天津一中院出臺全面改革審判權(quán)力運行機(jī)制
12日從天津市一中級人民法院獲悉，該院近日出臺《審判權(quán)力運行機(jī)制改革試點的實施方案》，重點從審判權(quán)配置改革、審判管理改革、落實辦案責(zé)任制和完善審判監(jiān)督機(jī)制等方面，進(jìn)一步優(yōu)化配置審判資源，完善審判權(quán)力運行機(jī)制。該方案將于6月21日起正式實施。
該方案指出，強(qiáng)化院庭長辦案，實現(xiàn)審判權(quán)科學(xué)合理配置。改革合議庭制度，在審判庭內(nèi)設(shè)置審判單元，配備法官、法官助理和書記員。將院、庭長編入合議庭，明確辦案數(shù)量和比例。落實“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，實行裁判文書由案件承辦法官、參審法官(人民陪審員)、審判長依次簽署后印發(fā)，院、庭長不再簽發(fā)除審委會討論的案件及其本人辦理的案件外的裁判文書。
與此同時，整合審判資源，健全咨詢機(jī)構(gòu)，發(fā)揮集體智慧提升案件質(zhì)效。完善審判長聯(lián)席會議、專業(yè)法官會議工作機(jī)制，各庭建立審判長聯(lián)席會議制度，全院建立刑事、民事、行政審判專業(yè)法官會議制度，為合議庭裁判案件提供幫助，并就疑難、負(fù)責(zé)問題和專業(yè)領(lǐng)域的法律適用問題作出指導(dǎo)。
方案對管理職責(zé)也進(jìn)行了明確，權(quán)力清單得以完善，確保審判管理權(quán)規(guī)范行使。明確審判委員會、院庭長以及審委會辦公室的審判管理職責(zé)及合議庭成員、法官助理、書記員工作職責(zé)。對涉及上級機(jī)關(guān)交辦督辦，當(dāng)事人多次來信來訪、纏訴鬧訪等6類情形的案件，院、庭長可要求合議庭報告案件審理情況;案件已經(jīng)合議但尚未審結(jié)的.，可建議合議庭復(fù)議;如確有必要，庭長可以決定提交審判長聯(lián)席會議討論，院長可決定提交專業(yè)法官會議、審判委員會討論。對上述情形的處理均以書面形式進(jìn)行，相關(guān)材料附案卷副卷。
對辦案責(zé)任，方案要求予以明確，加強(qiáng)業(yè)績評價，建立權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的責(zé)任機(jī)制。將法官辦案過錯分為瑕疵、一般差錯、嚴(yán)重差錯和錯誤等四個等級，并通過對案件審判程序與裁判結(jié)果的評價，分級確定責(zé)任。對因違紀(jì)違法事由導(dǎo)致錯審錯判和其他行為需要追究違紀(jì)違法責(zé)任的法官，依據(jù)《人民法院工作人員處分條例》予以處理;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。非因法定事由、未經(jīng)法定程序不得將法官調(diào)離、辭退或者做出免職、降級等處分。加強(qiáng)業(yè)績檔案管理，及時將審判績效、追責(zé)情況等錄入檔案，作為法官遴選、等級晉升、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
監(jiān)督機(jī)制方面，也逐步完善，拓展了監(jiān)督渠道，促進(jìn)審判活動依法有序進(jìn)行。規(guī)范發(fā)回重審和指令再審的適用，建立內(nèi)部人員過問案件記錄制度，規(guī)范法官自由裁量權(quán)，強(qiáng)化審級監(jiān)督和司法廉政監(jiān)督作用。落實人民陪審員參審工作，建立法官與律師良性互動工作機(jī)制，完善法院以外的第三方評價機(jī)制，主動接受各方監(jiān)督評價，保障人民群眾對司法的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
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