上海社會養(yǎng)老保險政策2017
2月14日，上海市政府召開2017年人力資源和社會保障工作會議，提到進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，研究實(shí)施機(jī)關(guān)職業(yè)年金實(shí)賬積累;研究完善企業(yè)養(yǎng)老金計發(fā)辦法;繼續(xù)統(tǒng)籌提高各類人員養(yǎng)老金水平;根據(jù)國家養(yǎng)老保險制度頂層設(shè)計方案，做好貫徹實(shí)施;完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法，建立節(jié)日補(bǔ)貼機(jī)制等。
會議認(rèn)為，2016年，本市全面完成了年度各項工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的開門紅。
就業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)：第三輪鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計劃深入實(shí)施，全年幫扶引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)11795人。繼續(xù)做好各類重點(diǎn)群體的就業(yè)援助和托底，幫助8802名長期失業(yè)青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè);為有就業(yè)意愿的離土農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)3.76萬人次，就業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%;安置就業(yè)困難人員10786人。啟動了首批11家企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)。全年新增就業(yè)崗位59.93萬個;年底登記失業(yè)人數(shù)24.26萬人，登記失業(yè)率4.1%;完成職業(yè)培訓(xùn)64.94萬人，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的情況下，主要就業(yè)創(chuàng)業(yè)指標(biāo)好于上年同期，保持了本市就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。
各類人才活力加快釋放：在全國率先啟動外國人來華工作許可制度試點(diǎn)，積極推進(jìn)“外國專家來華工作許可”和“外國人就業(yè)許可”的整合。推動市政府與國家外國專家局簽署了建設(shè)張江國際人才試驗(yàn)區(qū)合作備忘錄。對外國高層次人才在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)保障開展先行先試，實(shí)現(xiàn)了中國綠卡和上海B證的貫通對接。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，營業(yè)總收入占全國1/4，在自貿(mào)區(qū)審批設(shè)立了全國首家外商獨(dú)資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。協(xié)助人社部在滬成功舉辦了G20就業(yè)工作組第二次會議和第44屆世界技能大賽全國集中選拔賽，啟動第46屆世界技能大賽申辦。3名高技能人才獲“中華技能大獎”、19名高技能人才獲“全國技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號。認(rèn)定資助高技能人才培養(yǎng)基地15家，新建和追加資助技能大師工作室30家、首席技師項目196個，年末高技能人才占技能勞動者比重提高到31%。
社會保障制度不斷完善：從2016年1月1日起降低了社保費(fèi)率2.5個百分點(diǎn)，全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約135億元。貫徹落實(shí)《社會保險法》，將外來從業(yè)人員全面納入社會保險制度。配合“二孩政策”，修訂了生育假、配偶陪產(chǎn)假、婚假，調(diào)整了生育醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)施首年推進(jìn)平穩(wěn)，參保人數(shù)達(dá)332萬人。修訂了《關(guān)于本市開展高齡老人醫(yī)療護(hù)理計劃試點(diǎn)工作的意見》，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全市。配合“五證合一”登記制度改革，調(diào)整完善了社保經(jīng)辦服務(wù)。
收入分配改革穩(wěn)慎實(shí)施：各項民生保障待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)穩(wěn)步提高。調(diào)整了2016年社區(qū)工作者薪酬水平，薪酬結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。適當(dāng)調(diào)整了最低工資，發(fā)布了2016年工資增長指導(dǎo)線。在全國率先建立了一套符合法官、檢察官職業(yè)特點(diǎn)的單獨(dú)序列的薪酬體系，并復(fù)制推廣成為全國的方案。完成了行政執(zhí)法類公務(wù)員工資制度改革第一批試點(diǎn)。
勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定：出臺了全面治理農(nóng)民工欠薪問題實(shí)施意見，建立了本市解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化欠薪入罪、做好行刑銜接。全年共受理勞動人事爭議案件12.32萬件;受理勞動保障監(jiān)察舉報投訴1.54萬件，追繳社會保險費(fèi)、責(zé)令補(bǔ)發(fā)工資共計約5.77億元;處置群體性突發(fā)事件216件，墊付欠薪保障金1.2億元。
會議明確了2017年本市人力資源社會保障工作的主要目標(biāo)是：貫徹落實(shí)國家和本市一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政，全年新增就業(yè)崗位50萬個，幫扶引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)1萬人，幫助8000名長期失業(yè)青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在24萬以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi);以新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，完成職業(yè)培訓(xùn)60萬人;創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，實(shí)施“更積極、更開放、更有效”的人才引進(jìn)政策，讓有志于來滬發(fā)展的國內(nèi)外人才“來得了、用得好、待得住、流得動”，著力提升中國工匠的國際形象，本市高技能人才占技能勞動者比重提高到32%;社會保障制度體系與國家全面接軌，待遇水平在兼顧效率與公平的基礎(chǔ)上更趨合理;收入分配和人事制度改革平穩(wěn)推行;公務(wù)員分類管理改革扎實(shí)推進(jìn);確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，不發(fā)生影響全局的系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險;深入推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步為企業(yè)松綁、為市場騰位，管理服務(wù)更加便捷、精準(zhǔn)和高效。
會議還明確了2017年本市人力資源社會保障領(lǐng)域4個方面的主要任務(wù)。
促進(jìn)就業(yè)方面：推進(jìn)落實(shí)各類創(chuàng)業(yè)扶持政策，探索多層次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式。推行創(chuàng)業(yè)專家志愿服務(wù)星級制度，開展創(chuàng)業(yè)新秀評選、創(chuàng)客體驗(yàn)日、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等主題活動。拓展社會化職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄，適當(dāng)提高緊缺技能人才培訓(xùn)項目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)范圍，繼續(xù)推進(jìn)“直通車式”雙證融通試點(diǎn)。開展養(yǎng)老護(hù)理人員等緊缺急需人員技能培訓(xùn)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程培訓(xùn)”新模式，引進(jìn)國際知名的'職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技能認(rèn)證證書。公共就業(yè)服務(wù)提前介入在校大學(xué)生。制定并落實(shí)青年見習(xí)新政，探索建設(shè)青年(大學(xué)生)職業(yè)訓(xùn)練營。實(shí)施分梯次、有銜接的就業(yè)援助新政。
人才發(fā)展方面：落實(shí)“上海人才30條”新政。聚焦自貿(mào)區(qū)、張江、臨港、虹橋商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和張江國家科學(xué)中心等重點(diǎn)平臺，主動做好服務(wù)工作。完善直接落戶、居轉(zhuǎn)戶、居住證積分政策體系，優(yōu)化享受基本公共服務(wù)的梯次結(jié)構(gòu)。探索中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展模式，培育具有國際競爭力的人力資源服務(wù)企業(yè)，開展人力資源市場立法調(diào)研。全面推開“兩證整合”試點(diǎn)，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。放寬外國留學(xué)生、世界知名高校應(yīng)屆畢業(yè)生到“雙自”地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件，探索將來滬外籍博士后納入外國人來華工作許可申辦范圍。修訂本市領(lǐng)軍人才培養(yǎng)政策。開展2017年度國家百千萬人才工程、萬人計劃、人才發(fā)展資金的推薦選拔。制定本市職稱分級分類管理辦法，提高實(shí)踐能力評價權(quán)重，完善職稱外語、計算機(jī)考試使用辦法，研究新興職業(yè)的職稱評價辦法。制定本市高級職稱評委會管理辦法，開展評審權(quán)下放試點(diǎn)。全力以赴做好第46屆世界技能大賽申辦工作，打好申辦評估考察、中國國際技能大賽和國際研討會和申辦陳述等三大“戰(zhàn)役”。建立世界技能大賽市級集訓(xùn)基地，加強(qiáng)對在滬國家級集訓(xùn)基地的指導(dǎo)服務(wù)。在重點(diǎn)領(lǐng)域新發(fā)展一批技能大師工作室、首席技師項目和高技能人才培養(yǎng)基地。拓寬技能人才的職業(yè)發(fā)展通道，完善優(yōu)秀高技能人才獎勵政策。
社會保障方面：進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，研究實(shí)施機(jī)關(guān)職業(yè)年金實(shí)賬積累。研究完善企業(yè)養(yǎng)老金計發(fā)辦法。繼續(xù)統(tǒng)籌提高各類人員養(yǎng)老金水平。根據(jù)國家養(yǎng)老保險制度頂層設(shè)計方案，做好貫徹實(shí)施。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法，建立節(jié)日補(bǔ)貼機(jī)制。試行個人賬戶歷年結(jié)余資金自愿購買商業(yè)保險。加快解決異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。適當(dāng)擴(kuò)大醫(yī)保支付項目范圍，試行部分高價腫瘤靶向藥納入醫(yī)保結(jié)算。優(yōu)化按病種付費(fèi)政策，開展家庭醫(yī)生管費(fèi)用試點(diǎn)。推動建筑業(yè)從業(yè)人員按項目參加工傷保險。規(guī)范工傷認(rèn)定和待遇審核支付行為。全面開展工傷預(yù)防，推進(jìn)工傷康復(fù)。適時啟動修訂失業(yè)保險辦法和城鎮(zhèn)生育保險辦法。實(shí)施《上海市長期護(hù)理保險試點(diǎn)辦法》及相關(guān)配套文件。在徐匯、普陀、金山先行開展長期護(hù)理保險試點(diǎn)。優(yōu)化經(jīng)辦工作流程，培育護(hù)理評估和護(hù)理服務(wù)兩個市場。
勞動關(guān)系方面：啟動新一輪和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。啟動運(yùn)行市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會，進(jìn)一步提升三方機(jī)制的工作實(shí)效。健全多元化勞動爭議調(diào)解組織體系，夯實(shí)街鎮(zhèn)調(diào)解組織的基礎(chǔ)保障。開展全面引導(dǎo)先行調(diào)解三期試點(diǎn)。針對農(nóng)民工欠薪爭議案件，推行部分調(diào)解、先行裁決，通過“示范庭”等方式加強(qiáng)仲裁庭審標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步提升仲裁工作水平和質(zhì)量。適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線。建立社區(qū)工作者薪酬統(tǒng)計分析制度，調(diào)整薪酬水平。繼續(xù)推動提高養(yǎng)護(hù)行業(yè)一線職工收入水平。探索向社會發(fā)布部分職位工資指導(dǎo)價位。配合住建部門加大行業(yè)監(jiān)管和欠薪整治力度，完善聯(lián)合處置和處罰的工作機(jī)制。強(qiáng)化各區(qū)欠薪治理屬地責(zé)任，及時向司法部門移送惡意欠薪案件。
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1、進(jìn)一步降低職工社會保險費(fèi)率，作為“三去一降一補(bǔ)”組合拳的重要組成部分，是貫徹落實(shí)中央和全國“兩會”決策，直接降低企業(yè)成本的重要舉措，而且有利于營造公平的市場競爭環(huán)境和寬松的市場經(jīng)營投資環(huán)境，改善企業(yè)市場預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)信心，激發(fā)企業(yè)活力，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供持久的發(fā)展動力。
2、進(jìn)一步降低本市職工社會保險費(fèi)率水平，也為促進(jìn)職工收入增長提供重要支撐。幫助企業(yè)降低成本，是提升本市企業(yè)市場競爭力和企業(yè)效益的重要途徑之一，有利于提高企業(yè)所得，進(jìn)一步做大蛋糕，進(jìn)而為提高普通職工收入創(chuàng)造條件，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和民生持續(xù)改善打下更好的基礎(chǔ)。
3、進(jìn)一步降低職工社會保險費(fèi)率有利于社會保險制度的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長壓力加大，必須下決心幫助企業(yè)降成本。進(jìn)一步降低社會保險費(fèi)率，有利于提振企業(yè)信心，提升企業(yè)效益，從而為社會保險基金和制度的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
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