市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室自7月15日正式掛牌運(yùn)營以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持下，緊緊圍繞打造全省乃至全國一流的招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)的目標(biāo)，堅(jiān)持邊籌建、邊運(yùn)作、邊規(guī)范、邊提高，扎實(shí)推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)管理工作，取得了階段性成效。共完成工程項(xiàng)目開標(biāo)、評標(biāo)140 個(gè),同比增長153%;總投資12.03億元,增長220%;節(jié)約資金1.26億元,平均資金節(jié)約率10.5%。完成政府集中采購及協(xié)議供貨項(xiàng)目253 個(gè)，增長160%;實(shí)際采購資金總額達(dá)3500萬元,增長170%，平均資金節(jié)約率16%。統(tǒng)一監(jiān)管逐步規(guī)范，服務(wù)能力逐步提高，具有宿遷特色的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)制已初步形成�，F(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)班子工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況報(bào)告如下：

　　一、全力打造具有宿遷特色的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)制。新機(jī)制運(yùn)營以來，我們在完善一委一辦一中心(一委即市招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)，一辦即市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，一中心即市招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心)的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)同志先后到淮安、合肥、徐州、鄭州、株洲、荊州等地考察學(xué)習(xí)，并將考察報(bào)告及時(shí)報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)，努力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。目前，我市招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)制呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是集中進(jìn)場。實(shí)行招標(biāo)項(xiàng)目、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理“三進(jìn)場”，把市區(qū)內(nèi)工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等所有涉及招投標(biāo)業(yè)務(wù)項(xiàng)目全部納入統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，進(jìn)行集中交易。過去需要跑多個(gè)地點(diǎn)才能完成的事情，如今在一個(gè)場所即可辦結(jié)。二是統(tǒng)一監(jiān)管。實(shí)行進(jìn)場報(bào)名、信息發(fā)布、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)專家?guī)�、收費(fèi)管理、考勤考績等“六個(gè)統(tǒng)一”，賦予招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管職能。從招標(biāo)文件審核、公告發(fā)布、評標(biāo)專家抽取，到開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)公示實(shí)行全程監(jiān)管。市紀(jì)委、市監(jiān)察局駐場機(jī)構(gòu)對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全過程執(zhí)法監(jiān)督。三是綜合執(zhí)法。實(shí)行委托綜合執(zhí)法。相關(guān)行政主管部門采取簽訂行政執(zhí)法委托授權(quán)書的方式，委托招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法，并安排專人駐場辦公，負(fù)責(zé)對本行業(yè)招標(biāo)文件進(jìn)行初步審核，銜接上級主管部門招標(biāo)投標(biāo)工作，跟蹤中標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施情況，努力做到市場與現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動(dòng)”。四是扎口管理。對投標(biāo)保證金與履約保證金實(shí)行統(tǒng)一管理，并相繼出臺(tái)了保證金管理的一系列規(guī)范性文件，有效地防止了資質(zhì)掛靠等不良行為的發(fā)生。

　　二、扎實(shí)推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范化管理。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。先后起草了《XX市招標(biāo)投標(biāo)市場準(zhǔn)入管理暫行辦法》、《XX市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法的通知》、《評標(biāo)專家考核辦法》、《評標(biāo)專家抽取管理辦法》、《投標(biāo)保證金管理》等制度，出臺(tái)了業(yè)務(wù)監(jiān)管、辦事流程、內(nèi)部管理和責(zé)任追究等30余項(xiàng)制度，明確了交通、水利、建設(shè)等駐場機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，努力做到市場與現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動(dòng)”。通過建章立制，加強(qiáng)管理，規(guī)范行為。一是規(guī)范招標(biāo)代理行為。召開全市招標(biāo)代理工作會(huì)議,啟動(dòng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的日�？己藱C(jī)制;出臺(tái)加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法，規(guī)范招標(biāo)代理行為。二是完善評標(biāo)專家管理。召開全市評標(biāo)專家工作會(huì)議,實(shí)行評標(biāo)專家隨機(jī)抽取和語音通知，評標(biāo)專家進(jìn)場要通過批紋識(shí)別門禁系統(tǒng)等，建設(shè)清理評標(biāo)專家?guī)�，向社�?huì)公開征集建設(shè)、水利工程和政府采購方面的評標(biāo)專家，對專家?guī)爝M(jìn)行擴(kuò)容。三是公開曝光不良行為。分三批對20家企業(yè)進(jìn)行不良行為公示，并限制其進(jìn)入我市招標(biāo)投標(biāo)市場。四是強(qiáng)化現(xiàn)場管理。加強(qiáng)對開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場的監(jiān)督與管理，確保公開、公平、公正。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。一是擇優(yōu)選聘工作。我辦于6月下旬開始正式籌建，按照“公開公正，素質(zhì)優(yōu)先，選招結(jié)合，分步實(shí)施”的原則，通過層層考核，選聘調(diào)入(借用)了7名同志開展前期工作。隨后，又面向全省公開招聘事業(yè)單位工作人員4名，選調(diào)專業(yè)人才2名，為招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的順利開展提供保障。二是全面提升人員素質(zhì)。通過每周一訓(xùn)，聘請專家授課與全員講學(xué)相結(jié)合，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前內(nèi)部講學(xué)已達(dá)20次。深入開展“全員學(xué)法”活動(dòng)，在全系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)法律知識(shí)競賽，全面提高干部職工的依法辦事的能力與水平;組織開展“我為招標(biāo)投標(biāo)獻(xiàn)計(jì)策”、“爭創(chuàng)一流窗口”和“頭腦風(fēng)暴”等活動(dòng)，不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)。三是實(shí)行定崗定責(zé)。根據(jù)崗位需求，對每一名工作人員實(shí)行定崗定職，并下文予以明確，規(guī)范內(nèi)部管理，強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)績效考核，提高工作效率。

　　四、構(gòu)筑統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)平臺(tái)。一是加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。專門購置了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備、設(shè)施，加強(qiáng)對開評標(biāo)及公共區(qū)域的視音頻監(jiān)控，積極推廣使用評標(biāo)專家抽取系統(tǒng)、專家抽取語音通知系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)和電子評標(biāo)等。目前，正組織構(gòu)建適合宿遷實(shí)際的招投標(biāo)內(nèi)外網(wǎng)，特別是內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)監(jiān)管軟件系統(tǒng)。二是建立“綠色通道”。對列入市委、市政府重點(diǎn)項(xiàng)目以及為民辦實(shí)事項(xiàng)目的重大項(xiàng)目，提前介入，積極做好相關(guān)服務(wù)工作;符合特殊事項(xiàng)的報(bào)經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后立即按特殊事項(xiàng)進(jìn)行辦理，全力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。三是強(qiáng)化對民營投資項(xiàng)目的服務(wù)工作。對通過招商引資落戶我市的工業(yè)企業(yè)，建設(shè)辦公用房、職工宿舍以及工業(yè)廠房等項(xiàng)目辦理直接發(fā)包;對房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行邀請招標(biāo)，進(jìn)場交易費(fèi)在全省最低的基礎(chǔ)上再實(shí)行減半收取。四是提升服務(wù)水平。在招投標(biāo)服務(wù)中心大廳設(shè)立公示欄，公開辦事程序、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行市場準(zhǔn)入公示。積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，逐步建立起一套科學(xué)性、完整性、可操作性的制度。堅(jiān)持做到“12345”：一雙手，即雙手接遞辦事人員資料;二站立，即站立接待和送別辦事人員;三有聲，即來者有迎聲、詢問有答聲、離開有送聲;四到位，即一聲問候、一張笑臉、一個(gè)座位、一個(gè)明確答復(fù);五稱心，即咨詢辦理一樣熱心、生人熟人一樣熱心、領(lǐng)導(dǎo)群眾一樣在心、忙時(shí)閑時(shí)一樣耐心、來早來晚一樣放心。

　　五、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力提高干部職工黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。深入開展廉政教育、警示教育、全員講學(xué)、全員學(xué)法等活動(dòng)，全面提高黨員干部和全體工作人員廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)反腐拒變的能力。積極推進(jìn)政務(wù)公開，鏟除腐敗滋生的溫床。在服務(wù)大廳設(shè)立電子顯示屏、液晶電視、公告欄、服務(wù)指南、路標(biāo)圖，為前來辦事人員提供準(zhǔn)確的招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息、辦事流程和政策法規(guī)咨詢，切實(shí)做到陽光規(guī)范，透明高效。強(qiáng)化法制教育，堅(jiān)持依法監(jiān)管，市招管辦被市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授予 “法制宣傳教育示范創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”。二是認(rèn)真執(zhí)行政(行)風(fēng)與效能建設(shè)管理相關(guān)制度，采取切實(shí)措施將首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、涉企檢查備案制、廉潔自律制、被訴查實(shí)待崗制等落到實(shí)處，努力提升工作效率和服務(wù)水平。三是著力懲防體系建設(shè)。重點(diǎn)放在抓教育、抓制度、抓落實(shí)和抓班子上。抓教育增強(qiáng)法紀(jì)觀念。定期開展警示教育和反腐倡廉教育，已組織開展專題講座和觀看警示教育片6次。抓制度建設(shè)完善工作機(jī)制。以建立健全相關(guān)的制度為保障，規(guī)范完善工作機(jī)制，出臺(tái)了《過錯(cuò)責(zé)任追究制度》，加大責(zé)任追究力度。同時(shí)，還通過抓執(zhí)行落實(shí)提高工作成效，抓班子建設(shè)提升凝聚力。四是切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。結(jié)合我辦實(shí)際，主動(dòng)征求各相關(guān)部門、服務(wù)對象以及評標(biāo)專家、代理機(jī)構(gòu)的意見和建議，并且專門聘請了人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門人員作為特邀監(jiān)督員，以進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

　　六、營造良好工作氛圍。一是加強(qiáng)與省、市相關(guān)行政主管部門的溝通對接。為推動(dòng)新機(jī)制的健康發(fā)展，從籌建初期，積極加強(qiáng)與市發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、交通、水利、國土、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門的溝通與聯(lián)系，并會(huì)同市交通局、市水務(wù)局負(fù)責(zé)同志拜訪省交通廳、建設(shè)廳、水利廳招標(biāo)辦負(fù)責(zé)同志，就招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作進(jìn)行了對接，積極爭取相關(guān)部門的支持。特別是對我市評標(biāo)專家?guī)煲?guī)模較小，且專業(yè)分配不均問題及時(shí)向省建設(shè)廳招標(biāo)辦匯報(bào)，爭取他們的支持，及時(shí)解決了專家?guī)鞌U(kuò)容問題。二是加大宣傳力度。通過電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙以及網(wǎng)絡(luò)等多種媒體廣泛宣傳招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和招標(biāo)投標(biāo)管理新機(jī)制的運(yùn)行情況。目前，被各級媒體采用稿件近20條。三是自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。聘請10名人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象為招標(biāo)投標(biāo)特邀監(jiān)督員，廣泛征求社會(huì)各界對新機(jī)制運(yùn)行的意見與建議。組織開展“公開招標(biāo)開放日活動(dòng)”，邀請市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、招標(biāo)人、投標(biāo)人、特邀監(jiān)督員、新聞工作者等全程參與，讓社會(huì)各界充分了解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。通過努力，我市招標(biāo)投標(biāo)新機(jī)制得到廣泛肯定。招標(biāo)人或采購人、投標(biāo)人或供應(yīng)商對集中進(jìn)場、統(tǒng)一監(jiān)管、綜合執(zhí)法等均給予了充分肯定。特別是省紀(jì)委執(zhí)法室主任許暢怡、省建設(shè)廳招標(biāo)辦主任賀志良對我市招投標(biāo)新機(jī)制的運(yùn)作均給予了較高評價(jià),認(rèn)為做法走在全省前列，是改革創(chuàng)新的舉措。

　　新機(jī)制的運(yùn)行尚處于起步階段，成績的取得主要得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作傾注了大量的精力;得益于各相關(guān)部門的大力支持和市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室全體同志勤奮敬業(yè)、扎實(shí)工作。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，招標(biāo)投標(biāo)工作與領(lǐng)導(dǎo)的要求和社會(huì)各界的期待還有較大的差距，主要是管理體制上存在省市機(jī)構(gòu)職能不對應(yīng),統(tǒng)一監(jiān)管還沒有完全到位，信息化建設(shè)明顯滯后，隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)認(rèn)可度有待進(jìn)一步提高等。針對差距與不足，我們將落實(shí)改進(jìn)措施，提升服務(wù)水平,努力把工作做得更好，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)管理工作再上新臺(tái)階。