)政協(xié)提案組收到5份關(guān)于男女同齡退休的提案，北京大學(xué)法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心對(duì)男女不同齡退休的合憲性提出疑義。

　　2007年

　　全國(guó)人大代表、上海郵政公司總經(jīng)理王觀首次提出，“延遲退休對(duì)整個(gè)社會(huì)更為重要的作用是彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。”

　　迂回

　　首次提出養(yǎng)老金存“缺口”

　　2008年11月

　　人保部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，有關(guān)部門正在醞釀等待條件成熟時(shí)延長(zhǎng)退休年齡。

　　2010年9月

　　“是否應(yīng)推遲退休年齡”再度引發(fā)熱議。起因是人保部副部長(zhǎng)王曉初表示，有專家指出到2035年中國(guó)將面臨兩名納稅人供養(yǎng)一名養(yǎng)老金領(lǐng)取者的情況。

　　今生

　　老齡化加劇“延退”成共識(shí)

　　2012年

　　我國(guó)勞動(dòng)年齡人口首次下降;養(yǎng)老金個(gè)人賬戶缺口突破2萬億，14省份養(yǎng)老金當(dāng)期收不抵支，延遲退休在國(guó)內(nèi)學(xué)界和政府達(dá)成共識(shí)。

　　2013年10月21日

　　人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，官方考慮“延退”，更主要是老齡化大背景下，節(jié)約開始下降的有限的勞動(dòng)力資源。

　　2013年11月7日

　　貢森說，“我國(guó)勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量開始下降;一些地方和行業(yè)招工難問題凸顯。經(jīng)濟(jì)條件、就業(yè)條件已具備啟動(dòng)延遲退休年齡的時(shí)機(jī)。”
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