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村級(jí)精準(zhǔn)扶貧第一書記述職報(bào)告
按照市委組織部的統(tǒng)一安排，今年x月份，我被市委農(nóng)辦(扶貧辦)選派到xx縣xx鄉(xiāng)xx村擔(dān)任村黨組織第一書記。任職以來，在市、縣委組織部、派出單位和鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我與xx村廣大干群一道，緊緊圍繞農(nóng)村工作大局，堅(jiān)持從“雙薄弱”村整治入手，通過抓班子，帶隊(duì)伍，興產(chǎn)業(yè)，促發(fā)展，迅速掀起農(nóng)村改革發(fā)展熱潮�，F(xiàn)將半年來的工作總結(jié)報(bào)告如下：
一、深入調(diào)研，制定發(fā)展規(guī)劃
初來乍到，人地生疏，面對(duì)陌生工作環(huán)境，雖然有過幾年駐村幫扶工作經(jīng)歷，但要想駕馭農(nóng)村工作，成為行家里手，我認(rèn)為一切得從頭開始，從村情實(shí)際出發(fā)，從群眾所需、所盼、所想出發(fā)。為了做到盡快轉(zhuǎn)換角色，熟悉工作環(huán)境，我堅(jiān)持做到“三勤”：一是勤于學(xué)習(xí)，增進(jìn)溝通。撲下身子從實(shí)踐中學(xué)、放下架子從群眾中學(xué)、靜下心來跟身邊同志學(xué)，做到多交流、勤溝通。二是勤于調(diào)研，熟悉村情。入村伊始，我始終堅(jiān)持做到深入田間地頭、深入農(nóng)戶、深入群眾展開調(diào)研，針對(duì)農(nóng)村工作實(shí)際，擬定調(diào)研課題，進(jìn)行認(rèn)真的梳理、歸納和總結(jié)，形成有針對(duì)性的調(diào)研報(bào)告，不斷的涉獵和熟悉鄉(xiāng)村工作情況。三是勤于鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)。為盡快認(rèn)知、熟悉和掌握農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)，我主動(dòng)參與鄉(xiāng)黨委、政府開展的各項(xiàng)中心工作，主動(dòng)深入到xx鄉(xiāng)農(nóng)村改革發(fā)展最前沿xx村開展工作，主動(dòng)深入到涉及群眾切實(shí)利益、矛盾糾紛較為集中的林權(quán)制度改革中去，主動(dòng)深入到新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中去……。通過兩過多月的潛心調(diào)研和悉心收集、歸納和總結(jié)，我與 鄉(xiāng)黨委、政府和村“兩委”成員一起，制定了xx村三年發(fā)展規(guī)劃，并聘請(qǐng)縣建設(shè)局進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)，提出了三年內(nèi)“修通一條路、開發(fā)一塊田、整修一條河、扮靚一片莊、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)陣地”的“六個(gè)一”目標(biāo)，著力將xx村建設(shè)成為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)市級(jí)示范村，為xx村勾勒出了一副打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的美好藍(lán)圖。
二、深入創(chuàng)建，謀求發(fā)展合力
“藍(lán)圖繪就，重在添彩”。發(fā)展規(guī)劃制定后，為確保規(guī)劃如期實(shí)現(xiàn)，作為第一書記，我從抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)堡壘入手，通過借助黨建活動(dòng)載體，來凝聚發(fā)展合力。創(chuàng)先爭優(yōu)樹標(biāo)桿。通過開展創(chuàng)爭活動(dòng)，我堅(jiān)持以身作則，率先垂范，帶頭兌現(xiàn)承諾，引導(dǎo)村“兩委”干部在開展工作中，堅(jiān)持高標(biāo)桿定位，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。完善和健全了管理制度,規(guī)范開好“三會(huì)一課”,制定村級(jí)班子議事規(guī)則、決策程序,建立健全村務(wù)公開,確立民主決策,加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié),增強(qiáng)組織的戰(zhàn)斗力。培養(yǎng)和發(fā)展3名預(yù)備黨員，壯大基層黨組織。深入學(xué)習(xí)增素質(zhì)。借助當(dāng)前開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，我堅(jiān)持與村黨員干部一道學(xué)習(xí)政策法規(guī)，探討農(nóng)村科技，謀劃發(fā)展出路。還專門組織村干部和種養(yǎng)能手到光山縣晏河鄉(xiāng)帥洼村、浉河區(qū)五星鄉(xiāng)蔬菜種植基地等先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí)，不斷靈活學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)村干部學(xué)習(xí)興趣，開闊村“兩委”班子視野。“4+2”工作聚民智。為增強(qiáng)村內(nèi)大事決策的科學(xué)性、民主性和針對(duì)性，我與村“兩委”一道深入村組調(diào)研，實(shí)地考察，廣泛征求村民意見，按照“4+2”工作法的工作程序?qū)?yán)重制約劉灣、北坳、關(guān)沖、代洼四個(gè)村民組發(fā)展的生產(chǎn)生活道路進(jìn)行硬化，得到廣大村民的大力支持，通過“一事一議”，群眾自籌資金近9萬元，修通了3公里的路基。半年來，全村新農(nóng)保、新農(nóng)合、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等各項(xiàng)工作都順利開展，件件都走在了全鄉(xiāng)前列，讓群眾對(duì)村“兩委”班子有了理解、信認(rèn)和支持上的轉(zhuǎn)變，村班子新形象日漸形成，整體戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
三、調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育支柱產(chǎn)業(yè)
“農(nóng)村要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵”。如何培育出支柱產(chǎn)業(yè)來，一直是我思考的問題。根據(jù)xx村富余勞力多和山場資源豐富的實(shí)際，一個(gè)方面是要走出去，組織群眾通過勞務(wù)輸出脫貧致富。為此，我多次與市、縣勞務(wù)培訓(xùn)部門和相關(guān)務(wù)工企業(yè)聯(lián)系，組織群眾到xx縣涉外勞務(wù)培訓(xùn)中心、信陽電子學(xué)校等地培訓(xùn)，聯(lián)系縣“陽光工程”到我村現(xiàn)場培訓(xùn)，幫助群眾到新加坡、韓國、日本等國外和國內(nèi)、省內(nèi)企業(yè)務(wù)工，使xx村外出務(wù)工人數(shù)迅速突破了500人。
另一個(gè)方面是深挖村情，走出一條大力發(fā)展山場經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的道路。首先是圍繞山場資源調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。xx村山場面積大，但絕大部分是板栗林，目前品種老化、管理粗放、經(jīng)濟(jì)效益差。為此，我主動(dòng)與市、縣國土部門聯(lián)系匯報(bào)，爭取土地整理項(xiàng)目，對(duì)村里符合條件的板栗林進(jìn)行土地整理，進(jìn)而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣種植油茶、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物。目前，縣國土部門已到我村進(jìn)行了實(shí)地勘察，簽訂了xx00畝土地整理協(xié)議。同時(shí)，對(duì)山場上無法進(jìn)行土地整理的板栗林，著手進(jìn)行品種改良。為此，我專程到信陽農(nóng)專農(nóng)業(yè)科學(xué)系邀請(qǐng)尹健等3位學(xué)者到山場實(shí)地察看，化驗(yàn)土壤成份，現(xiàn)場診斷論證，研究改良對(duì)策，并多次到市、縣科技部門尋求技改項(xiàng)目支持。在市科技局的大力支持下，爭取科技改良項(xiàng)目資金3萬元，擬于今冬明春建設(shè)板栗品種改良示范陣地一個(gè)，力求以科技帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。xx村地域優(yōu)勢明顯，離鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城較近。我主動(dòng)引導(dǎo)當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)大戶發(fā)展大棚蔬菜、范圍養(yǎng)殖業(yè)等。目前，一個(gè)xx多畝無公害蔬菜大棚基地建成了，一個(gè)小型淮南豬養(yǎng)殖場動(dòng)工興建了，一個(gè)散養(yǎng)固始雞養(yǎng)殖場建成了，群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱度日漸高漲。
為切實(shí)抓好“第一書記”選派，銅仁市按照“六個(gè)精準(zhǔn)”，從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位精準(zhǔn)選派2446名干部到村任職“第一書記”， 著力破解基層組織建設(shè)中存在的空心化、邊緣化、弱勢化問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。
摸清“三個(gè)類別”，在“需”字上精準(zhǔn)。
一是為貧困村選派“第一書記”。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部”。充分利用“村情信息庫”的基礎(chǔ)作用，針對(duì)性地從經(jīng)濟(jì)部門選派1551名干部到村擔(dān)任“第一書記”，做到全覆蓋，實(shí)現(xiàn)因村施策、對(duì)癥開方、精準(zhǔn)幫扶;二是為軟弱渙散村選派“第一書記”。針對(duì)年初各地評(píng)議出來的農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織情況，從市、縣黨群部門選派227名優(yōu)秀干部到村擔(dān)任“第一書記”，通過“把脈-開方-護(hù)理”三診法推動(dòng)軟弱渙散村轉(zhuǎn)化升級(jí)，把“后進(jìn)”變?yōu)?ldquo;后勁”，切實(shí)解決黨組織引領(lǐng)發(fā)展作用不明顯甚至軟弱渙散問題;三是為民族地區(qū)村選派“第一書記”。結(jié)合銅仁市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市相關(guān)工作，選派1985名少數(shù)民族干部到民族地區(qū)村擔(dān)任“第一書記”，進(jìn)一步推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化繁榮。同時(shí)，還注重對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、信訪問題突出村選派“第一書記”。
拓展“三個(gè)層面”，在“選”字上精準(zhǔn)。
一是從駐村工作隊(duì)中遴選。把全市2877個(gè)駐村工作組、12027名駐村干部作為“第一書記”的“遴選庫”。對(duì)駐村工作組長已擔(dān)任村“第一書記”的建立工作臺(tái)賬。對(duì)組長未擔(dān)任第一書記但符合任職條件的，直接按程序明確為所駐村“第一書記”。對(duì)組長不符合任職條件和不能勝任工作的，從駐村工作組中擇優(yōu)選派符合任職條件的優(yōu)秀干部任村“第一書記”;二是從聯(lián)建支部中遴選。推進(jìn)“第一書記”選派與城鄉(xiāng)支部聯(lián)建工作的有機(jī)結(jié)合，把黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派的聯(lián)建村支部副書記按程序“提拔”為“第一書記”，實(shí)現(xiàn)從配角到主角、從“看”到“干”的轉(zhuǎn)變;三是從后備干部中遴選。通過個(gè)人申請(qǐng)、單位推薦等方法，選派后備干部扎根基層到村任職，切實(shí)解決“群雁高飛頭雁領(lǐng)”的問題。
堅(jiān)持“三個(gè)原則”，在“適”字上精準(zhǔn)。
一是堅(jiān)持因村選人。堅(jiān)持“黨務(wù)干部派弱村、經(jīng)濟(jì)干部派窮村、政法干部派亂村、科技干部派產(chǎn)業(yè)村”，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支“兩委”的“訂單”需求，促進(jìn)“第一書記”配備更趨合理;二是堅(jiān)持因人定村。由“第一書記”填報(bào)“志愿書”，充分尊重“第一書記”的“鄉(xiāng)愁”，結(jié)合“第一書記”的知識(shí)背景和能力特點(diǎn)，實(shí)行因人選村、原籍優(yōu)先，發(fā)揮其人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，真正實(shí)現(xiàn)“專業(yè)”對(duì)口、“情感”對(duì)路;三是堅(jiān)持統(tǒng)籌選派�？茖W(xué)統(tǒng)籌“第一書記”選派與深入推進(jìn)“民心黨建”工程，并與干部駐村、城鄉(xiāng)支部聯(lián)建、“雙千雙助”、“兩個(gè)遍訪”、計(jì)生衛(wèi)生幫扶、綜治維穩(wěn)等工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)解決多頭交叉、多地幫扶、扎堆幫扶等問題。
落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，在“干”字上精準(zhǔn)。
一是落實(shí)黨建責(zé)任。與選派的“第一書記”簽訂黨建“責(zé)任狀”，確保軟弱渙散村級(jí)黨組織全部轉(zhuǎn)化升級(jí)。并要求“第一書記”認(rèn)真踐行“楊再煉工作法”，心繪干群關(guān)系“連心圖”、尺繪同步小康“路線圖”、足繪服務(wù)群眾“聯(lián)絡(luò)圖”，推進(jìn)“民心黨建”工程深入實(shí)施;二是落實(shí)發(fā)展責(zé)任。圍繞“33668”精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)“第一書記”在深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”和基本公共工程“六個(gè)小康建設(shè)”責(zé)任，實(shí)行“雙諾制”，由“第一書記”向組織和群眾作出發(fā)展承諾，并把履諾踐諾情況作為考核的重要依據(jù);三是落實(shí)為民責(zé)任。使“第一書記”成為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳員、群眾事務(wù)的代理員、矛盾糾紛的調(diào)解員，在做群眾工作時(shí)要“認(rèn)得到路”、“叫得出名”、“說得上話”、“辦得成事”，努力為群眾辦好事實(shí)事，成為“五分鐘干部”、“十分鐘干部”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后2里地”、“最后一步路”。
建立“三套措施”，在“管”字上精準(zhǔn)。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。充分利用市縣黨校、黨員教育短期實(shí)訓(xùn)基地等教育教學(xué)資源，通過任前培訓(xùn)、集中培訓(xùn)和普遍輪訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)“第一書記”黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)提升，迅速實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，全面提高服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力;二是健全管理措施。落實(shí)區(qū)縣黨委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位的共同管理責(zé)任，并明確派出單位要每月聽取“第一書記”工作匯報(bào)，每季度到村調(diào)研，指導(dǎo)促進(jìn)工作;三是完善考核制度。采取日常考核、半年述職測評(píng)、年終述職測評(píng)、民意在線調(diào)查、工作實(shí)績考察等方法，對(duì)“第一書記”在村工作情況進(jìn)行全方位立體式的考核。
完善“三個(gè)保障”，在“推”字上精準(zhǔn)。
一是健全機(jī)制保障。用好考評(píng)“指揮棒”，把“第一書記”工作納入年度基層黨建工作考核和單位目標(biāo)績效管理考核，納入黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，并把“第一書記”的任職作為評(píng)先選優(yōu)、提拔使用、評(píng)聘職稱、晉升職級(jí)的重要依據(jù);二是加強(qiáng)工作保障。工作上對(duì)“第一書記”實(shí)行“五個(gè)保障”，即由選派單位參照差旅費(fèi)管理措施，給予“第一書記”相應(yīng)的住宿、伙食、交通補(bǔ)助，安排定期體檢，辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。待遇上對(duì)第一書記實(shí)行“三個(gè)不變”，即“第一書記”在村任職期間，原單位人事、工資和福利待遇不變;三是強(qiáng)化督促保障。把“第一書記”工作督查與監(jiān)督檢查黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作統(tǒng)籌結(jié)合，作為黨委、政府督查室的重點(diǎn)督查內(nèi)容。同時(shí)注重發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，充分利用報(bào)刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等媒體，加大對(duì)“第一書記”工作的報(bào)道宣傳。
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