時(shí)隔8年，保險(xiǎn)業(yè)“新國(guó)十條”終于揭開(kāi)了面紗，在8月13日正式公布。政策一經(jīng)落地，立刻在業(yè)內(nèi)掀起了熱議。“新國(guó)十條”明晰了未來(lái)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向，也勾勒出了保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新藍(lán)圖，此次的“新國(guó)十條”無(wú)論是目標(biāo)還是細(xì)節(jié)內(nèi)容都賦予了保險(xiǎn)行業(yè)前所未有的歷史地位， 在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境下，對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

　　保險(xiǎn)行業(yè) 化繭成蝶

　　在年初的2014年保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波就曾透露，正與國(guó)務(wù)院溝通，爭(zhēng)取促成國(guó)務(wù)院發(fā)布“新國(guó)十條”，以對(duì)保險(xiǎn)業(yè)下一步的發(fā)展起到很好的推動(dòng)作用。

　　而8月13日下午，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕29號(hào)，下稱“《意見(jiàn)》”)，在業(yè)界通稱為“新國(guó)十條”。對(duì)保險(xiǎn)業(yè)而言，“新國(guó)十條”無(wú)疑是一份政策大禮。對(duì)此，項(xiàng)俊波就直言，“新國(guó)十條”是保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的最大政策紅利，要切實(shí)將政策用足、用好、用實(shí)。

　　據(jù)悉，“新國(guó)十條”提出，到2020年基本建成保障全面、功能完善的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，由保險(xiǎn)大國(guó)向保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。并明確兩大目標(biāo)：保險(xiǎn)深度(保費(fèi)收入與GDP比值)要達(dá)到5%，保險(xiǎn)密度(保費(fèi)收入與總?cè)丝诒戎?達(dá)到3500元/人。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，2013年我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入1.72萬(wàn)億，保險(xiǎn)深度3%，保險(xiǎn)密度不足1300元/人。如果要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2020年保險(xiǎn)行業(yè)保費(fèi)收入規(guī)模將達(dá)到4.73萬(wàn)億，保費(fèi)年復(fù)合增長(zhǎng)率接近15.5%，這預(yù)示著未來(lái)6年保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)增長(zhǎng)將步入快速增長(zhǎng)軌道。

　　《意見(jiàn)》中提及多項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，共從10個(gè)方面、31項(xiàng)內(nèi)容闡釋了保險(xiǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新藍(lán)圖，對(duì)此，保險(xiǎn)專家表示，“新國(guó)十條”給保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展帶來(lái)前所未有的新機(jī)遇。圍繞“新國(guó)十條”的豐富內(nèi)涵，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)必將發(fā)生一場(chǎng)“蝶變”。而能否切實(shí)將政策用足、用好、用實(shí)，能否化繭成蝶，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)而言存在挑戰(zhàn)。

　　8年探索 臻善致遠(yuǎn)

　　國(guó)務(wù)院2006年發(fā)布的“國(guó)十條”，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展曾起到巨大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。與2006年相比，當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了很大變化，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)也已經(jīng)有了跨越式的發(fā)展。與經(jīng)濟(jì)和保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的步調(diào)相一致，“新國(guó)十條”的推出也日臻成熟。

　　“與2006年發(fā)布的老"國(guó)十條"相比，"新國(guó)十條"不是就事論事談保險(xiǎn)，而是跳出保險(xiǎn)談保險(xiǎn)。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授王穩(wěn)向媒體表示，“新國(guó)十條”時(shí)隔8年再度以頂層設(shè)計(jì)的方式為保險(xiǎn)業(yè)提出了一個(gè)新的宏大敘事，是將保險(xiǎn)業(yè)放到宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家治理現(xiàn)代化的大框架下，作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)制度來(lái)定位和考慮，不僅重視保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，而且關(guān)注保險(xiǎn)在社會(huì)管理領(lǐng)域職能的發(fā)展。

　　更令保險(xiǎn)業(yè)感到振奮的是，“新國(guó)十條”在國(guó)家政策層面確立了保險(xiǎn)業(yè)的定位，明確界定了商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的地位、作用以及發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)商業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)大眾方面的獨(dú)特作用、特點(diǎn)，也更加符合保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，由國(guó)家層面發(fā)布的“新國(guó)十條”涵蓋內(nèi)容頗為廣泛，甚至具體到各險(xiǎn)種，較“國(guó)十條”而言，“新國(guó)十條”對(duì)于保險(xiǎn)公司或更具操作性和可執(zhí)行性。

　　業(yè)內(nèi)專家、人士普遍認(rèn)為，“國(guó)十條”是政策利好，而“新國(guó)十條”是實(shí)質(zhì)利好，很多政策都落地了，實(shí)現(xiàn)了全方位的指引，更接地氣也更加務(wù)實(shí)。

　　未來(lái)六大“藍(lán)海”顯現(xiàn)

　　事實(shí)上，此次“新國(guó)十條”出臺(tái)，也在養(yǎng)老、健康、公共安全、農(nóng)險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、稅收支持、險(xiǎn)資運(yùn)用等七個(gè)領(lǐng)域，均釋放出了全新的發(fā)展空間和潛力項(xiàng)目，而這些藍(lán)海也應(yīng)是商業(yè)保險(xiǎn)公司未來(lái)著力爭(zhēng)奪的關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)。

　　稅收支持?jǐn)U容

　　關(guān)于稅收優(yōu)惠政策，預(yù)期有望從稅延養(yǎng)老險(xiǎn)擴(kuò)展至健康險(xiǎn)、企業(yè)購(gòu)買補(bǔ)充養(yǎng)老和醫(yī)療險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)險(xiǎn)、科技研發(fā)保險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域;其中僅稅延養(yǎng)老的保費(fèi)空間就超2000 億元。在未來(lái)一年內(nèi)或?qū)⑹紫仍谏虡I(yè)健康險(xiǎn)和企業(yè)為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)上有新的稅收支持出臺(tái)。

　　融合養(yǎng)老和健康產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)、支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，也是“新國(guó)十條”的題中之義。其中，鼓勵(lì)商業(yè)健康險(xiǎn)產(chǎn)品與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接，發(fā)展商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等健康管理服務(wù)都將成為新趨勢(shì)。

　　同時(shí)，還會(huì)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參與公立醫(yī)院改制。各級(jí)人民政府要在土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)設(shè)施、健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障供應(yīng)。