基本農(nóng)田保護(hù)問題的社會實踐報告

　　一、 保護(hù)農(nóng)村基本農(nóng)田的意義

　　當(dāng)前農(nóng)村問題是我國的一個十分重要的問題，黨中央國務(wù)院始終高度重視耕地保護(hù)工作，基本農(nóng)田是耕地保護(hù)工作的重中之重，直接關(guān)系國家糧食安全，人民生活，尤其是廣大人民的切身利益。在我國人口持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可避免要占用部分耕地，糧食生產(chǎn)不容樂觀的形勢下，保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田尤為重要，決不能有絲毫的松懈。保護(hù)好基本農(nóng)田對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。

　　二、目前土地保護(hù)的局勢

　　中國現(xiàn)有耕地保護(hù)的形勢十分嚴(yán)峻，2008年中國耕地面積僅占世界耕地面積的8.1%，人均耕地不足0.1公頃，僅為世界平均水平的2／5,卻養(yǎng)活著世界20.1%以上的人口。在這種背景下，當(dāng)土地資源進(jìn)一步受到工業(yè)化、城市化的壓力，大量的農(nóng)業(yè)用地，尤其是優(yōu)質(zhì)的耕地，被非農(nóng)建設(shè)所占用時，糧食安全必然面臨進(jìn)一步的挑戰(zhàn)�；�本農(nóng)田是耕地中的精華，是確保糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。正確處理解決基本農(nóng)田保護(hù)，不僅要重視數(shù)量保護(hù)，更要重視質(zhì)量保護(hù)。

　　隨著改革開放、十一五規(guī)劃、我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、跨步全面小康社會進(jìn)程的同時，也帶來了一定的消極作用，這其中就包括了對農(nóng)村基本農(nóng)田的破壞。城市化向農(nóng)村擴(kuò)展，工業(yè)化向農(nóng)村蔓延，都直接或間接的給農(nóng)村基本農(nóng)田保護(hù)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　近年來，土地非農(nóng)化使得我國的有效耕地數(shù)量極度減少，使耕地的數(shù)量面臨著嚴(yán)重的威脅。在這中間，很大一部分土地的非農(nóng)化與中央政府和地方政府的博弈有關(guān)。

　　眾所周知，城市郊區(qū)是優(yōu)質(zhì)耕地集中布局的地區(qū)，但也是城市用地規(guī)模擴(kuò)張的首選地區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方也往往是優(yōu)質(zhì)耕地集中布局的地方，更是農(nóng)地非農(nóng)化程度高和建設(shè)用地需求旺盛的.地方，從而導(dǎo)致建設(shè)占用的多位優(yōu)質(zhì)耕地的基本農(nóng)田，而補(bǔ)充的耕地則位于區(qū)域、地形和質(zhì)量均差的地區(qū)，表面上耕地和基本農(nóng)田數(shù)量未減少，但質(zhì)量在下降，直接影響基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。伴隨著我國基本農(nóng)田保護(hù)政策，國家實行占用耕地補(bǔ)償制度。城市化的速度在加快，使得城市在一直擴(kuò)張，優(yōu)質(zhì)農(nóng)田也一直被占用。

　　三、主要工作、細(xì)則及計劃

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳發(fā)動，切實把基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作放在重要位置。國家省部屬基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作后，我鄉(xiāng)各級政府迅速行動，認(rèn)真抓好落實。

　�。ǘ�）制定檢查工作方案。根據(jù)國家省開展基本農(nóng)田保護(hù)檢查的要求，各級政府根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)檢查有關(guān)業(yè)務(wù)問題的說明》出臺了檢查方案，也明確了檢查的目的，重點(diǎn)，內(nèi)容和檢查的方法，步驟等，為做好基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作奠定了良好地基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）落實工作經(jīng)費(fèi)。為保證檢查工作順利開展，市和各縣（市，縣）都落實了專項經(jīng)費(fèi)。

　�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ取Ｗ蚤_展基本農(nóng)田保護(hù)檢查以來，全鄉(xiāng)各地紛紛組織開展各項宣傳工作以來，為開展基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作營造了強(qiáng)烈的輿論氛圍。利用各類媒體資源，采用靈活多樣的手法進(jìn)行宣傳。

　�。ㄎ澹﹫猿謽�(biāo)準(zhǔn)，狠抓督查，確�；�本農(nóng)田保護(hù)檢查工作的質(zhì)量。為推動全鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作扎實有效地開展，我鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護(hù)檢查辦公室，一方面注重加強(qiáng)指導(dǎo)，另一方面更注重集中力量狠抓督查，確保全鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作扎實有效的開展。

　�。�六）及時指導(dǎo)。省部部署開展基本農(nóng)田保護(hù)檢查后，我鄉(xiāng)就及時召開相關(guān)會議進(jìn)行了動員部署，同時不等不靠，根據(jù)我鄉(xiāng)實際情況及時制定出臺了有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范，包括臺賬、責(zé)任書、公示牌等，并及時進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，規(guī)范業(yè)務(wù)要求，探索工作開展的方向，我鄉(xiāng)對各地的經(jīng)驗定時進(jìn)行總結(jié)并形成簡報向下發(fā)放，以促進(jìn)各地之間的交流。同時以先進(jìn)地區(qū)的成果引路，推進(jìn)全鄉(xiāng)工作上臺階。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人手不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊、設(shè)備缺乏的實際情況，市檢查辦要求各縣（市、區(qū)）采用集中力量、集中設(shè)備、集中辦公的方法，進(jìn)行登記統(tǒng)計等工作，初步資料形成后，組織村鎮(zhèn)自查和分片互查。通過規(guī)�；�、流水線作業(yè)，不僅提高了工作效率，而且確保了資料的準(zhǔn)確性，克服了分散作業(yè)容易帶來的效率低下，成果準(zhǔn)確性不高的弊端。

　�。ㄆ撸┮�(guī)范程序，嚴(yán)格要求，全面落實基本農(nóng)田保護(hù)的各項措施。如下：

　�。�1）制定基本農(nóng)田變化圖。在基本農(nóng)田保護(hù)檢查中，各地都按要求制作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田變化圖。

　�。�2）是建立了基本農(nóng)田保護(hù)臺賬。

　�。�3）是制作樹立了基本農(nóng)田保護(hù)公示牌、界樁。

　�。�4）是簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。

　　（5）是建立基本農(nóng)田保護(hù)制度。為落實最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度，結(jié)合基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作。針對這些制定了八項制度，如下：

　　1、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制

　　2、基本農(nóng)田用途管制制度

　　3、占用基本農(nóng)田嚴(yán)格審批制度

　　4、基本農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度

　　5、基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)制度

　　6、基本農(nóng)田監(jiān)督檢查制度

　　7、基本農(nóng)田保護(hù)動態(tài)巡查制度

　　8、基本農(nóng)田保護(hù)檔案 管理制度。

　　（八）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化管理，堅決守住基本農(nóng)田保護(hù)的紅線。

　　四、初見成效

　　我鄉(xiāng)各級政府高度重視基本農(nóng)田保護(hù)工作，按照國家，省，市的統(tǒng)一部署，通過開展基本農(nóng)田保護(hù)工作，進(jìn)一步完善了保護(hù)

　　制度，健全了管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，把基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低，作為嚴(yán)防死守的紅線和底線，基本農(nóng)田保護(hù)工作取得明顯成效。目前，以立宣傳牌千余快，以埋基本農(nóng)田界樁五千多塊，確保向每家每戶傳達(dá)基本農(nóng)田保護(hù)的思想。建立了自上而下一整套監(jiān)督體系，確保從嚴(yán)檢查，避免松解。開展各方面經(jīng)驗交流會，互相學(xué)習(xí)，并廣泛聽取群眾建議，極大的提高了辦公效率。

　　五、對基本農(nóng)田保護(hù)的建議

　�。ㄒ唬┩晟苹�礎(chǔ)數(shù)據(jù)，摸清底數(shù)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展耕地詳查。

　　（二）確定合理的保護(hù)目標(biāo)。

　　（三）基本農(nóng)田保護(hù)率不能全國一刀切，要根據(jù)各地不同的發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜，下達(dá)可行的保護(hù)率。

　�。ㄋ模┲匦抡{(diào)整劃定基本農(nóng)田，將基本農(nóng)田保護(hù)的范圍縮小，質(zhì)量提高。

　　（五）把基本農(nóng)田保護(hù)作為政府的責(zé)任，由政府一把手親自抓。

　�。�六）發(fā)動農(nóng)民，建立自下而上的監(jiān)督體系。

　　（七）對承包地是基本農(nóng)田的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼。

　　（八）提高用地成本，挖潛土地潛力，促進(jìn)土地集約利用。

　�。ň牛┙�立基本農(nóng)田監(jiān)控體系。

　�。ㄊ�）對基本農(nóng)田進(jìn)行分級分類保護(hù)。

　　六、實踐感言

　　潛心于書本的我感受到了社會和時代的召喚，現(xiàn)實的土壤向我打開了那扇實踐的大門。背負(fù)著“求真、敬業(yè)”的校訓(xùn)，仿佛可以看到數(shù)千年的傳統(tǒng)文化殷殷切切地報以格物致知，學(xué)以致用的期望。懷揣著夢想，背負(fù)著期望，我來到了這片生育我的土地，開始了我殷切期盼的暑期社會實踐，放飛夢想，收獲喜悅。

　　在本次社會實踐中，雖天氣酷熱難當(dāng)，環(huán)境惡劣，過程異常艱辛，但我無怨無悔，因為它讓我收獲頗多，不僅見識了出校園外的廣闊世界，增加了自己的實踐能力，更讓我對這片生我養(yǎng)我的土地有了更深一步的了解，了解她所背負(fù)的責(zé)任，她付出的無私，與她所遭受的傷害。此刻，讓我們高聲的吶喊：保護(hù)我們的土地！保護(hù)僅存的基本農(nóng)田！

　　在這次暑期社會實踐中，我終于用我的熱情、真誠、豪放、執(zhí)著、直率把自己細(xì)碎的夢想和未完成的目標(biāo)，修補(bǔ)成像牛筋一樣的琴弦來彈奏激情亢奮的奏章；在這片熱土上留下一行行足跡，抒寫了我在社會這片大地上最美妙的詩歌。

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