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廣州社保繳費(fèi)時(shí)限放寬8個(gè)月
2014年廣州市積分制入戶工作將于8月1日正式啟動(dòng)。7月28日,廣州市來穗人員服務(wù)管理局向媒體通報(bào)了今年積分入戶工作情況。從8月1日起,全市覆蓋12個(gè)區(qū)(縣級(jí)市)的25個(gè)來穗人員服務(wù)窗口將開門迎客,今年入戶指標(biāo)仍為3000個(gè),社保繳費(fèi)時(shí)限計(jì)算至2014年8月31日,相當(dāng)于放寬了8個(gè)月。但在十個(gè)城區(qū)就業(yè)而在從化、增城居住的申請(qǐng)人若想通過積分入戶方式成為“新廣州人”,則仍需要回到十城區(qū)內(nèi)進(jìn)行搭戶。
亮點(diǎn)一
申請(qǐng)人“五險(xiǎn)”須繳納滿4年
戶籍一直是橫亙?cè)谕鈦砣丝谌谌氤鞘羞M(jìn)程中的一道難題,在特大城市,問題更加復(fù)雜。
7月25日,市法制辦發(fā)布了《廣州市積分制入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》),其中明確,今年積分制入戶的排名規(guī)則是,只要在5個(gè)積分指標(biāo)中累計(jì)總積分達(dá)到60分即獲得“入戶門檻”,具備積分制入戶申請(qǐng)資格后,只需比拼在本市繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的參保時(shí)間長短。
市來穗人員服務(wù)管理局副局長趙洪介紹,繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的時(shí)間長短成為今年積分制入戶的重要指標(biāo),對(duì)申請(qǐng)人而言,如大學(xué)畢業(yè)即達(dá)到60分條件,就不需要“每分必爭”,也不再需要準(zhǔn)備和提交相關(guān)積分指標(biāo)證明材料。
“從‘按分排名’變?yōu)橐岳塾?jì)繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間長短排序,不單是減少了申請(qǐng)人為爭取分值所耗費(fèi)的精力和時(shí)間,更重要的是為長期在廣州市有穩(wěn)定工作,但學(xué)歷、技能資格證尚未達(dá)到人才引進(jìn)等遷入條件人員入戶打開了一個(gè)通道”,趙洪如是說。
亮點(diǎn)二
社保繳費(fèi)時(shí)限相當(dāng)于放寬8個(gè)月
此外,繳交“五險(xiǎn)”時(shí)限計(jì)算至2014年8月31日。而在2013年的廣州市積分入戶政策中,截止申報(bào)日期為上年度的12月31日。有市民向記者反映,如果在8月1日至8月31日提交申請(qǐng),申請(qǐng)人只能提供2014年7月以前的社保繳納證明,那么最終審核排名時(shí),其8月參保記錄會(huì)被計(jì)算在內(nèi)嗎?
對(duì)此,趙洪解釋,申請(qǐng)人最終繳納社保時(shí)間以市人社局根據(jù)系統(tǒng)核查所得的結(jié)果為準(zhǔn),如果申請(qǐng)人8月按時(shí)繳納了社保,最終審核結(jié)果就會(huì)包括該月的繳納記錄。申請(qǐng)人在8月1日至31日提交申請(qǐng)時(shí),不必有這方面的顧慮。這也意味著,今年對(duì)申請(qǐng)人的繳費(fèi)時(shí)限計(jì)算實(shí)際上放寬了8個(gè)月。
《細(xì)則》還明確了外來工繳納醫(yī)保時(shí)間納入計(jì)算。
具體而言,外地轉(zhuǎn)入社保、補(bǔ)繳社保不計(jì)算年限,重復(fù)參保期間不重復(fù)計(jì)算年限。已領(lǐng)取了失業(yè)待遇的申請(qǐng)人,其原失業(yè)保險(xiǎn)參保年限納入累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間。根據(jù)《關(guān)于非廣州市城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》(穗勞社醫(yī)〔2009〕7號(hào))參加外來工醫(yī)保的申請(qǐng)人,其繳納外來工醫(yī)保時(shí)間納入累計(jì)繳納時(shí)間。
亮點(diǎn)三
增城從化的房產(chǎn)不可落戶
今年積分制入戶改由居住地受理,共在全市12個(gè)區(qū)(縣級(jí)市)設(shè)立25個(gè)受理窗口,申請(qǐng)人可在居住地所在區(qū)(以辦理《廣東省居住證》為準(zhǔn))就近選擇受理窗口遞交紙質(zhì)材料。
在十個(gè)城區(qū)就業(yè)而在從化市或增城市居住的申請(qǐng)人,可在從化市或增城市的受理窗口申請(qǐng),待申請(qǐng)審核通過后,在十個(gè)城區(qū)選擇符合規(guī)定的地址落戶。但是,通過積分制入戶審核的申請(qǐng)人在辦理入戶手續(xù)時(shí),須在十個(gè)城區(qū)內(nèi)選擇符合規(guī)定的落戶地址。也就是說,居住在從化、增城兩地的申請(qǐng)人依然需要在十個(gè)區(qū)內(nèi)搭戶才能申請(qǐng)入戶。
審核通過的申請(qǐng)人選擇落戶地址必須按照以下順序選擇填報(bào):首先應(yīng)在本人或直系親屬擁有房產(chǎn)權(quán)并供其居住的房屋、合法承租的有一定期限的房管部門的公房(含政府提供的保障性住房)或政府或用人單位擁有產(chǎn)權(quán)安排供其居住的本市房屋地址登記入戶;如沒有以上規(guī)定住所的,準(zhǔn)予在工作單位集體戶或?qū)嶋H居住地、工作地所在地街(鎮(zhèn))設(shè)立的公共集體戶登記入戶;以上方式均無法辦理落戶的,準(zhǔn)予在實(shí)際居住地、工作地所在區(qū)的親戚朋友搭戶。
需要注意的是,在增城、從化就業(yè)的外來工不包含在3000個(gè)積分入戶指標(biāo)當(dāng)中,即便在增城、從化兩處有房產(chǎn),也不能通過積分入戶政策落戶廣州。但據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,針對(duì)從化、增城的政策對(duì)接,市委、市政府辦公廳仍在研究當(dāng)中,具體項(xiàng)目以公布為準(zhǔn)。至于兩地房產(chǎn)問題,在政策對(duì)接之后便能解決。
積分制入戶申請(qǐng)人
應(yīng)同時(shí)具備8個(gè)基本條件
1.年齡在20至45周歲,指1969年8月1日(含當(dāng)天)后,且1994年8月1日(不含當(dāng)天)前出生;
2.具有初中以上學(xué)歷(含初中);
3.在本市有合法住所;
4.持本市有效的《廣東省居住證》;
5.在本市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)(不含增城、從化);
6.繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿4年,指在廣州地區(qū)繳納城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn),每個(gè)險(xiǎn)種繳費(fèi)累計(jì)均滿4年;
7.符合計(jì)劃生育政策。超生的、沒有辦理結(jié)婚登記生育子女的、有配偶與他人生育或者與有配偶者生育的、未辦理收養(yǎng)登記收養(yǎng)子女的,計(jì)劃生育審核不予通過。申請(qǐng)時(shí),申請(qǐng)人或其配偶已懷孕的,在不能出示生育登記、審批證明材料前,計(jì)劃生育審核也不予通過;
8.無違法犯罪記錄。申請(qǐng)人“無違法犯罪記錄”由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行查核,無需個(gè)人單獨(dú)提交證明。
同時(shí),申請(qǐng)人應(yīng)通過“文化程度”、“技術(shù)能力”、“職業(yè)資格或職業(yè)工種”、“社會(huì)服務(wù)”、“納稅”等5項(xiàng)積分指標(biāo)計(jì)算積分,累計(jì)總積分滿60分即可申請(qǐng)入戶。
追問
增城從化受理點(diǎn)是否應(yīng)設(shè)立?
廣州積分制入戶即將開啟,市民反應(yīng)如何?戶口網(wǎng)咨詢專家余粱表示,自《細(xì)則》出臺(tái)以來,每天都有大量的“準(zhǔn)申請(qǐng)者”打電話來咨詢,一天的咨詢量可高達(dá)150人,或多或少反映了外來客對(duì)成為“新廣州人”的熱衷。
據(jù)介紹,咨詢者關(guān)心的問題包括醫(yī)保的計(jì)算方式、資格證書是否需要認(rèn)證、房產(chǎn)信息、計(jì)劃生育證明的格式和模板,以及新成立的負(fù)責(zé)部門廣州市來穗人員服務(wù)管理局的聯(lián)系方式等。綜合過往的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)以及市民們的特點(diǎn)咨詢,余粱提出了5個(gè)操作過程中的細(xì)節(jié)問題待相關(guān)部門進(jìn)一步解答。
增城從化房產(chǎn)落戶問題
廣州積分入戶老政策是允許在廣州10個(gè)區(qū)申請(qǐng)并落戶增城、從化房產(chǎn)的。此政策充分考慮了客觀情況,使得大量的“鐘擺人群”受益。如今,適逢增城、從化“撤市設(shè)區(qū)”之際,新政策卻廢止了這一惠民條款,令部分有意申請(qǐng)者再度糾結(jié)。因?yàn)檫@一群人主要在廣州十城區(qū)就業(yè),如果不能通過廣州申請(qǐng)入戶,可能在增城、從化申請(qǐng)入戶會(huì)更難一些。
而按照新政,房產(chǎn)在增城從化的申請(qǐng)人,只能在十個(gè)城區(qū)搭戶,那么相應(yīng)的自然需要辦理租賃備案手續(xù),其居住證也會(huì)變更過去,申請(qǐng)地也會(huì)轉(zhuǎn)移至十個(gè)城區(qū)。如此一來,增城、從化的受理點(diǎn)是否有設(shè)立的必要呢?
年齡計(jì)算問題
新政策規(guī)定積分入戶的申請(qǐng)人員年齡必須在20至45周歲之內(nèi),一般政府文件對(duì)于周歲的規(guī)定都是包含關(guān)系,即只要達(dá)到20周歲且不超過45周歲即可。但按照規(guī)定,申請(qǐng)人必須在1969年8月1日(含當(dāng)天)后,且1994年8月1日(不含當(dāng)天)前出生,這就意味著不包括45周歲,是否過分嚴(yán)格?
非直系親屬搭戶問題
在老政策中,如果沒有房產(chǎn)(含直系親屬),也沒有單位集體戶,可以找親戚朋友搭戶。而在新政策中,對(duì)于合法住所的說明不統(tǒng)一,對(duì)于搭戶也缺乏清晰定義。租賃備案是否等同于搭戶?搭戶的前提是被搭對(duì)象有廣州戶口。辦理了合法租賃備案手續(xù)的房產(chǎn)沒有廣州戶口,還能搭戶嗎?搭戶不需要戶主、業(yè)主的同意嗎?這些問題都需要進(jìn)一步明確與解答。
外來工醫(yī)保時(shí)間計(jì)算問題
申請(qǐng)人繳納的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是指繳納職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn),對(duì)于“外來工醫(yī)保的申請(qǐng)人,其繳納外來工醫(yī)保時(shí)間納入累計(jì)繳納時(shí)間。”但是根據(jù)往年的實(shí)施《細(xì)則》,申請(qǐng)人繳納的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)包括職工醫(yī)療保險(xiǎn)、住院醫(yī)療保險(xiǎn)和外來工醫(yī)療保險(xiǎn)。那么,如果申請(qǐng)人繳納的是住院醫(yī)療保險(xiǎn),可不可以申請(qǐng)入戶?《細(xì)則》沒有談到,還等有關(guān)部門作出解釋。
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