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廣州社保繳費(fèi)時(shí)限放寬8個(gè)月
2014年廣州市積分制入戶(hù)工作將于8月1日正式啟動(dòng)。7月28日，廣州市來(lái)穗人員服務(wù)管理局向媒體通報(bào)了今年積分入戶(hù)工作情況。從8月1日起，全市覆蓋12個(gè)區(qū)(縣級(jí)市)的25個(gè)來(lái)穗人員服務(wù)窗口將開(kāi)門(mén)迎客，今年入戶(hù)指標(biāo)仍為3000個(gè)，社保繳費(fèi)時(shí)限計(jì)算至2014年8月31日，相當(dāng)于放寬了8個(gè)月。但在十個(gè)城區(qū)就業(yè)而在從化、增城居住的申請(qǐng)人若想通過(guò)積分入戶(hù)方式成為“新廣州人”，則仍需要回到十城區(qū)內(nèi)進(jìn)行搭戶(hù)。
亮點(diǎn)一
申請(qǐng)人“五險(xiǎn)”須繳納滿(mǎn)4年
戶(hù)籍一直是橫亙?cè)谕鈦?lái)人口融入城市進(jìn)程中的一道難題，在特大城市，問(wèn)題更加復(fù)雜。
7月25日，市法制辦發(fā)布了《廣州市積分制入戶(hù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》)，其中明確，今年積分制入戶(hù)的排名規(guī)則是，只要在5個(gè)積分指標(biāo)中累計(jì)總積分達(dá)到60分即獲得“入戶(hù)門(mén)檻”，具備積分制入戶(hù)申請(qǐng)資格后，只需比拼在本市繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的參保時(shí)間長(zhǎng)短。
市來(lái)穗人員服務(wù)管理局副局長(zhǎng)趙洪介紹，繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的時(shí)間長(zhǎng)短成為今年積分制入戶(hù)的重要指標(biāo)，對(duì)申請(qǐng)人而言，如大學(xué)畢業(yè)即達(dá)到60分條件，就不需要“每分必爭(zhēng)”，也不再需要準(zhǔn)備和提交相關(guān)積分指標(biāo)證明材料。
“從‘按分排名’變?yōu)橐岳塾?jì)繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間長(zhǎng)短排序，不單是減少了申請(qǐng)人為爭(zhēng)取分值所耗費(fèi)的精力和時(shí)間，更重要的是為長(zhǎng)期在廣州市有穩(wěn)定工作，但學(xué)歷、技能資格證尚未達(dá)到人才引進(jìn)等遷入條件人員入戶(hù)打開(kāi)了一個(gè)通道”，趙洪如是說(shuō)。
亮點(diǎn)二
社保繳費(fèi)時(shí)限相當(dāng)于放寬8個(gè)月
此外，繳交“五險(xiǎn)”時(shí)限計(jì)算至2014年8月31日。而在2013年的廣州市積分入戶(hù)政策中，截止申報(bào)日期為上年度的12月31日。有市民向記者反映，如果在8月1日至8月31日提交申請(qǐng)，申請(qǐng)人只能提供2014年7月以前的社保繳納證明，那么最終審核排名時(shí)，其8月參保記錄會(huì)被計(jì)算在內(nèi)嗎?
對(duì)此，趙洪解釋?zhuān)暾?qǐng)人最終繳納社保時(shí)間以市人社局根據(jù)系統(tǒng)核查所得的結(jié)果為準(zhǔn)，如果申請(qǐng)人8月按時(shí)繳納了社保，最終審核結(jié)果就會(huì)包括該月的繳納記錄。申請(qǐng)人在8月1日至31日提交申請(qǐng)時(shí)，不必有這方面的顧慮。這也意味著，今年對(duì)申請(qǐng)人的繳費(fèi)時(shí)限計(jì)算實(shí)際上放寬了8個(gè)月。
《細(xì)則》還明確了外來(lái)工繳納醫(yī)保時(shí)間納入計(jì)算。
具體而言，外地轉(zhuǎn)入社保、補(bǔ)繳社保不計(jì)算年限，重復(fù)參保期間不重復(fù)計(jì)算年限。已領(lǐng)取了失業(yè)待遇的申請(qǐng)人，其原失業(yè)保險(xiǎn)參保年限納入累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間。根據(jù)《關(guān)于非廣州市城鎮(zhèn)戶(hù)籍從業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(穗勞社醫(yī)〔2009〕7號(hào))參加外來(lái)工醫(yī)保的申請(qǐng)人，其繳納外來(lái)工醫(yī)保時(shí)間納入累計(jì)繳納時(shí)間。
亮點(diǎn)三
增城從化的房產(chǎn)不可落戶(hù)
今年積分制入戶(hù)改由居住地受理，共在全市12個(gè)區(qū)(縣級(jí)市)設(shè)立25個(gè)受理窗口，申請(qǐng)人可在居住地所在區(qū)(以辦理《廣東省居住證》為準(zhǔn))就近選擇受理窗口遞交紙質(zhì)材料。
在十個(gè)城區(qū)就業(yè)而在從化市或增城市居住的申請(qǐng)人，可在從化市或增城市的受理窗口申請(qǐng)，待申請(qǐng)審核通過(guò)后，在十個(gè)城區(qū)選擇符合規(guī)定的地址落戶(hù)。但是，通過(guò)積分制入戶(hù)審核的申請(qǐng)人在辦理入戶(hù)手續(xù)時(shí)，須在十個(gè)城區(qū)內(nèi)選擇符合規(guī)定的落戶(hù)地址。也就是說(shuō)，居住在從化、增城兩地的申請(qǐng)人依然需要在十個(gè)區(qū)內(nèi)搭戶(hù)才能申請(qǐng)入戶(hù)。
審核通過(guò)的申請(qǐng)人選擇落戶(hù)地址必須按照以下順序選擇填報(bào)：首先應(yīng)在本人或直系親屬擁有房產(chǎn)權(quán)并供其居住的房屋、合法承租的有一定期限的房管部門(mén)的公房(含政府提供的保障性住房)或政府或用人單位擁有產(chǎn)權(quán)安排供其居住的本市房屋地址登記入戶(hù);如沒(méi)有以上規(guī)定住所的，準(zhǔn)予在工作單位集體戶(hù)或?qū)嶋H居住地、工作地所在地街(鎮(zhèn))設(shè)立的公共集體戶(hù)登記入戶(hù);以上方式均無(wú)法辦理落戶(hù)的，準(zhǔn)予在實(shí)際居住地、工作地所在區(qū)的親戚朋友搭戶(hù)。
需要注意的是，在增城、從化就業(yè)的外來(lái)工不包含在3000個(gè)積分入戶(hù)指標(biāo)當(dāng)中，即便在增城、從化兩處有房產(chǎn)，也不能通過(guò)積分入戶(hù)政策落戶(hù)廣州。但據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，針對(duì)從化、增城的政策對(duì)接，市委、市政府辦公廳仍在研究當(dāng)中，具體項(xiàng)目以公布為準(zhǔn)。至于兩地房產(chǎn)問(wèn)題，在政策對(duì)接之后便能解決。
積分制入戶(hù)申請(qǐng)人
應(yīng)同時(shí)具備8個(gè)基本條件
1.年齡在20至45周歲，指1969年8月1日(含當(dāng)天)后，且1994年8月1日(不含當(dāng)天)前出生;
2.具有初中以上學(xué)歷(含初中);
3.在本市有合法住所;
4.持本市有效的《廣東省居住證》;
5.在本市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)(不含增城、從化);
6.繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)4年，指在廣州地區(qū)繳納城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，每個(gè)險(xiǎn)種繳費(fèi)累計(jì)均滿(mǎn)4年;
7.符合計(jì)劃生育政策。超生的、沒(méi)有辦理結(jié)婚登記生育子女的、有配偶與他人生育或者與有配偶者生育的、未辦理收養(yǎng)登記收養(yǎng)子女的，計(jì)劃生育審核不予通過(guò)。申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)人或其配偶已懷孕的，在不能出示生育登記、審批證明材料前，計(jì)劃生育審核也不予通過(guò);
8.無(wú)違法犯罪記錄。申請(qǐng)人“無(wú)違法犯罪記錄”由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行查核，無(wú)需個(gè)人單獨(dú)提交證明。
同時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)通過(guò)“文化程度”、“技術(shù)能力”、“職業(yè)資格或職業(yè)工種”、“社會(huì)服務(wù)”、“納稅”等5項(xiàng)積分指標(biāo)計(jì)算積分，累計(jì)總積分滿(mǎn)60分即可申請(qǐng)入戶(hù)。
追問(wèn)
增城從化受理點(diǎn)是否應(yīng)設(shè)立?
廣州積分制入戶(hù)即將開(kāi)啟，市民反應(yīng)如何?戶(hù)口網(wǎng)咨詢(xún)專(zhuān)家余粱表示，自《細(xì)則》出臺(tái)以來(lái)，每天都有大量的“準(zhǔn)申請(qǐng)者”打電話(huà)來(lái)咨詢(xún)，一天的咨詢(xún)量可高達(dá)150人，或多或少反映了外來(lái)客對(duì)成為“新廣州人”的熱衷。
據(jù)介紹，咨詢(xún)者關(guān)心的問(wèn)題包括醫(yī)保的計(jì)算方式、資格證書(shū)是否需要認(rèn)證、房產(chǎn)信息、計(jì)劃生育證明的格式和模板，以及新成立的負(fù)責(zé)部門(mén)廣州市來(lái)穗人員服務(wù)管理局的聯(lián)系方式等。綜合過(guò)往的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)以及市民們的特點(diǎn)咨詢(xún)，余粱提出了5個(gè)操作過(guò)程中的細(xì)節(jié)問(wèn)題待相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步解答。
增城從化房產(chǎn)落戶(hù)問(wèn)題
廣州積分入戶(hù)老政策是允許在廣州10個(gè)區(qū)申請(qǐng)并落戶(hù)增城、從化房產(chǎn)的。此政策充分考慮了客觀(guān)情況，使得大量的“鐘擺人群”受益。如今，適逢增城、從化“撤市設(shè)區(qū)”之際，新政策卻廢止了這一惠民條款，令部分有意申請(qǐng)者再度糾結(jié)。因?yàn)檫@一群人主要在廣州十城區(qū)就業(yè)，如果不能通過(guò)廣州申請(qǐng)入戶(hù)，可能在增城、從化申請(qǐng)入戶(hù)會(huì)更難一些。
而按照新政，房產(chǎn)在增城從化的申請(qǐng)人，只能在十個(gè)城區(qū)搭戶(hù)，那么相應(yīng)的自然需要辦理租賃備案手續(xù)，其居住證也會(huì)變更過(guò)去，申請(qǐng)地也會(huì)轉(zhuǎn)移至十個(gè)城區(qū)。如此一來(lái)，增城、從化的受理點(diǎn)是否有設(shè)立的必要呢?
年齡計(jì)算問(wèn)題
新政策規(guī)定積分入戶(hù)的申請(qǐng)人員年齡必須在20至45周歲之內(nèi)，一般政府文件對(duì)于周歲的規(guī)定都是包含關(guān)系，即只要達(dá)到20周歲且不超過(guò)45周歲即可。但按照規(guī)定，申請(qǐng)人必須在1969年8月1日(含當(dāng)天)后，且1994年8月1日(不含當(dāng)天)前出生，這就意味著不包括45周歲，是否過(guò)分嚴(yán)格?
非直系親屬搭戶(hù)問(wèn)題
在老政策中，如果沒(méi)有房產(chǎn)(含直系親屬)，也沒(méi)有單位集體戶(hù)，可以找親戚朋友搭戶(hù)。而在新政策中，對(duì)于合法住所的說(shuō)明不統(tǒng)一，對(duì)于搭戶(hù)也缺乏清晰定義。租賃備案是否等同于搭戶(hù)?搭戶(hù)的前提是被搭對(duì)象有廣州戶(hù)口。辦理了合法租賃備案手續(xù)的房產(chǎn)沒(méi)有廣州戶(hù)口，還能搭戶(hù)嗎?搭戶(hù)不需要戶(hù)主、業(yè)主的同意嗎?這些問(wèn)題都需要進(jìn)一步明確與解答。
外來(lái)工醫(yī)保時(shí)間計(jì)算問(wèn)題
申請(qǐng)人繳納的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是指繳納職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)于“外來(lái)工醫(yī)保的申請(qǐng)人，其繳納外來(lái)工醫(yī)保時(shí)間納入累計(jì)繳納時(shí)間。”但是根據(jù)往年的實(shí)施《細(xì)則》，申請(qǐng)人繳納的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)包括職工醫(yī)療保險(xiǎn)、住院醫(yī)療保險(xiǎn)和外來(lái)工醫(yī)療保險(xiǎn)。那么，如果申請(qǐng)人繳納的是住院醫(yī)療保險(xiǎn)，可不可以申請(qǐng)入戶(hù)?《細(xì)則》沒(méi)有談到，還等有關(guān)部門(mén)作出解釋。
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