2016全國(guó)稅收宣傳月主題演講稿

　　2016全國(guó)稅收宣傳月主題演講稿(一)

　　今天，我們?cè)谶@里召開稅收宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式并開展現(xiàn)場(chǎng)稅收宣傳咨詢活動(dòng)，拉開了全國(guó)第24個(gè)稅收宣傳月的序幕。國(guó)家稅務(wù)總局將這次宣傳月的主題確定為“稅收發(fā)展民生”。剛才，XXX局長(zhǎng)代表國(guó)地稅兩家稅務(wù)局發(fā)表了熱情洋溢的講話，納稅人代表也進(jìn)行了發(fā)言，講得都非常好。社會(huì)主義稅收取之于民，用之于民，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開稅收。在此我提幾點(diǎn)希望和要求：

　　一、強(qiáng)化依法納稅意識(shí)，爭(zhēng)做誠(chéng)信納稅典范。稅收是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要杠桿。良好的稅收秩序，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，有著十分重要的作用。當(dāng)前，濱州經(jīng)濟(jì)正處在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超的關(guān)鍵時(shí)期。大發(fā)展勢(shì)必需要大投入。稅收作為地方財(cái)政的主要來(lái)源，必然要求廣大納稅業(yè)戶要依法繳稅、誠(chéng)信納稅。只有財(cái)力有了保障，才能為超越發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，大投入也必定會(huì)帶來(lái)大發(fā)展。隨著濱州經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，一定會(huì)帶動(dòng)企業(yè)的騰飛，為企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。這是一個(gè)互相促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)雙贏的關(guān)系。廣大納稅人依法誠(chéng)信納稅，也是“愛祖國(guó)、愛人民”的思想在當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最生動(dòng)的體現(xiàn);是衡量企業(yè)商業(yè)信譽(yù)和個(gè)人道德品質(zhì)以及對(duì)國(guó)家和對(duì)人民貢獻(xiàn)的重要標(biāo)尺;是遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、維護(hù)商業(yè)道德的具體體現(xiàn);是企業(yè)樹立良好形象最具說(shuō)服力的實(shí)事，必定會(huì)贏得社會(huì)的廣泛認(rèn)可和尊重。我們每個(gè)納稅人，都要用法律法規(guī)、道德規(guī)范來(lái)規(guī)范和約束自身的納稅行為，自覺增強(qiáng)誠(chéng)信納稅的道德觀念，樹立納稅報(bào)國(guó)的愛國(guó)主義精神，積極履行納稅義務(wù)，爭(zhēng)做誠(chéng)信納稅的典范。

　　二、正確履行稅收職責(zé)，堅(jiān)持依法治稅。依法治稅是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本要求，是稅收工作的基礎(chǔ)。離開了依法治稅，不僅稅收工作本身得不到保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不可能持續(xù)、穩(wěn)定。因此，各級(jí)稅務(wù)部門要始終堅(jiān)持依法治稅的方針，全面履行職能作用，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。一要切實(shí)加大組織收入工作力度。要不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、趕超意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，咬定任務(wù)目標(biāo)不放松，依法把該收的稅都收上來(lái)，真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果充分體現(xiàn)到稅收收入上來(lái)。國(guó)稅部門要按照“一二三四”的工作思路扎實(shí)開展好全年工作;地稅部門要以“管理年”活動(dòng)為載體，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化，確保在濱州發(fā)展的關(guān)鍵之年，打一場(chǎng)組織收入工作的漂亮仗。二要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。從上到下都要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、法制意識(shí)，時(shí)刻繃緊依法治稅這根弦，認(rèn)真貫徹好“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過(guò)頭稅’，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的收入工作原則，該收的十足收齊，不該收的一分也不能收。三要嚴(yán)格執(zhí)行政策，合理確定稅額，公平稅負(fù)。要用足用活各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，將各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策宣傳到位、落實(shí)到位、執(zhí)行到位。特別是要以“招商投資優(yōu)惠年”活動(dòng)為契機(jī)，整頓和規(guī)范稅收秩序，對(duì)外來(lái)投資和本地投資堅(jiān)持“同環(huán)境、同政策、同待遇，不歧視、不折扣、不干預(yù)”的“三同、三不”原則，為廣大納稅人提供一個(gè)公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。

　　三、構(gòu)建齊抓共管格局，全力支持稅收工作。依法誠(chéng)信納稅是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，不但是稅務(wù)部門和廣大納稅人的義務(wù)，同時(shí)也是各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門的職責(zé)所在。各級(jí)、各部門要把依法誠(chéng)信納稅納入到全局工作之中，努力構(gòu)建依法誠(chéng)信納稅的社會(huì)體系。一要強(qiáng)化綜合治稅，促進(jìn)稅收源泉控管。要把綜合治稅工作真正擺上重要議事日程，將其放在財(cái)源建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握，作為一項(xiàng)規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、培植地方財(cái)源的有效舉措來(lái)抓，積極支持幫助稅務(wù)部門做好各方面的協(xié)調(diào)配合工作，建設(shè)更嚴(yán)密的監(jiān)控體系，齊心協(xié)力抓好稅收工作。二要搞好政府服務(wù)，支持稅收工作。要全力支持稅務(wù)部門依法開展工作，為其執(zhí)法撐腰壯膽，維護(hù)稅務(wù)部門的執(zhí)法主體地位，保證各項(xiàng)稅收政策的貫徹落實(shí)。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助稅務(wù)部門排除來(lái)自各方面的干擾，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，為完成稅收任務(wù)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境和條件。三要注重協(xié)調(diào)溝通，形成強(qiáng)大合力。各有關(guān)部門要加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的交流，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，真正建立起嚴(yán)密的全方位的稅收控管網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)納稅人依法納稅，確保征管到位。

　　同志們，依法誠(chéng)信納稅是全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。開展“稅收發(fā)展民生”為主題的稅收宣傳月活動(dòng)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，符合形勢(shì)需要，讓我們攜起手來(lái)，為全市趕超跨越的宏偉藍(lán)圖，為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗!

　　謝謝大家!

　　2016全國(guó)稅收宣傳月主題演講稿(二)

　　各位尊敬的納稅人、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓：

　　大家下午好!

　　今天在這里，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人共聚一堂，以“促進(jìn)納稅遵從，防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”為主題，共同研討提高稅法遵從度，有效管控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。下面，我就這一主題，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

　　一、對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)

　　我們首先回顧一下這幾年經(jīng)資本市場(chǎng)公開披露，或經(jīng)媒體公開報(bào)道的“稅務(wù)門”事件，這幾個(gè)事件都是知名大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)后自身蒙受巨大損失、有代表性、有一定社會(huì)影響的實(shí)例：中國(guó)平安集團(tuán)因稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題導(dǎo)致其股價(jià)大幅波動(dòng)，a股市場(chǎng)再融資計(jì)劃受到影響;四川長(zhǎng)虹集團(tuán)虛開巨額增值稅專用發(fā)票被國(guó)稅部門查處，導(dǎo)致其上市公司股價(jià)大幅下跌;國(guó)美電器因涉嫌隱瞞銷售收入被稅務(wù)部門查處，遭遇空前信譽(yù)危機(jī);谷歌在我國(guó)境內(nèi)投資子公司涉嫌偷稅，嚴(yán)重影響了其在華經(jīng)營(yíng)和企業(yè)形象……

　　由此可以看到，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)“定時(shí)炸彈”，如何應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的巨大挑戰(zhàn)，將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理到位，是納稅人面臨的重大課題。而稅務(wù)機(jī)關(guān)在大企業(yè)管理中也確立了以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，提高納稅人自我遵從度的核心工作理念。讓我們一起從三個(gè)方面對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入剖析：

　　(一)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基本內(nèi)涵。

　　任何企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，必然要遇到三類風(fēng)險(xiǎn)，即經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控已經(jīng)具備了較為成熟的機(jī)制，而稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)引起重視的程度遠(yuǎn)不及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的地位與企業(yè)面臨的其他各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)同樣重要，影響同樣巨大，一旦管控不當(dāng)，往往會(huì)造成企業(yè)自身利益的巨大損失。這種損失的直觀表現(xiàn)是補(bǔ)繳稅款、滯納金、罰款等企業(yè)因不遵從行為而必須履行的法定義務(wù)，而更深層次的影響則是企業(yè)的信譽(yù)。尤其在當(dāng)前市場(chǎng)化條件下，很多企業(yè)上市經(jīng)營(yíng)、與資本市場(chǎng)關(guān)系密切的情況下，信息披露要求很高，稅務(wù)上出了問(wèn)題，會(huì)直接影響投資者的信心和商業(yè)伙伴、客戶的信任度。這對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益帶來(lái)的損失是無(wú)可估計(jì)、無(wú)法彌補(bǔ)的。

　　企業(yè)做投資時(shí)有一個(gè)基本的原則，就是風(fēng)險(xiǎn)越大，收益越高。但這一原則并不適用于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于稅收法律法規(guī)的剛性，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)這根“高壓線”一旦觸發(fā)，給企業(yè)帶來(lái)的只會(huì)是巨大的損失，而不存在所謂的收益。即便是從財(cái)務(wù)的角度上看，一些所謂的籌劃和避稅行為可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)短期的利益，但這些行為一旦觸犯到稅法的規(guī)定，由此帶來(lái)的損失卻會(huì)是很多倍的放大，而且問(wèn)題發(fā)現(xiàn)得越晚，采取措施越不及時(shí)，企業(yè)的損失就會(huì)越大。

　　對(duì)于企業(yè)而言，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)因?yàn)槎悇?wù)管理方面出現(xiàn)問(wèn)題而導(dǎo)致企業(yè)利益受損的可能性。這種可能性表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是企業(yè)因多繳稅款或未用足稅收優(yōu)惠政策等而減少應(yīng)得經(jīng)濟(jì)利益的可能性;二是因主客觀原因?qū)е缕髽I(yè)對(duì)稅收政策的理解和執(zhí)行發(fā)生偏差，受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的查處而增加稅收滯納金、罰款、罰金等額外支出的可能性。從目前的實(shí)際情況看，企業(yè)的整體管理架構(gòu)，企業(yè)的財(cái)務(wù)核算以及稅務(wù)管理水平，企業(yè)發(fā)生的各種交易行為，企業(yè)對(duì)稅收政策理解方式和準(zhǔn)確度，企業(yè)員工的稅收遵從意識(shí)等等，都會(huì)對(duì)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平產(chǎn)生直接影響。

　　(二)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的提出背景。

　　稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)成為當(dāng)前所有企業(yè)管理者必修的一門課程，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化納稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理方式變革必須解決好的一個(gè)課題。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理這一課題的提出，是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展和稅收法律法規(guī)環(huán)境不斷優(yōu)化密不可分的。

　　一方面，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和對(duì)外開放程度日益提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)了多樣化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，企業(yè)自身的組織架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和盈利模式也在這一過(guò)程中不斷變化，使企業(yè)的財(cái)務(wù)核算和稅務(wù)管理等工作變得任務(wù)更加繁重，職能更加突出。

　　另一方面，隨著我國(guó)稅收法律法規(guī)體系的不斷健全和完善，每年都會(huì)有大量新的稅收政策出臺(tái)，利用稅法漏洞進(jìn)行所謂“避稅”和“籌劃”的空間越來(lái)越小，納稅人遵從的重要性不斷上升。納稅人必須高度重視政策的準(zhǔn)確理解和執(zhí)行，依法合規(guī)納稅，才能保證在政策的“落地”環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問(wèn)題。

　　因此，無(wú)論是企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，還是外部環(huán)境的變化帶來(lái)的客觀需求，都要求企業(yè)將稅務(wù)管理提到重要的戰(zhàn)略高度，不斷提高對(duì)稅收政策的遵從度，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　(三)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。

　　根據(jù)我們?cè)趯?shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在往往并不一定是企業(yè)的主觀不遵從或者故意避稅等原因造成的。有的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)源自企業(yè)對(duì)稅收政策把握的不到位，導(dǎo)致對(duì)涉稅事項(xiàng)的處理與政策的規(guī)定出現(xiàn)偏離;有的風(fēng)險(xiǎn)則表現(xiàn)為企業(yè)對(duì)稅收政策調(diào)整產(chǎn)生的預(yù)期所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：

　　第一，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)剛性。稅收具有強(qiáng)制性、固定性和無(wú)償性的特點(diǎn)，這是稅收剛性的基本體現(xiàn)。對(duì)于稅收剛性在稅收實(shí)踐中的具體要求，體現(xiàn)在稅收法律、法規(guī)、規(guī)范性文件中。但歸根結(jié)底，稅收的剛性需要通過(guò)嚴(yán)格的企業(yè)遵從和稅務(wù)機(jī)關(guān)的嚴(yán)格管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，應(yīng)該認(rèn)真履行法律的納稅義務(wù)，而稅務(wù)機(jī)關(guān)也依據(jù)法律賦予的職責(zé)進(jìn)行各項(xiàng)管理和執(zhí)法工作。一旦試圖挑戰(zhàn)這一剛性，就會(huì)帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)�；�于稅收剛性特征，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理也必然具有剛性，而且會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和企業(yè)涉稅事務(wù)的日益復(fù)雜而不斷加強(qiáng)。在這一過(guò)程中，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)為保證自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展必然要筑牢的一道防線，絕不可有任何的漏洞，否則就會(huì)“千里之堤，潰于蟻穴”。而稅務(wù)機(jī)關(guān)也會(huì)密切關(guān)注企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，采取有針對(duì)性的管理措施，幫助企業(yè)避免風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的潛在損失。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理使稅企雙方的責(zé)任和義務(wù)都得到有效加強(qiáng)，為稅收?qǐng)?zhí)法的公正、公平提供了又一工作平臺(tái)。

　　第二，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)前瞻性。站在企業(yè)戰(zhàn)略管理的高度來(lái)看，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在，絕不僅僅是在稅收的核算、申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、涉稅事項(xiàng)報(bào)批備案等稅務(wù)管理的具體事項(xiàng)中，更加深層次的誘因，往往是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展等前端環(huán)節(jié)中。企業(yè)的重大投資、并購(gòu)、重組、利潤(rùn)分配、關(guān)聯(lián)交易，以及各類會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法的差異點(diǎn)等種種事項(xiàng)，其中往往都蘊(yùn)含著巨大的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。因此，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的這一特征要求企業(yè)具有前瞻意識(shí)，將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)口前移至企業(yè)的各項(xiàng)決策環(huán)節(jié)，就是在事前要做好對(duì)相關(guān)稅收政策的充分研究，將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的活動(dòng)內(nèi)嵌到每一重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的全過(guò)程，這是避免企業(yè)因風(fēng)險(xiǎn)遭遇損失的最好方式。

　　第三，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)收益性。一般認(rèn)為，稅務(wù)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理下的一項(xiàng)分支性工作，稅務(wù)管理只可能給企業(yè)帶來(lái)管理方面的費(fèi)用，而不會(huì)產(chǎn)生什么收益。實(shí)際上，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一旦管控到位，企業(yè)將受益無(wú)窮。潛在損失的避免，是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的直接收益;而企業(yè)在稅務(wù)管理工作中積累的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法合規(guī)、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控等經(jīng)驗(yàn)和做法，將沉淀為企業(yè)的一種無(wú)形的財(cái)富，如果能夠運(yùn)用到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，將為企業(yè)帶來(lái)無(wú)法估量的間接回報(bào)。從這個(gè)意義上講，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作將為企業(yè)創(chuàng)造巨大的收益。

　　第四，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平體現(xiàn)企業(yè)形象。企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平直接關(guān)系到企業(yè)的形象和信譽(yù)，進(jìn)而直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的成敗。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，自身信用度在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中所起到的作用是不容忽視的。而資本市場(chǎng)上各類投資者也密切關(guān)注著企業(yè)的各類信息，由此判斷企業(yè)的投資價(jià)值。而在企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化的趨勢(shì)下，企業(yè)的納稅情況往往被國(guó)外的投資者和經(jīng)營(yíng)伙伴看作是對(duì)企業(yè)實(shí)力和誠(chéng)信情況的重要參考指標(biāo)。因此，從這個(gè)意義上講，企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理不能有一絲疏忽，一旦發(fā)生問(wèn)題帶來(lái)?yè)p失，影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)甚至生存，這個(gè)責(zé)任沒有人能擔(dān)得起。

　　二、稅企共同做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的四個(gè)支撐點(diǎn)

　　風(fēng)險(xiǎn)管理不僅為納稅人的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展帶來(lái)了諸多的挑戰(zhàn)，也為稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理和服務(wù)工作帶來(lái)了很多新的課題。無(wú)論是國(guó)家稅務(wù)總局還是北京市國(guó)稅局，均在近年對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，尤其是對(duì)大企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理提出了明確要求。國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)多次指出，要堅(jiān)持大企業(yè)管理的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，防范控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)從內(nèi)部控制制度入手，強(qiáng)化企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的自我防控，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，前移管理重心，依據(jù)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施有差別的稅收管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，讓有限的稅收管理資源發(fā)揮最大效益。為有效指導(dǎo)企業(yè)管控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，總局也出臺(tái)了《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引(試行)》，從稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的總體原則、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和內(nèi)部控制、信息與溝通、監(jiān)督和改進(jìn)六個(gè)層面，為大企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)搭建了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的完整框架。北京市國(guó)稅局也制定了對(duì)于大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)防控的一系列管理措施。

　　按照上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，基于大量具體的實(shí)際案例，我們深刻總結(jié)了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，近兩年通過(guò)實(shí)踐，我局確立了征納雙方共同做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的四大支撐點(diǎn)，即互信、互學(xué)、互通和共贏。

　　互信。是指稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)間建立起以誠(chéng)信為原則，以和諧征納關(guān)系為目標(biāo)的良性關(guān)系。企業(yè)是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的主體，企業(yè)自身的努力是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)因，起到?jīng)Q定性的作用。大企業(yè)已經(jīng)建立起嚴(yán)格規(guī)范的現(xiàn)代化企業(yè)管理體系，實(shí)施了嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，具有高素質(zhì)從業(yè)人才，有能力不斷完善自身稅務(wù)管理，提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)辨別和管理能力，實(shí)現(xiàn)自我遵從。稅務(wù)機(jī)關(guān)基于企業(yè)的實(shí)際遵從情況和法律賦予的權(quán)限，給予企業(yè)的政策輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示等服務(wù)，是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的外因。稅企雙方的風(fēng)險(xiǎn)管理工作必須建立在誠(chéng)信的基礎(chǔ)上，以誠(chéng)相待，建立通暢的溝通渠道，共同掌控好風(fēng)險(xiǎn)管理的要點(diǎn)。

　　互學(xué)，即稅務(wù)部門要積極向企業(yè)學(xué)習(xí)，深入了解企業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)行交互式的稅收管理。由于重點(diǎn)稅源企業(yè)往往具有經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和層級(jí)復(fù)雜、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)專業(yè)化程度不斷提高、涉稅風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)日益增多的特點(diǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)向企業(yè)學(xué)習(xí)是非常必要的，這是稅務(wù)機(jī)關(guān)將稅法規(guī)定與企業(yè)實(shí)際情況有效結(jié)合，提供準(zhǔn)確的政策服務(wù)的前提;同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)積極創(chuàng)造條件使企業(yè)參與到稅收管理中來(lái)，積極邀請(qǐng)企業(yè)政策研討，聽取企業(yè)對(duì)政策的理解，稅企共同識(shí)別政策執(zhí)行的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，達(dá)成共識(shí)，這既是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的幫助，也是企業(yè)了解稅務(wù)機(jī)關(guān)政策執(zhí)行要求的有效途徑。

　　互通，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》明確指出納稅人有對(duì)國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及對(duì)納稅程序的知情權(quán)，也負(fù)有及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供直接涉稅信息和報(bào)告其他重要涉稅信息的義務(wù)。用好權(quán)利，履行好義務(wù)，都需要稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)的充分溝通和信息交流。因此，互通即稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)為稅企溝通交流創(chuàng)造良好的平臺(tái)和方式，雙方能夠就自身掌握的信息充分開展交流，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)將政策法規(guī)執(zhí)行要點(diǎn)、涉稅管理具體規(guī)定以及關(guān)注的主要風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)及時(shí)提示企業(yè)，企業(yè)則應(yīng)將自身訴求及時(shí)反饋到稅務(wù)機(jī)關(guān)。通過(guò)充分的溝通交流，變發(fā)現(xiàn)型控制為預(yù)防型控制，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)口前移，源泉控制。

　　共贏。通過(guò)“互信”、“互學(xué)”、“互通”，稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)依法治稅，納稅人實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收政策的自我遵從，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)自我管控，納稅義務(wù)有效履行，達(dá)到稅企雙方共贏的結(jié)果和目的。這是征納雙方都希望看到的成果，也是我們共同的努力方向。

　　三、西城區(qū)國(guó)稅局風(fēng)險(xiǎn)管控的主要舉措

　　西城區(qū)國(guó)稅局承載著上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和轄區(qū)內(nèi)納稅人的期望，為納稅人管好風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，是我們義不容辭的職責(zé)。

　　(一)全面開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有效舉措。

　　制定重點(diǎn)稅源企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理指引。制定《西城區(qū)國(guó)稅局所得稅重點(diǎn)稅源管理指引》，將占我局所得稅稅源規(guī)模95%的230余家企業(yè)納入重點(diǎn)稅源企業(yè)管理框架。在這一指引中，我局明確指出了重點(diǎn)稅源企業(yè)在企業(yè)所得稅方面需要重點(diǎn)防控的十類風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，為企業(yè)確立了重點(diǎn)事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)以及稅企雙方需要完成的“規(guī)定動(dòng)作”，使風(fēng)險(xiǎn)管理有章可循。

　　開展重點(diǎn)稅源企業(yè)駐廠調(diào)研。在詳細(xì)研讀總局《重點(diǎn)稅源企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引(試行)》的基礎(chǔ)上,以《西城區(qū)國(guó)家稅務(wù)局落實(shí)<重點(diǎn)稅源企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引(試行)>調(diào)查問(wèn)卷》的方式調(diào)研了解企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控全貌;按照調(diào)研提綱，組成調(diào)研團(tuán)隊(duì)，深入企業(yè)了解該企業(yè)的內(nèi)控制度、財(cái)會(huì)及稅務(wù)核算管理方式，輔導(dǎo)企業(yè)提前防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)自我遵從。目前，我局已經(jīng)開展了對(duì)中化集團(tuán)、中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份以及部分電信行業(yè)骨干企業(yè)的調(diào)研工作。

　　借助中介機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)施管理。我局確立了10類風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)行業(yè)，選出每個(gè)行業(yè)中一到兩家具有代表性的重點(diǎn)稅源企業(yè)作為深度管理對(duì)象，稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)中介一起參與到重點(diǎn)稅源企業(yè)的涉稅審計(jì)和匯算清繳工作中，挖掘行業(yè)涉稅共性，發(fā)現(xiàn)涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并從稅收監(jiān)管的視角對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和中介的審計(jì)方案提出合理建議，在此基礎(chǔ)上完善和推廣對(duì)整個(gè)行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)政策執(zhí)行情況風(fēng)險(xiǎn)提示。明確稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人和稅務(wù)中介在重點(diǎn)稅源企業(yè)管理中的法定責(zé)任，構(gòu)建企業(yè)所得稅涉稅風(fēng)險(xiǎn)提醒機(jī)制，以《稅收政策執(zhí)行操作工作規(guī)范》為重點(diǎn)稅源企業(yè)管理的規(guī)范指引。對(duì)政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以《重大涉稅風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)提醒問(wèn)詢函》的形式，向企業(yè)發(fā)函進(jìn)行核實(shí)，督促企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)自行糾正。明確不按規(guī)定執(zhí)行政策，會(huì)造成由理解偏差造成的客觀違法轉(zhuǎn)變?yōu)槊髦�故犯的主觀違法的后果。通過(guò)對(duì)我局納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的重大涉稅風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行提示，我局已為部分重點(diǎn)金融企業(yè)、電力企業(yè)等及時(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)提供了有效幫助。

　　(二)扎實(shí)推動(dòng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)工作。

　　我局將政策服務(wù)作為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)工作的核心，樹立“幫助納稅人管好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是最好的納稅服務(wù)”的理念，搭建起一系列的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)平臺(tái)。

　　構(gòu)建政策服務(wù)模式。在對(duì)稅收政策進(jìn)行分類管理的基礎(chǔ)上，我局成立稅收政策效應(yīng)分析團(tuán)隊(duì)，與大企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)一同研討稅收政策執(zhí)行要點(diǎn)、口徑和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。截至目前，我局開展了文化轉(zhuǎn)制企業(yè)稅收政策、金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策、境外所得稅收抵免政策、基金行業(yè)政策等多場(chǎng)專題政策研討，對(duì)所得減免稅、資產(chǎn)損失、境外所得稅收抵免等10余項(xiàng)稅收政策的執(zhí)行要點(diǎn)和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了深入研討�；�于我局納稅服務(wù)站這一政策服務(wù)平臺(tái)，自去年以來(lái)，我局已經(jīng)組織了對(duì)合并納稅企業(yè)及下屬成員企業(yè)、大型商業(yè)企業(yè)、電信企業(yè)、金融企業(yè)等一系列政策培訓(xùn)工作，為企業(yè)指明了在企業(yè)所得稅匯算清繳、增值稅政策執(zhí)行等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

　　搭建新型交流平臺(tái)。一是建立服務(wù)重點(diǎn)稅源企業(yè)博客。我局發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的快捷方便優(yōu)勢(shì)，關(guān)注企業(yè)訴求，創(chuàng)新服務(wù)手段，建立了服務(wù)于重點(diǎn)稅源企業(yè)的“重點(diǎn)稅源企業(yè)稅企e家”非官方博客以及企業(yè)所得稅專題博客，與重點(diǎn)稅源企業(yè)和多方面人士共同探討個(gè)性化涉稅問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信息共享，更加直接地解決企業(yè)涉稅訴求。截至目前，我局通過(guò)博客共發(fā)布博文246余篇，訪問(wèn)量突破35000人次。二是建立140余家重點(diǎn)稅源企業(yè)聯(lián)系電子郵箱，定期向企業(yè)發(fā)送最新政策文件、重點(diǎn)稅源企業(yè)熱點(diǎn)資訊問(wèn)題解答等資料，幫助企業(yè)正確理解政策執(zhí)行要點(diǎn)，降低執(zhí)行的“誤差率”。

　　以上演講不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正，謝謝。

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