楊光榮履行基層黨建工作責任述職報告2014
根據(jù)省委要求，現(xiàn)將個人基層黨建工作履職情況報告如下。
一、精心謀劃基層黨建工作的平臺和抓手
在全面落實中央、省委基層黨建工作任務(wù)的同時，積極完善基層黨建工作的整體布局，重點謀劃推進了“兩大抓手”、“三大載體”。
(一)親自謀劃。我和有關(guān)同志在深入調(diào)研、多方聽取意見的基礎(chǔ)上，決定在全市開展農(nóng)村“四培四帶”、城市社區(qū)“三聯(lián)四建”兩大活動，作為全市基層黨建工作的“兩大抓手”強力推進。為了抓住教育實踐活動這一重大契機來推動基層黨建工作，在全市開展“四走四問四解”、“聚焦‘四風’面對面”、“抓‘五聯(lián)’解難題”三大活動，注重發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，使基層黨建工作的任務(wù)更實、措施更硬、與中心工作的結(jié)合更緊。同時，我牽頭對全市旅游窗口行業(yè)黨建、非公經(jīng)濟黨建工作“張家界模式”等黨建品牌進行了完善提升，使全市黨建工作的重點更加突出。
(二)精心組織。對市委部署的“兩大抓手”、“三大載體”，我堅持既帶頭抓好5個“五聯(lián)”聯(lián)系點和4個教育實踐活動聯(lián)系點的工作，督促指導(dǎo)各聯(lián)系點走在前頭、搞好示范;又抓面上工作的督促檢查，經(jīng)常過問，不定期召開督查講評會，在多次基層調(diào)研時有意識進行抽查、檢查，了解基層黨建工作情況。我先后主持召開“四培四帶”、“三聯(lián)四建”等活動推進、講評、督辦會12次，作出批示11次，專題督查、解決重點難點問題15個。
(三)講求實效。“兩大抓手”都有明確的責任和任務(wù)分解，實行季度報情況、半年一講評、年度一考核。“四培四帶”活動開展以來，全市已從農(nóng)村致富能手中培養(yǎng)黨員484名、從農(nóng)村黨員中培養(yǎng)致富能手784名，有216名黨員致富能手在今年換屆中當選村黨支部書記，從村黨支部書記中培養(yǎng)市級標桿10名。“三聯(lián)四建”活動中，全市60名市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和167家市、區(qū)直單位結(jié)對聯(lián)系43個城市社區(qū)，今年投入幫扶資金1397萬元。對“三大載體”，我反復(fù)強調(diào)載體的長效性、實效性、常態(tài)性和可推廣性“四性”原則，并建立了問題清單和交辦制、臺賬制、銷號制“一單三制”制度，強化對具體問題的跟蹤督辦，切實解決了一大批基層反映強烈的突出問題。“四走四問四解”活動共歸納梳理交辦問題197個，已整改到位192個;10期“電視問政面對面”專題節(jié)目現(xiàn)場共曝光問題149個，已完成整改142個;“抓‘五聯(lián)’解難題”活動，先后幫助各聯(lián)系點解決困難和問題1345個，協(xié)調(diào)落實幫扶資金8.17億元。我市創(chuàng)新“三大載體”的經(jīng)驗，先后被人民日報、黨建研究、湖南日報、湖南衛(wèi)視等媒體推介。
二、存在的問題及原因
盡管主觀上努了力，但受多方面因素的影響，我市基層黨建工作仍然存在一些問題和不足，主要是：
(一)基層黨建工作條件保障不完全到位�；A(chǔ)建設(shè)總體滯后，全市還有26個村沒有活動場所、有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施不健全、30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立便民服務(wù)中心。社區(qū)公共服務(wù)目錄還有待完善，對不屬于村(社區(qū))職責范圍內(nèi)的公共事務(wù)清理、取消、整改不到位。基層運轉(zhuǎn)經(jīng)費投入不足，沒有達到省定標準。村級集體經(jīng)濟發(fā)展困難，全市有集體經(jīng)濟的村471個僅占總數(shù)的.31%。
(二)軟弱渙散基層黨組織整頓和不合格黨員處置不完全到位。全市共摸排軟弱渙散黨組織163個，還有32個整頓轉(zhuǎn)化工作沒有完全到位，整頓率只達到80.4%。處置不合格黨員力度不夠大，基層大都是利用紀檢辦案成果開展不合格黨員處置工作。
(三)“兩大抓手”、“三大載體”在基層落實不完全到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)村“四培四帶”工作沒有建立臺賬，培養(yǎng)責任不落實，黨員“四帶”考核標準的操作性不強，影響了活動效果�？h城社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)“三聯(lián)四建”工作的力度不大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。極個別單位對“三大載體”存在應(yīng)付、走過場的現(xiàn)象，少數(shù)單位對通過“三大載體”發(fā)現(xiàn)和交辦的問題，如何舉一反三，以點帶面研究和解決面上的問題做得不夠。
造成上述這些問題的主要原因是：
1.投入基層黨建工作的精力仍然不夠集中。張家界改革發(fā)展的壓力很大，相對來說，用在抓改革謀發(fā)展上的時間精力多一些，用在抓基層黨建工作方面的精力還是不夠。對整頓軟弱渙散基層黨組織、處置不合格黨員、發(fā)展村級集體經(jīng)濟等薄弱環(huán)節(jié)研究不深、把關(guān)不嚴，缺少統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)思考。
2.對從嚴治黨的標準要求不夠嚴格。主要是對基層黨組織書記抓黨建工作要求不高、標準不嚴，直接安排任務(wù)、下指標不多，缺少考核、督查、追責的有效辦法，部分黨組織書記管黨責任落實不夠到位。我在基層調(diào)研時，雖發(fā)現(xiàn)了一些問題，但大都是批評一下了事，沒有進行深究。對一些信訪舉報件，也都直接批轉(zhuǎn)給了區(qū)縣委要求核查，沒有安排市紀委、市委組織部進行督查督辦。
3.對進一步加大基層基礎(chǔ)保障力度重視不夠。我市兩區(qū)兩縣均屬貧困地區(qū)，其中桑植縣是國家扶貧工作重點縣，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，市、區(qū)縣財政財力有限，把有限的資金更多地用在了經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和民生保障上，在基層運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金方面投入不足。
三、下一步工作打算
下一步，我將認真貫徹落實今天述職評議會議精神，按照中央、省委的部署，切實抓好基層黨建各項工作。第一，投入更多的精力和時間抓基層黨建工作，把2015年作為我市基層組織建設(shè)保障年，市委將出臺加強基層基礎(chǔ)保障的具體實施意見，強力推動區(qū)縣委書記、市直部門黨組(黨委)書記聚精會神抓好基層黨建工作的經(jīng)費、設(shè)施、人員保障，更加務(wù)實的履行第一責任人的職責。第二，將“一會三組”、“一單三制”堅決落實到位，努力把“兩大抓手”和“三大載體”常態(tài)化、長效化，研究制定年度工作目標任務(wù)，組織開展考核評價和巡回督查、專項調(diào)查、責任追查，確保各項任務(wù)落到實處。第三，對基層黨建工作存在的突出問題，年內(nèi)召開專題會、黨委書記述職會、常委會研究解決。一是督促各級財政增加投入，明年財政預(yù)算時按省定標準100%落實村(社區(qū))運轉(zhuǎn)經(jīng)費;二是將村級活動場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施、便民服務(wù)中心建設(shè)所需資金納入財政預(yù)算，明年內(nèi)100%完成建設(shè)任務(wù);三是督促區(qū)縣采取下派第一書記等辦法加快軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化進度，春節(jié)前確保100%整頓到位;四是年內(nèi)采取黨委班子在規(guī)定職數(shù)內(nèi)兼職辦法100%配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建工作副書記;五是組織專門力量，進一步梳理完善村(社區(qū))公共事務(wù)目錄，春節(jié)前清理整改到位;六是要求各級組織部門加強督促指導(dǎo)和嚴格把關(guān)，抓好民主評議黨員和處置不合格黨員工作，明年組織兩次檢查、講評工作。
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