地方財政調(diào)控收支現(xiàn)象的工作心得
近年來，在對地方財政收支審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，地方財政收入增長速度較快，平均達到了20%以上，說明地方經(jīng)濟取得了較快的發(fā)展。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)并沒有新的經(jīng)濟增長點，這說明在經(jīng)濟增長中可能存在不和諧的因素。根據(jù)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)，全國國民生產(chǎn)總值從20__年的182320.59萬元到20__年的249529.9萬元，平均增長增長率10左右，而同期的地方財政一般預(yù)算收入均在25%以上，扣除價格因素等，地方財政收入的增長率也是較高的。而從抽查的部分�。ㄊ校┛�，增長率更是在30%以上。
地方財政收入的增長過快，從理論上講，凸顯出地方政府發(fā)展經(jīng)濟以及基本建設(shè)的迫切需求，需要提高汲取財政收入的能力。但從實際上講，內(nèi)陸或偏遠地區(qū)政府，特別縣區(qū)一級的政府，在沒有新的經(jīng)濟增長點，稅收增長率也僅僅是10-20%的時候，地方政府為了保持高的財政收入增長，或為了完成上級的考核目標(biāo)，就需要從其他方面來做文章。此時財政部門就需要用調(diào)控收支來完成任務(wù)。
財政部門為了完成目標(biāo)考核，達到上級要求的`增長速度、總量增長以及收入質(zhì)量等相關(guān)方面的要求，不得不調(diào)控財政收支，甚至發(fā)生財政收入“空轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。從調(diào)查情況看，非稅收入成為調(diào)控財政收入的主要途徑，部分地區(qū)也存在稅務(wù)部門和財政部門相勾結(jié)調(diào)控收支的情況。
一、財政部門通過非稅收入或基金預(yù)算調(diào)控一般預(yù)算
非稅收入的征收大部分由財政部門設(shè)置的非稅收入管理局或預(yù)算外資金管理局單獨征收，入庫方式也由財政部門掌握，這就成了財政收支調(diào)控的主要途徑。在調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)以下幾種形式：一是將不應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入通過“其他收入”等名義繳入國庫，再通過預(yù)算內(nèi)“其他支出”支付。二是為保證“時間任務(wù)雙過半”的完成，通過非稅收入賬戶上繳國庫罰沒收入和其他收入，在通過其他方式退庫或返還。三是預(yù)算內(nèi)通過“暫付款”形式，將資金出借到非稅收入賬戶，再以種種名義繳入國庫。四是預(yù)算內(nèi)通過無對應(yīng)項目列支，將資金轉(zhuǎn)入非稅收入賬戶。再以其他名義繳入國庫。五是國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入變通成一般預(yù)算收入入庫，而該資金本應(yīng)在基金預(yù)算反映。
從調(diào)查情況看，不僅存在調(diào)控財政收支的現(xiàn)象，還存在為保證財政收入質(zhì)量（稅收比重），在任務(wù)完成的情況下，將非稅收入退庫現(xiàn)象。作為考核地方財政部門的另一指標(biāo)就是財政收入質(zhì)量（稅收比重），這也就要求地方財政部門在保證總收入目標(biāo)完成的基礎(chǔ)上，還要考慮稅收比重。一些財力相對較好的地方，在年底完成收入的基礎(chǔ)上，為保證財政收入質(zhì)量的地區(qū)排名，將入庫的部分收入如罰沒收入、其他收入等，以退庫的方式，減少該部分收入，以保證稅收能在整個財政收入中占有較高的比重。
二、稅務(wù)部門與財政部門相結(jié)合進行收入調(diào)控
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分地方稅務(wù)部門和財政部門相互配合，存在征收“過頭稅”、先預(yù)繳入庫次年財政返還、指使企業(yè)少計成本當(dāng)月多征稅收次年匯算清繳等，甚至存在稅務(wù)部門之間相互調(diào)劑現(xiàn)象。嚴重影響國家稅法的嚴肅和統(tǒng)一，干擾了正常的財稅秩序，損害了稅收的權(quán)威。
部分地方政府，特別是縣區(qū)政府，為保證年底收入任務(wù)完成，不惜“寅吃卯糧”，和地方稅務(wù)部門協(xié)商，征收“過頭稅”或者指使企業(yè)少計成本當(dāng)月多征稅收，其代價就是對稅務(wù)部門以基建或信息化建設(shè)的名義財政補助，而稅務(wù)部門不是其預(yù)算單位。另外很對城市區(qū)中，稅款交叉現(xiàn)象比較普遍，不同企業(yè)分屬于開發(fā)區(qū)、直屬局等不同稅務(wù)征收單位，城市區(qū)政府為多攬稅收，通過財政補助的形式和稅務(wù)部門溝通，以方便稅收調(diào)劑入庫。
通過審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)基層地方財政調(diào)控財政收支現(xiàn)象比較普遍的直接原因是財政考核目標(biāo)過高。而根本原因是各級政府追求政績相互攀比。欲遏制該現(xiàn)象的愈演愈烈，除了制定合理的財政考核目標(biāo)外，主要的還是地方政府樹立科學(xué)的政績觀，讓財政收入真實完整合理的反映整個地方政府收入和經(jīng)濟運行。
【地方財政調(diào)控收支現(xiàn)象的工作心得】相關(guān)文章：
外匯收支情況表涉及的科目04-15
社會現(xiàn)象試題的面試技巧08-07
描寫自然界現(xiàn)象的成語02-27
避免出現(xiàn)員工離職的232現(xiàn)象的方法03-30
幼兒園收支業(yè)務(wù)管理制度07-29
如何安度職場29歲現(xiàn)象07-04
《有趣的動物共棲現(xiàn)象》教學(xué)設(shè)計3篇05-11
2017國家對房地產(chǎn)調(diào)控最新政策07-11
藥店工作的實習(xí)心得11-24