第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省民生工程“十二五”規(guī)劃的通知》、《安徽省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》、《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)(2013-2015)實(shí)施方案》和《安徽省人民政府關(guān)于2015年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》，推進(jìn)我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)有關(guān)政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以人為本的方針，以推動(dòng)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展為重點(diǎn)，積極支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步改善我省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施條件;建立完善困難老年群體養(yǎng)老服務(wù)津補(bǔ)貼制度，切實(shí)保障困難老年群體基本養(yǎng)老服務(wù)需求;推進(jìn)完善全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)保障水平。全面推進(jìn)與我省人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的多元化、多層次、多形式的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

　　第三條 工作目標(biāo)：到2020年，全面建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)、具有安徽特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　(一)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老年人45張以上。

　　(二)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%以上。

　　(三)低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和高齡津貼制度健全完善。

　　(四)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度全面建立完善。

　　第二章 實(shí)施內(nèi)容

　　第四條 社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　(一)建設(shè)目標(biāo)：2015年底，城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)所占比重達(dá)到50%以上。

　　(二)補(bǔ)助范圍

　　符合《安徽省社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》所列各項(xiàng)要求，由企事業(yè)單位、集體組織、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)及個(gè)人等社會(huì)力量，以獨(dú)資、合資、合作等形式興辦，具備獨(dú)立法人資格，并依法取得《安徽省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》的各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　(三)補(bǔ)助類(lèi)型及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　1.一次性建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一次性床位建設(shè)補(bǔ)助(一次性床位建設(shè)補(bǔ)助不包括公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)、老年住宅、老年社區(qū)等)。省級(jí)按照不低于每張床位1000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，市、縣(市、區(qū))民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)確定當(dāng)?shù)氐囊淮涡越ㄔO(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。已建成并投入運(yùn)營(yíng)的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)匕凑諏?shí)際入住人數(shù)和服務(wù)人數(shù)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(市、區(qū))民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照不低于每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)確定，為失能失智老年人服務(wù)的，按照收住對(duì)象輕、中、重度失能失智程度，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼分別上浮50%、100%和200%以上。

　　3.貸款貼息補(bǔ)助。社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，從銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的，給予貸款貼息補(bǔ)助。省級(jí)按照同期三年期貸款基準(zhǔn)利率的30%給予補(bǔ)助，市、縣(市、區(qū))民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)確定當(dāng)?shù)氐馁J款貼息標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)助。各級(jí)政府依托社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向農(nóng)村五保對(duì)象、城市“三無(wú)”對(duì)象、城鄉(xiāng)低收入老人購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的，給予購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市、縣民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)確定，為失能失智老年人服務(wù)的，按照服務(wù)對(duì)象輕、中、重度失能失智程度，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別上浮50%、100%和200%以上。

　　第五條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

　　(一)建設(shè)目標(biāo)：到2015年底，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋全省城市社區(qū)和半數(shù)農(nóng)村社區(qū)。

　　(二)補(bǔ)助范圍

　　符合《安徽省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》所列各項(xiàng)要求的各類(lèi)日間照料中心、日托站、托老所、社區(qū)養(yǎng)(助)老服務(wù)站等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(組織)。

　　(三)補(bǔ)助類(lèi)型和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　1.一次性建設(shè)補(bǔ)助。符合條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由市、縣(市、區(qū))民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照當(dāng)?shù)匮a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。納入農(nóng)村幸福院建設(shè)計(jì)劃的，按照農(nóng)村幸福院補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　2.日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。符合要求的各類(lèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由市、縣(市、區(qū))民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照當(dāng)?shù)匮a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的60%。省級(jí)按照服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人數(shù)等因素給予補(bǔ)助。

　　3.政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)助。各級(jí)政府依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施向社會(huì)組織、企業(yè)購(gòu)買(mǎi)社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)的，給予政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(市、區(qū))民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)確定。

　　第六條 健全完善低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和高齡津貼制度

　　(一)低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。納入城鄉(xiāng)低保范圍的老年人，在最低生活保障費(fèi)用之外，按照城鄉(xiāng)、地域給予一定的居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(市、區(qū))民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)確定。

　　(二)低收入老年人高齡津貼。納入城鄉(xiāng)低保范圍的80周歲以上老年人，按月發(fā)放高齡津貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(市、區(qū))民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)確定。

　　第七條 全面建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度

　　進(jìn)一步建立完善全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度，積極鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參保，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋。保費(fèi)、賠付標(biāo)準(zhǔn)按照省招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行。各級(jí)民政部門(mén)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，制定綜合責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案。

　　第八條 申報(bào)、審批程序