法治成本與人治成本演講范文
經(jīng)濟分析法學(xué)認(rèn)為,每一個有理性的人在選擇一定的行為方式時都會堅持三個原則:第一,投入較少原則;第二,一舉兩得原則;第三,成功率較高原則。
這一從常識中提升的理論告訴我們,人是天生的經(jīng)濟人,他選擇什么、放棄什么,都會本能地進行一番成本與收益的盤算。那種完全超越現(xiàn)實功利、一味追求未來理想的行為在任何社會都只能是少數(shù)人的行為,絕大多數(shù)人還是怎么方便、便宜就怎么來。
就說人治與法治吧,自然經(jīng)濟社會之所以流行人治、排斥法治,是因為那時的人們感到人治比法治省錢、省力;商品(市場)經(jīng)濟社會之所以推崇法治、否定人治,是因為人們感到法治成本比人治成本低,既方便又安全。
在自然經(jīng)濟社會,盡管也有法律、法庭和法官,但由于沒有電話、電報、傳真等現(xiàn)代通訊手段,沒有汽車、火車、飛機等現(xiàn)代交通工具,老百姓打一場官司跋山涉水,從窮鄉(xiāng)僻壤步行到城里,耗時費力,破財不計其數(shù),應(yīng)酬不勝其苦。相反,若是讓族長、紳士等出面裁決是非,則省時省力,免受不少破財勞累之苦。在這種情況下,憑什么讓老百姓去選擇法治而不選擇人治呢?
而在市場經(jīng)濟社會,人們不再是聚族而居,而是哪里有利潤就往哪里跑,現(xiàn)代媒體和交通工具又能把人與人之間的距離縮小至零,選擇統(tǒng)一性的法律作為交易規(guī)則,要比應(yīng)付自然經(jīng)濟社會千姿百態(tài)的地域性風(fēng)俗習(xí)慣方便;選擇司法程序來解決糾紛,要比千辛萬苦地選擇一個雙方都能接受的熟人的'調(diào)解迅捷;選擇國家強制力來捍衛(wèi)自己的權(quán)益,要比私力解決更省力、有利。因此,人們感到選擇法治的成本低于人治,自然要告別人治。
一些宣傳法治的人往往著眼于法在實現(xiàn)社會公平正義中的重要作用,但卻忽略了尋常百姓是否接受法治,并非基于什么抽象的正義、公平,而是具體的一筆賬,付出是多少,收益又如何,值不值得。如果訴訟成本讓人感到難以承受,那么當(dāng)事人情愿私了,“不蒸包子蒸(爭)口氣”的人畢竟是少數(shù)。
由于一個國家和一個社會的不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊,各個階層的社會經(jīng)濟生活條件各不相同,法治與人治的成本與收益對每一個人來說,必然是仁者見仁、智者見智。因此,要想使所有的人都接受法治,在所有的地區(qū)都實現(xiàn)法治,是一件非常困難的事,是一段漫長的路程。電影《被告山杠爺》上映之后,有的觀眾在《文匯報》上提出質(zhì)疑:不管山杠爺?shù)氖侄稳绾,從客觀效果來看,那個偏僻的山村被山杠爺管得井井有條,計劃生育搞得好,社會治安搞得好,生產(chǎn)年年有進步,尊老愛幼,民風(fēng)淳樸。法律不顧這樣的客觀事實,只抓住山杠爺讓一潑婦游街、導(dǎo)致潑婦羞憤自盡一事,把山杠爺投進大牢,那么,法治還要不要最終以社會實踐、客觀效果為檢驗尺度?這樣的質(zhì)疑并非毫無道理。在那些窮鄉(xiāng)僻壤,究竟是法治行得通,還是人治行得通,實在是值得我們思考的一個問題。為什么一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總是努力讓一些家資殷實,略有“潑皮”氣息的人當(dāng)村干部?無非是這些人辦事有實力,彌補了政府執(zhí)法成本不足的缺陷。還有,《秋菊打官司》中的秋菊為什么一開始不懼艱辛地向司法機關(guān)“討個說法”,但當(dāng)最后村長被實施治安拘留處罰之后,秋菊卻又困惑不解,這樣的結(jié)果并不是她要討的“說法”。這是因為,秋菊很清楚,她得到的這一“收益”抵不過她將要付出的成本:她還要和村長一家相處,低頭不見抬頭見,然而這次村長被拘留,將導(dǎo)致兩家結(jié)成世仇,怨怨相報何時了,人間征戰(zhàn)幾時休?秋菊愿付出這樣高的成本嗎?
兩年前,我參觀西南一個窮困地區(qū)的監(jiān)獄時,問一個還算老實巴交的犯人在獄中感覺如何,他講道:“比我在家里好多了,在這里有吃有穿,還多少能掙點錢,但在家鄉(xiāng)吃穿難保,分文不得。我已給我弟弟寫信了,讓他也想辦法來這里蹲幾年!甭犃诉@段話,我不由憤激地向監(jiān)獄長說:與其讓他在這里蹲幾年,還不如讓他在鄉(xiāng)里多游幾次街!
法治是經(jīng)濟發(fā)展到一定水平之后的產(chǎn)物,法治是“奢侈品”。要想實現(xiàn)法治,一定要讓法治的成本低于人治!
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