各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們
按照會(huì)議安排，我就2013年度履行基層黨建工作職責(zé)情況述職如下。
一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部的精心指導(dǎo)下，我認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)這條主線，著眼發(fā)展、強(qiáng)化保障，注重創(chuàng)新、健全機(jī)制，有效提升了基層黨建工作整體水平。
一、以落實(shí)責(zé)任為出發(fā)點(diǎn)，做到基層黨建與全局工作同推進(jìn)
一是總攬全局抓部署。牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，始終把基層黨建工作擺在履行職責(zé)的首要位置，放到服務(wù)全縣發(fā)展的大局中去謀劃，在方針政策上把握，在工作措施上指導(dǎo)，在人員財(cái)物上支持�？h委常委會(huì)堅(jiān)持每兩月至少聽取一次黨建工作情況匯報(bào)，研究部署一次黨建工作，每年至少召開兩次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，分析黨建工作開展情況，研究解決存在的困難和問題。始終做到黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作同安排部署，同檢查督促，同考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)增強(qiáng)了基層黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
二是強(qiáng)化責(zé)任促落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)分解落實(shí)黨建工作任務(wù)。不斷完善黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、專項(xiàng)調(diào)研、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、專項(xiàng)述職、專項(xiàng)考核等制度，科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1個(gè)農(nóng)村黨支部，2至5名普通群眾，每月堅(jiān)持至少2次到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)調(diào)研，213名縣直單位農(nóng)村黨建指導(dǎo)員定期深入村上指導(dǎo)黨建工作，在全縣形成了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)干部抓點(diǎn)示范、組織部門督查落實(shí)、縣直單位幫扶支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體實(shí)施的基層黨建工作新格局。
三是加大投入強(qiáng)保障。縣委、縣政府從縣財(cái)政和黨費(fèi)中劃撥資金，設(shè)立了“基層組織建設(shè)專項(xiàng)基金”。今年以來，先后落實(shí)黨員教育培訓(xùn)、困難黨員幫扶、活動(dòng)陣地配套設(shè)施建設(shè)等黨建工作經(jīng)費(fèi)400余萬元，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)提供了有力保障。
二、以教育凈化為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)性和純潔性試點(diǎn)工作
按照市委安排，我縣在認(rèn)真總結(jié)泥陽鎮(zhèn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了試點(diǎn)工作范圍，在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村(社區(qū))、縣直單位、非公企業(yè)的238個(gè)黨支部開展加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)長效機(jī)制試點(diǎn)工作，取得了初步成效。
一是堅(jiān)持“公推選優(yōu)”制度，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。在發(fā)展黨員工作中，把初始提名權(quán)交給群眾，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)民主與黨外民主的有機(jī)結(jié)合，改變了過去由少數(shù)人或村支書說了算，優(yōu)秀人才入黨難、個(gè)別村搞“近親繁殖”、家族黨員等現(xiàn)象，暢通了優(yōu)秀人才入黨的渠道，促使一批想干事、能干事、品行好、作風(fēng)正的優(yōu)秀人才脫穎而出，為黨組織注入了新鮮血液和新的活力，從源頭上保證黨的先進(jìn)性和純潔性。一年來，我縣通過“公推選優(yōu)”確定入黨積極分子492人，其中產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能手、業(yè)務(wù)骨干、崗位標(biāo)兵達(dá)到80%以上，納新黨員183名，年齡在35歲以下、高中以上文化的達(dá)到70%以上。
二是落實(shí)教育凈化措施，提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。堅(jiān)持“兩會(huì)一評(píng)”制度，加強(qiáng)黨員的政治理論學(xué)習(xí)，組織召開黨性分析會(huì)，把開展批評(píng)與自我批評(píng)貫穿于試點(diǎn)活動(dòng)的全過程，從黨員的思想內(nèi)心深處查找問題的根源，談打算定目標(biāo)，議措施抓整改。在黨性分析會(huì)上，讓黨員 “紅紅臉、出出汗”，每名黨員逐人在大家面前“出場(chǎng)”、“亮相”，組織黨員進(jìn)行互幫、黨員之間互評(píng)、群眾監(jiān)督評(píng)議、黨員自我評(píng)價(jià)，形成全方位黨員教育凈化模式，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。廣泛開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，在農(nóng)村設(shè)立村莊衛(wèi)生整治、治安管理、政策宣傳、綜治維穩(wěn)等黨員示范崗位，在機(jī)關(guān)設(shè)置業(yè)務(wù)骨干、服務(wù)標(biāo)兵等黨員示范崗位、在企業(yè)生產(chǎn)一線設(shè)立技術(shù)能手等黨員示范崗，讓黨員在工作實(shí)踐鍛煉中接受組織考驗(yàn)和群眾監(jiān)督，增強(qiáng)了黨員管理工作的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性。一年來，全縣各級(jí)黨組織開展理論學(xué)習(xí)會(huì)754次，黨性分析會(huì)238次，設(shè)立黨員先鋒崗843個(gè)，排查調(diào)處各類矛盾糾紛197件。
三是扎實(shí)開展民主評(píng)議，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情。在民主評(píng)議黨員工作中，黨組織邀請(qǐng)群眾(職工)代表參加黨員民主評(píng)議會(huì)，黨員優(yōu)秀不優(yōu)秀、合格不合格由群眾和黨員說了算，把黨員放在群眾面前“曬一曬”，放在群眾心里“稱一稱”，接受群眾監(jiān)督。在評(píng)議中做到了真評(píng)、真議，增強(qiáng)了黨員的危機(jī)感和責(zé)任意識(shí)。一年來，全縣召開民主評(píng)議的黨組織214個(gè)，評(píng)議優(yōu)秀黨員321名，不合格黨員6名。對(duì)不合格黨員限定一年的整改考察期，為每名不合格黨員確定了2名優(yōu)秀黨員進(jìn)行結(jié)對(duì)幫教，有意識(shí)地把他們安排到計(jì)劃生育中心戶長、文藝宣傳隊(duì)員、衛(wèi)生監(jiān)督員等崗位上進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
三、以健全機(jī)制為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
一是健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，采取集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題調(diào)研、學(xué)習(xí)考察等形式，做到每月集中學(xué)習(xí)1次，每年累計(jì)不少于12天，先后組織領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，開闊眼界，舉辦專題培訓(xùn)班6次，培訓(xùn)科級(jí)干部600余人次，選派15名干部參加了省市調(diào)訓(xùn)，組織41名縣級(jí)干部和14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加了全市集中分期培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)、政策水平和履職能力。
二是健全選人用人機(jī)制。按照 “五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”和“六用六不用”的選人用人原則，注重圍繞發(fā)展選干部、著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過”的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。堅(jiān)持干部調(diào)整計(jì)劃制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部調(diào)整預(yù)審制度和報(bào)告制度，每次干部調(diào)整方案經(jīng)市委組織部批復(fù)后，提交縣委常委會(huì)討論決定。強(qiáng)化干部選任監(jiān)督，嚴(yán)把“提名、推薦、考察、醞釀、決策”等五個(gè)關(guān)口，加強(qiáng)干部全方位監(jiān)督。采用“兩推三考一公示”方式，公開選拔了158名副科級(jí)后備干部，堅(jiān)持所有新提拔干部均從后備干部中擇優(yōu)選配，進(jìn)一步規(guī)范了干部推薦、考核、醞釀和任職程序，激發(fā)了干部的工作積極性，排除了干部任用中的人為因素干擾，為優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是健全議事決策機(jī)制。制定完善了《中共徽縣委常委會(huì)議制度》及重大事項(xiàng)決策實(shí)施辦法，對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和黨的建設(shè)的重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)格按照議題提出、制定方案、征求意見、討論決定等程序，推動(dòng)科學(xué)決策。不斷健全完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制，著力規(guī)范集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)班子溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)了各級(jí)班子的整體合力和工作效能。
四、以夯實(shí)基礎(chǔ)為結(jié)合點(diǎn)，不斷激發(fā)基層黨組織工作活力。
一是穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)組織換屆選舉工作。把村級(jí)組織換屆選舉作為加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的有力抓手，精心組織實(shí)施，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雙聯(lián)單位負(fù)責(zé)人包村，全程指導(dǎo)和參與村級(jí)組織換屆選舉工作。在選舉工作中，采取“兩推一選”和“公推直選”的方式，把群眾公認(rèn)、能力強(qiáng)、素質(zhì)好的致富能人選拔到“領(lǐng)頭雁”崗位上，提高了村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前，全縣村級(jí)黨組織換屆中，選舉產(chǎn)生支部委員929人，支部書記213人，其中高中以上文化程度、年齡在40歲以下的達(dá)到137人，大學(xué)生村官1人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派干部5人。村委會(huì)換屆選舉工作將于12月中旬完成。
二是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部管理。積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公條件，為干部職工辦好食堂，修建澡堂，解決生活和工作中的實(shí)際困難，完善干部管理制度，建立健全激勵(lì)機(jī)制，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題。切實(shí)加強(qiáng)村干部后備隊(duì)伍建設(shè)，采取個(gè)人報(bào)名、組織推薦、筆試面試、考察公示等方式，建立了600多人的村級(jí)后備干部人才庫。認(rèn)真落實(shí) “一定三有”工作措施，建立村干部“雙承諾、雙評(píng)議、雙考核”管理辦法和“一保三掛”績效考評(píng)制度，將村干部報(bào)酬的30%與年終考核結(jié)果掛鉤，與工作量掛鉤，與民主評(píng)議結(jié)果掛鉤，有效激發(fā)了村干部的工作活力，村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
三是不斷擴(kuò)大黨組織工作覆蓋面。在全縣18個(gè)學(xué)區(qū)建立了黨總支，3名以上黨員的學(xué)校成立了黨支部。采取“建、靠、聯(lián)”等方式，不斷擴(kuò)大非公企業(yè)黨組織覆蓋面，先后在全縣400戶非公企業(yè)中新建黨組織 99個(gè)。不斷適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求，探索在專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織。目前，全縣240家專業(yè)合作社，有29家成立了黨組織，倡導(dǎo)村兩委班子成員與專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入、交叉任職”的管理服務(wù)機(jī)制，真正做到把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，使群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上。為促進(jìn)非公企業(yè)黨建和項(xiàng)目建設(shè)工作，先后建立健全了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶、縣直部門對(duì)口聯(lián)系、業(yè)務(wù)骨干輪流幫扶骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目制度，抽調(diào)26名縣級(jí)干部、49名科級(jí)干部和12名專業(yè)骨干，聯(lián)系幫扶75戶非公企業(yè)，按照“五個(gè)一”的要求，根據(jù)職能需要分別擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員、群團(tuán)組織聯(lián)絡(luò)員、排憂解難協(xié)調(diào)員、依法經(jīng)營監(jiān)督員和企業(yè)發(fā)展服務(wù)員，指導(dǎo)、配合、監(jiān)督企業(yè)搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，在服務(wù)企業(yè)、鍛煉干部的同時(shí)推進(jìn)徽縣跨越發(fā)展。
五、以提升能力為落腳點(diǎn)，集中精力破解發(fā)展難題。
一是著力培育黨建示范點(diǎn)。按照“示范引導(dǎo)、后進(jìn)轉(zhuǎn)化、整體提升”的工作思路，重點(diǎn)創(chuàng)建黨支部活動(dòng)陣地建設(shè)示范點(diǎn)、支部引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)、黨員創(chuàng)業(yè)帶富示范點(diǎn)、黨員教育管理示范點(diǎn)、民主決策示范點(diǎn)、傳統(tǒng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等六大類型示范點(diǎn)，先后建成了高橋鄉(xiāng)四合村、泥陽鎮(zhèn)茍莊村、麻沿河鄉(xiāng)糜嶺村、大河店鄉(xiāng)青泥村等一批各具特色、主題鮮明的省、市基層黨建示范點(diǎn)32個(gè)。采取“刨根問底、供氧輸液、對(duì)癥下藥”三步療法，集中力量抓了5個(gè)后進(jìn)支部的整頓和轉(zhuǎn)化提高工作，通過典型示范帶動(dòng)和后進(jìn)轉(zhuǎn)化提升帶動(dòng)，整體提升了基層黨建工作水平。
二是全面推行“3+5”工作法。在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了便民服務(wù)大廳，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、規(guī)范化管理等七項(xiàng)制度，方便群眾辦事，提高了工作效率。在全縣213個(gè)村建起了便民服務(wù)室，認(rèn)真落實(shí)村干部坐班制，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，合理安排坐班時(shí)間，為群眾及時(shí)辦理相關(guān)事務(wù)。積極推行黨務(wù)村務(wù)公開，在各村設(shè)立公示欄，及時(shí)公開農(nóng)村低保、糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況，廣泛接受黨員群眾監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范議事程序，在涉及群眾利益、村級(jí)重大事項(xiàng)的決策落實(shí)上，讓黨員、群眾代表和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員全程參與，拓寬了黨員群眾參政議政渠道，提高了村級(jí)事務(wù)民主管理水平。
三是集中力量改善民生。結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)，全縣黨員干部深入村社，了解社情民意，確定發(fā)展思路，幫助指導(dǎo)聯(lián)系村制定兩規(guī)劃一計(jì)劃，制定扶持項(xiàng)目實(shí)施方案，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。積極引導(dǎo)群眾發(fā)展核桃、畜牧兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和瓜菜、育苗、桑煙、中藥材四個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)。一年來，聯(lián)村單位累計(jì)為群眾幫辦實(shí)事3532件，落實(shí)雙聯(lián)惠農(nóng)貸款1097戶6224.4萬元，新修通村公路116公里，硬化村內(nèi)巷道33.48公里，實(shí)施農(nóng)村飲水工程33個(gè)，有效解決了2.9萬人的安全飲水問題。
一年來，自己在基層黨建工作方面做了一些工作，取得了一定成效，但與市委的要求相比，與兄弟縣區(qū)相比，還存在一定差距和不足。今后工作中，我們將適應(yīng)新形勢(shì)，理清新思路，把握新要求，強(qiáng)化新措施，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化水平，為加快徽縣跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
以上述職，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
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