食品安全監(jiān)管的心得體會(huì)
含瘦肉精的豬肉，含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉、“地溝油”……近年來(lái)，食品安全問(wèn)題層出不窮，觸目驚心。常言道：“民以食為天”。食品安全關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重要民生。研究好食品安全監(jiān)管問(wèn)題，做好食品安全監(jiān)管是食品監(jiān)管部門為老百姓謀福祉的大好事，實(shí)事。本文結(jié)合實(shí)際，就如何加強(qiáng)食品安全提出個(gè)人的一些淺見。
一、存在問(wèn)題
（一）食品安全監(jiān)管能力受限。
在縣級(jí)沒有專門的食品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、日常餐飲食品及流通食品的質(zhì)量問(wèn)題沒能及時(shí)鑒定，日常監(jiān)管只能憑眼看、手摸、鼻聞、詢問(wèn)、快檢等手段進(jìn)行，以此判斷食品的質(zhì)量?jī)?yōu)劣。只能對(duì)簡(jiǎn)單的食品標(biāo)志不清，證照不齊或是無(wú)證等進(jìn)行檢查識(shí)別，無(wú)法準(zhǔn)確判斷食品的質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)于食品添加劑、成分含量是否符合要求，衛(wèi)生指標(biāo)是否合格等由于檢測(cè)試劑無(wú)法檢測(cè)，只能在市場(chǎng)上進(jìn)行產(chǎn)品抽檢，送檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)來(lái)監(jiān)督管理，一個(gè)品種到結(jié)果出來(lái)，往返費(fèi)時(shí)費(fèi)力，最后還達(dá)不到效果，不能對(duì)不合格食品經(jīng)營(yíng)單位或是企業(yè)給予及時(shí)的處理或處罰，因此，監(jiān)管能力和手段受到極大的限制。
（二）監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障不足。
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管點(diǎn)多面廣，涉及的產(chǎn)品數(shù)多量大，目前的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)受預(yù)算剛性影響，抽檢只能在預(yù)算內(nèi)確定抽檢數(shù)量進(jìn)行，抽檢產(chǎn)品僅占市場(chǎng)上極少部分產(chǎn)品，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)多層次全方位覆蓋的監(jiān)管，只能做個(gè)別食品質(zhì)量的檢測(cè)鑒定，作為樣品。
（三）建立兩賬不能及時(shí)到位。
食品經(jīng)營(yíng)者由于受到年齡和文化程度的限制，法制認(rèn)識(shí)接受能力各不相同，一部分經(jīng)營(yíng)者沒有自覺履行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，還有部分經(jīng)營(yíng)者是文盲或是半文盲，根本不具備建立進(jìn)貨和銷貨臺(tái)賬的能力。同時(shí)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨品種多樣，周轉(zhuǎn)快、時(shí)間緊，沒能有效的`達(dá)到100%自覺履行建立“兩賬”義務(wù)。
（四）無(wú)賬經(jīng)營(yíng)難以根除。
無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管是一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜的過(guò)程，有些是流動(dòng)性、臨時(shí)性的經(jīng)營(yíng)者，受傳統(tǒng)家庭制約，還有季節(jié)性的經(jīng)營(yíng)者等，這些對(duì)象本身就是社會(huì)的弱勢(shì)群體，在監(jiān)管過(guò)程中要盡可能考慮經(jīng)營(yíng)者的利益，考慮監(jiān)管對(duì)象的處境，作為監(jiān)管單位既要依法行政，又要人性化考慮監(jiān)管對(duì)象的利益，要減少監(jiān)管過(guò)程中的矛盾和糾紛，從而增加了監(jiān)管的難度。
（五）食品流通經(jīng)營(yíng)戶分布比較廣泛。
就目前現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)有的基層食品藥品監(jiān)管人員相對(duì)缺乏，要實(shí)現(xiàn)對(duì)所有范圍的食品流通監(jiān)管動(dòng)態(tài)化，監(jiān)管能力明顯不足。很多位于鄉(xiāng)村的食品經(jīng)營(yíng)門店，現(xiàn)有的執(zhí)法監(jiān)管能力對(duì)監(jiān)管對(duì)象的覆蓋巡查，只能夠保證一月一次。通常是兩個(gè)人管理著一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。很多食品經(jīng)營(yíng)店也沒有固定的營(yíng)業(yè)時(shí)間和聯(lián)系電話，加上交通不便，駕車?yán)щy，監(jiān)管人員力量薄弱導(dǎo)致監(jiān)管周期拉長(zhǎng)，致使對(duì)農(nóng)村季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)食品小販、經(jīng)營(yíng)戶、等等缺乏有效的監(jiān)管，這也是不廣大農(nóng)村人民群眾飲食用藥得不到有效保障，存在飲食用藥的安全隱患。
二、整改措施
（一）提高食品監(jiān)管部門監(jiān)管技術(shù)手段。
食品監(jiān)管部門應(yīng)增加食品安全監(jiān)管專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、編制和專業(yè)技術(shù)人員及配備快速、高效、簡(jiǎn)便的檢測(cè)設(shè)備，以改變用眼看、手摸、鼻聞、詢問(wèn)等手段鑒別食品質(zhì)量的做法，能做到及時(shí)準(zhǔn)確的判斷食品藥品的質(zhì)量問(wèn)題，為執(zhí)法和處罰提供依據(jù)，確保廣大人民群眾飲食安全。
（二）全額落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
食品安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生和廣大人民群眾的身體健康和生命安全，在經(jīng)費(fèi)保障上應(yīng)根據(jù)工作量、設(shè)備購(gòu)置、設(shè)備運(yùn)行等支出情況，實(shí)行合理性預(yù)算、嚴(yán)格審查、實(shí)報(bào)實(shí)銷、獎(jiǎng)懲分明，提高工作的積極性和主動(dòng)性。
（三）創(chuàng)新兩賬建立制度。
對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者，實(shí)行第一責(zé)任人的義務(wù)，對(duì)銷售的每一批次產(chǎn)品，要求經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)資格、產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和記錄完整的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨時(shí)間，聯(lián)系方式、標(biāo)明收貨人的名稱的供貨單據(jù)，零售經(jīng)營(yíng)者妥善保管好以上單據(jù)并視作臺(tái)賬，以減輕按品名、分類手工流水賬式記錄臺(tái)賬的工作量，對(duì)于沒有文化和年齡較大的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)更實(shí)用，以便于更好監(jiān)管。
（四）大力整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)。
堅(jiān)持以人為本、社會(huì)和諧依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)者實(shí)行教育為主處罰為輔，督促其規(guī)范經(jīng)營(yíng)。但對(duì)于城鄉(xiāng)低保人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員等，需要從事食品個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，相關(guān)政府行政許可部門應(yīng)該免除所有費(fèi)用，同時(shí)降低準(zhǔn)入門檻，減少辦事程序，最大限度的減少無(wú)證經(jīng)營(yíng)的行為。
（五）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法和加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生法律知識(shí)宣傳教育工作。
聯(lián)合有關(guān)部門，采取標(biāo)本兼治的措施，進(jìn)一步深入開展食品專項(xiàng)整治活動(dòng)；如學(xué)校食堂及周邊食品經(jīng)營(yíng)門店的整治，此項(xiàng)活動(dòng)的開展必須有教育主管部門的支持，監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題才能得到有效的整改。
充分利用新聞媒體和公示欄宣傳作用，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及時(shí)予以曝光，使其在社會(huì)上無(wú)法立足。不斷提高對(duì)新聞宣傳的重要性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論的作用，結(jié)合人民群眾關(guān)注的大案要案進(jìn)行公開揭露和警示教育。定時(shí)主動(dòng)公布當(dāng)?shù)厥称方?jīng)營(yíng)狀況，接受社會(huì)輿論的監(jiān)督，營(yíng)造良好食品經(jīng)營(yíng)氛圍。
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