環(huán)境保護法綜合培訓題「簡答題」
簡答題
1、 簡述我國環(huán)境保護法的任務、目的和作用。P33-41
答：我國環(huán)境保護法的任務：(1)保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。(2)防治環(huán)境污染和其他公害。環(huán)境保護法的目的：保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護法的作用：(1)是實施環(huán)境保護監(jiān)督管理，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的法律依據(jù)。(2)是提高廣大干部群眾環(huán)境保護意識和環(huán)境保護法制觀念的好教材。(3)是維護我國環(huán)境權益的重要武器。(4)是促進環(huán)境保護的國際交流與合作，保護世界環(huán)境的重要手段。
2、試論述我國環(huán)境保護法體系。P61-66
答：我國環(huán)境保護法體系，是指由調整因保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害而產生的社會關系的法律規(guī)范所形成的有機統(tǒng)一體。
我國環(huán)境保護法體系，可以概括為包括以下幾個方面：(1)《憲法》中有關環(huán)境保護的規(guī)范，
(2)綜合性環(huán)境保護基本法，(3)自然資源保護單行法律、法規(guī)，(4)防治環(huán)境污染單行法律、法規(guī)，(5)環(huán)境保護糾紛解決程序法律、法規(guī)，(6)環(huán)境保護標準中的環(huán)境保護規(guī)范，(7)地方性環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章，(8)其他部門法中的環(huán)境保護規(guī)范，(9)我國參加和批準的國際法中的環(huán)境保護規(guī)范。
3、簡述我國環(huán)境保護法的基本原則P70-71
答：環(huán)境保護法基本原則，是環(huán)境保護法中規(guī)定或者體現(xiàn)的，涉及環(huán)境保護法制建設全局的，具有指導意義的根本準則。具體包括(1)環(huán)境保護與經(jīng)濟和社會發(fā)展相互協(xié)調原則;(2)預防為主、防治結合、綜合治理原則;(3)損害者付費、受益者補償原則;(4)公眾參與原則。這些原則不是彼此孤立、互不相關，而是互相聯(lián)系、相互制約的。貫徹執(zhí)行某一原則，同時要求貫徹執(zhí)行其他原則;違反某一原則，又會影響其他原則的實施。
4、簡述環(huán)境影響評價的主要內容P90-93
答：(1)環(huán)境影響評價的范圍，包括規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設項目環(huán)境影響評價;(2)環(huán)境影響評價的原則;(3)環(huán)境影響評價的分類管理;(4)環(huán)境影響評價文件的形式和內容;(5)環(huán)境影響評價程序;(6)環(huán)境影響評價中的.公眾參與;(7)環(huán)境影響的跟蹤評價、后評價與跟蹤檢查。
5、簡述國家對保護野生動物生存環(huán)境的規(guī)定。P164
答：(1) 劃定自然保護區(qū)，加強保護管理。(2)監(jiān)視、監(jiān)測環(huán)境對野生動物的影響。(3)實行環(huán)境影響評價制度。
6、《水土保持法》及其實施條例，對預防水土流失作了專章規(guī)定。簡述預防措施中的禁止性措施。
答：禁止性措施主要是：(1)禁止毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹蔸。(2)禁止在25度以上陡坡地開墾種植農作物。(3)禁止在崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)取土、挖砂、采石。
7、簡述我國防治環(huán)境污染和其他公害的具體制度P217-219
答：(1)淘汰落后工藝、設備制度;(2)清潔生產制度;(3)排污申報登記制度;(4)現(xiàn)場檢查制度。
8、簡述環(huán)境噪聲的特點和環(huán)境噪聲污染的危害P268-269
答：環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周邊生活環(huán)境的聲音。特點如下(1)感覺性公害;(2)局部性和多發(fā)性公害;(3)暫時性公害。環(huán)境噪聲污染的危害(1)影響人們工作和學習，干擾睡眠和休息;(2)危害聽覺;(3)引發(fā)疾病和其他危害;(4)危害財物。
9、試論環(huán)境保護法中的行政責任的概念及其構成要件。P349-352
答：環(huán)境保護法中的行政責任，是指違反環(huán)境保護法，實施了破壞或者污染環(huán)境行為的單位或者個人所應承擔的行政方面的法律責任。行政責任的構成要件：(1)行為違法，(2)行為有危害后果，(3)違法行為與危害后果有因果關系，(4)行為者有過錯。行為違法和有過錯，是承擔行政責任的必備條件，危害后果和違法行為與危害后果的因果關系，則只有在法律明文規(guī)定的場合才成為行為者承擔行政責任的必要條件。故可將前者稱為承擔行政責任的“必要條件”，后者則稱為“選擇條件”。
10、試論述我國環(huán)境保護領域中的行政處分與行政處罰的區(qū)別P385
答：環(huán)境保護領域中的行政處分與行政處罰，雖同屬于行政制裁的性質，并且都是對違反環(huán)境保護法而應承擔行政責任者實施。但是，在制裁的機關、對象、情節(jié)、形式、程序、救濟措施以至制裁的目的和作用等，都存在明顯的區(qū)別：
(1)制裁的機關不同。行政處分由受處分人的所在單位或者政府主管機關作出;行政處罰由有管轄權和行政處罰權的環(huán)境保護監(jiān)督管理部門作出。
(2)制裁的對象不同。行政處分是對保護環(huán)境的違法失職者科處;行政處罰是對破壞或者污染環(huán)境的違法單位或者非履行環(huán)境保護公職的個人科處。
(3)制裁的情節(jié)不同。行政處分是對應承擔行政責任者中“情節(jié)較重”但又不夠刑事懲罰的有關責任人員或者主管人員科處;如果屬于一般情節(jié)，則只對單位實施行政處罰。
(4)制裁的形式不同。行政處分包括記過、撤職以至開除公職等形式;行政處罰則包括罰款、責令重新安裝使用、責令停業(yè)或者關閉、沒收等形式，其中大多數(shù)形式只能對單位實施。
(5)制裁的程序不同。行政處分依照《國家行政機關工作人員獎懲暫行規(guī)定》或者《企業(yè)職工獎懲條例》規(guī)定的程序進行;行政處罰則依照《行政處罰法》、《環(huán)境保護行政處罰辦法》等規(guī)定的程序進行，而且較為嚴格有序。
(6)救濟措施不同。不服行政處分者可以依照《監(jiān)察機關處理不服行政處分申訴的辦法》提出復議申請，也可以向所在單位或者上級主管機關申訴，但不得向行政機關依照《行政復議法》申請行政復議或者依照《行政訴訟法》向人民法院提起訴訟;不服行政處罰決定者可在法定時間內向本級人民政府或者上一級環(huán)境保護監(jiān)督管理部門申請行政復議，也可以直接向人民政府提起行政訴訟。
(7)制裁的目的和作用不同。行政處分主要是懲罰不稱職者，教育其今后自覺、公正履行環(huán)境保護職責，著重在思想教育;行政處罰主要是通過經(jīng)濟(罰款、沒收)上的懲罰來促使其履行環(huán)境保護義務，其中責令重新安裝使用、責令停業(yè)或者關閉等，則是使其不能繼續(xù)破壞或者污染環(huán)境。
11、環(huán)境侵權行為的特征
答：環(huán)境侵權是指因生產活動或其他人為原因，造成環(huán)境污染和其他公害，并給他人的財產、人身等權益造成損害或損害危險的法律事實。主要包括：大氣污染危害、水污染危害、噪聲污染危害、海洋環(huán)境污染危害、固體廢物危害、放射性污染危害、化學物品污染危害。環(huán)境侵權作為一種新型的侵權行為，與傳統(tǒng)侵權行為相比，具有明顯的特征：(1)環(huán)境侵害過程的間接性;(2)影響范圍的社會性和廣泛性;(3)危害后果產生的滯后性和潛伏性;(4)致害原因的復合性和復雜性;(5)加害主體與致害主體的不對等性與不可互換性。
12、簡述公害民事責任的概念及特點P388-389
答：公害民事責任是指公民、法人因污染危害環(huán)境而侵害了公共財產或者他人的財產、人身所應承擔的民事方面的法律后果。公害民事責任的特點：(1)公害民事責任主要是一種財產責任。(2) 公害民事責任是平等雙方當事人一方對另一方所承擔的責任。(3)公害民事責任的范圍與環(huán)境污染危害造成的損失相當。(4)公害民事責任不以致害人的過錯為構成要件。
13、簡述公害民事責任實行無過錯責任原則的原因和意義P392-394
答：實行無過錯責任的原因: (1) 公害是現(xiàn)代工業(yè)的產物，大工業(yè)本身就屬于高度危險的嚴重污染危害環(huán)境的企業(yè)。(2)公害民事賠償責任實現(xiàn)過錯責任的歸責原則不公平。實行無過錯責任的意義：(1)有利于保護受害者的合法權益。(2有利于推動排污單位積極治理污染。
14、無過錯責任的例外情況(免責條件)P394-395
答：是指排污單位造成了環(huán)境污染危害，由于不可歸責的理由，法律規(guī)定可以不承擔民事賠償責任的情況。(1)戰(zhàn)爭;(2)不可抗拒的自然災害。(3)海洋環(huán)境污染損害中，負責燈塔或者其他助航設備的主管部門，在執(zhí)行職責時的疏忽，或者其他過失行為。(4)正當防衛(wèi);(5)緊急避險。
15、追究公害民事責任的程序的特點匹P402-404
答：(1)是解決平等雙方當事人的公害民事賠償糾紛程序;(2)環(huán)境保護監(jiān)督管理機關和人民法院以“第三者”的身份處理糾紛;(3)實行舉證責任轉移原則;(4)實行因果關系推定原則;(5)實行較長的訴訟實效。因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年。
16、簡述當前國際環(huán)境問題的主要表現(xiàn)。P429-431
答：當前國際環(huán)境問題的主要表現(xiàn)為九個方面：(1)氣候變化。(2)臭氧層破壞(耗損)。(3)酸雨污染。(4)生物多樣性銳減。(5)淡水短缺。(6)森林破壞。(7)荒漠化。(8)海洋污染和破壞。(9)有毒化學品和危險廢物越境轉移。
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