保險(xiǎn)“新國十條”：個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)將試點(diǎn)

　　國務(wù)院昨日(8月13日)正式對外公布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》，從構(gòu)筑保險(xiǎn)民生保障、完善多層次社會(huì)保障體系，以及提出保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)等十個(gè)方面作出具體要求，保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的藍(lán)圖已清晰的展現(xiàn)出來。

　　此番新的頂層設(shè)計(jì)出爐，被保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)稱為新版“國十條”。早在2006年，國務(wù)院曾發(fā)布《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，被市場稱為保險(xiǎn)業(yè)“國十條”。“新國十條”明確提出，到2020年基本建成保障全面、功能完善的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，由保險(xiǎn)大國向保險(xiǎn)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。并提出兩大目標(biāo)：保險(xiǎn)深度(保費(fèi)收入與GDP比值)要達(dá)到5%，保險(xiǎn)密度(保費(fèi)收入與總?cè)丝诒戎?達(dá)到3500元/人。

　　記者盤點(diǎn)，此次保險(xiǎn)業(yè)“新國十條”的突破點(diǎn)有很多。與保險(xiǎn)消費(fèi)者關(guān)系最密切的是“適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”。

　　所謂個(gè)稅遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指投保人在稅前可以列支保費(fèi)，在領(lǐng)取保險(xiǎn)金的時(shí)候再繳納稅款。這樣一來，投保人就可以延緩繳納相關(guān)個(gè)稅幾十年，考慮到通貨膨脹因素，無疑將極大地降低投保者稅負(fù)壓力。在國外，這個(gè)制度非常普遍。

　　市場預(yù)期，該項(xiàng)試點(diǎn)或?qū)⒃?015年啟動(dòng)。這將極大地刺激商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的市場增長，對保險(xiǎn)業(yè)而言，無疑是一針強(qiáng)心劑。

　　意見還提出，鼓勵(lì)政府購買保險(xiǎn)服務(wù)。對于商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營效率更高的公共服務(wù)，政府可以委托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦，也可以直接購買保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。對于有較強(qiáng)公益性，但市場化運(yùn)作無法實(shí)現(xiàn)盈利平衡的`保險(xiǎn)服務(wù)，可以由政府給予一定的支持。

　　此外，意見還特別提出，研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)各地根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，探索對臺(tái)風(fēng)、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火災(zāi)等災(zāi)害的有效保障模式。

　　對于保險(xiǎn)業(yè)“新國十條”的意義，業(yè)內(nèi)專家此前就一致認(rèn)為，這將使得保險(xiǎn)不再是狹義概念上的保險(xiǎn)，而是以一種全新的定位和方式，融入國家民生和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局中，是保險(xiǎn)地位的再一次提升。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國柱表示，“新國十條”表明，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，保險(xiǎn)業(yè)將成為一個(gè)大的推手，業(yè)界希望相關(guān)配套措施盡快落地。