南京使用資金保障“社會(huì)保障”
截至今年三季度，全市財(cái)政用于社會(huì)保障的支出已經(jīng)累計(jì)達(dá)到80.02億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的16.13%，同比增長(zhǎng)14.65%。
今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，結(jié)構(gòu)性減稅政策的影響，財(cái)政資金壓力空前。“再省不能省百姓的保命錢”，南京市財(cái)政局局長(zhǎng)翁國(guó)玖介紹說(shuō)，“社保資金涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、民政等，關(guān)乎千家萬(wàn)戶，我們財(cái)政部門必須管好錢、用好錢，為老百姓當(dāng)好管家。”
就業(yè)：“促”與“穩(wěn)”一個(gè)不落
2013年上半年，全國(guó)登記失業(yè)率約5%，江蘇省為4%，而南京市在2.5%左右，僅僅是全國(guó)的一半。對(duì)于市財(cái)政局是如何發(fā)揮自身職能促進(jìn)就業(yè)的，該局社保處處長(zhǎng)劉白龍稱：“概括而言，我們通過(guò)財(cái)政資金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè);同時(shí)發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，支持創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，新增社會(huì)就業(yè)崗位。這一吸一增，就能為更多人找到生活的飯碗!”
創(chuàng)業(yè)不僅可以解決自身的就業(yè)問(wèn)題，更能“創(chuàng)造”出其他工作崗位。為鼓勵(lì)青年大學(xué)生在南京創(chuàng)業(yè)，市財(cái)政局通過(guò)場(chǎng)租補(bǔ)助、小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息、融資額比例配套等政策，資助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)優(yōu)秀項(xiàng)目落地南京;創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)的，財(cái)政部門提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼、帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、小額貸款貼息等。“我們希望通過(guò)扶持政策，使更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。”
促進(jìn)就業(yè)固然重要，穩(wěn)定就業(yè)也不可小覷。所謂穩(wěn)定就業(yè)，就是一個(gè)人能夠被單位持續(xù)使用。這就要求就業(yè)者自身?yè)碛懈?jìng)爭(zhēng)力，而競(jìng)爭(zhēng)力的主要方面就是技能。為此，市財(cái)政局積極落實(shí)《關(guān)于實(shí)施政府購(gòu)買緊缺型高技能人才培訓(xùn)成果的通知》，圍繞市場(chǎng)需求對(duì)企業(yè)或個(gè)人的'職業(yè)技能培訓(xùn)成果給予補(bǔ)助，同時(shí)健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，市級(jí)財(cái)政已累計(jì)支出2.93億元用于促進(jìn)就業(yè)。
助貧：低保及被征地老人補(bǔ)助提標(biāo)
今年9月，南京低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案出臺(tái)：其中主城六區(qū)的城市低保標(biāo)準(zhǔn)由540元提高到600元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由520元提高到590元，江寧、浦口、六合及溧水、高淳的低保標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)提高。市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師唐迪建介紹，“這是南京市第14次低保提標(biāo)，惠及11.9萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保對(duì)象。”經(jīng)測(cè)算，低保提標(biāo)后下半年全市預(yù)計(jì)增加支出約4400萬(wàn)元。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、特殊困難殘疾人、孤兒等相關(guān)困難群體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也將同步提高，就這幾項(xiàng)，下半年全市約需增加支出1500萬(wàn)元。
為妥善解決被征地農(nóng)民老年生活困難補(bǔ)助待遇問(wèn)題，今年在提高被征地農(nóng)民老年生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大享受高齡補(bǔ)貼人員范圍的基礎(chǔ)上，將2004年以前被征地老年生活困難人員通過(guò)個(gè)人自愿繳費(fèi)、政府給予補(bǔ)助的方式納入基本生活保障。按現(xiàn)享受被征地農(nóng)民老年生活困難補(bǔ)助的人數(shù)測(cè)算，今年市區(qū)財(cái)政共需補(bǔ)助5.76億元。
醫(yī)保：全面提高保障能力
人難免有三病六痛，進(jìn)出醫(yī)院在所難免，醫(yī)保問(wèn)題自然也就成了市民極為關(guān)心的問(wèn)題之一。為全面提高醫(yī)保的保障能力，市財(cái)政局積極籌措資金，全力保障參保人員醫(yī)保待遇提升，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再次上調(diào)。居民醫(yī)�；I資標(biāo)準(zhǔn)由300元—660元提高到380元—720元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元—300元提高到280元—360元;新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)六合、溧水、高淳由450元提高到500元，其他區(qū)由500元提高到550元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年300元提高到380元以上。同時(shí)，政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例也有所提高，減輕了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
此外，市財(cái)政今年還著手設(shè)立市級(jí)疾病應(yīng)急救助基金、支持開(kāi)展血液核酸檢測(cè)工作。唐迪建說(shuō)：“救死扶傷，不僅是醫(yī)護(hù)人員的使命，更是一種社會(huì)責(zé)任。應(yīng)急救助基金主要是針對(duì)我市范圍內(nèi)發(fā)生急重危傷病需要急救但身份不明確或無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用的患者，以及對(duì)公眾健康造成重大傷害的突發(fā)公共事件中需要急救的患者進(jìn)行救助，使這部分患者得到有效的治療。”而財(cái)政部門支持開(kāi)展的血液核酸檢測(cè)工作，則是體現(xiàn)在推進(jìn)血液篩查核酸檢測(cè)工作，縮短血液病毒“窗口期”(指人體感染后病毒出現(xiàn)在血液中可以檢出的時(shí)間)，為全市居民提供更安全的用血保障。據(jù)介紹，僅這兩個(gè)項(xiàng)目，市財(cái)政就將投入370萬(wàn)元左右。
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