計(jì)劃生育放開二胎新政策
在經(jīng)歷了迅速?gòu)母呱实降蜕实霓D(zhuǎn)變之后，我國(guó)人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長(zhǎng)過(guò)快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問(wèn)題。生育政策的調(diào)整，可以緩解20年之后的高度老齡化局面，使總?cè)丝谧兓悠椒�(wěn)，并再次獲得人口紅利。國(guó)內(nèi)20多位頂尖人口學(xué)者歷經(jīng)兩年的研究指出，我國(guó)的人口政策亟待轉(zhuǎn)向，尤其是生育政策應(yīng)該調(diào)整——2015年全面放開二胎政策。
專家的研究，不是“煙酒”，筆者一般都會(huì)相信;專家的建議，不是拍腦袋決定的，筆者一般都不反對(duì);對(duì)于國(guó)內(nèi)20多位頂尖人口學(xué)者兩年的研究成果，筆者表示非常欽佩。但是，對(duì)于專家“2015年我國(guó)全面放開二胎政策”的意見，筆者不敢茍同，甚至認(rèn)為這或許是個(gè)壞主意。
專家指出，我國(guó)應(yīng)實(shí)施“生育自主、倡導(dǎo)節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。專家的理想很豐滿，然而現(xiàn)實(shí)很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子？明星名人要生多少孩子？連江蘇衛(wèi)視《非誠(chéng)勿擾》上也有嘉賓想生“一個(gè)足球隊(duì)”呢;“倡導(dǎo)節(jié)制”當(dāng)然很好，可是有多少人會(huì)響應(yīng)倡導(dǎo)、會(huì)節(jié)制？之前不是吃過(guò)“父母熊熊一對(duì)，孩子熊熊一窩”的虧嗎？為什么要走回頭路？“素質(zhì)優(yōu)先”是一種幻想，十個(gè)指頭有長(zhǎng)短，一窩雞也有幾個(gè)不叫的，生的孩子多了，能保證每個(gè)孩子的素質(zhì)嗎？此其一。其二，“素質(zhì)優(yōu)先”怎么體現(xiàn)和衡量，是否制造另一種不公平？“全面發(fā)展”更是讓人難以理解，全面放開二胎莫非就全面發(fā)展了？
專家研究認(rèn)為，分區(qū)域分步放開二胎，可以避免同時(shí)全部放開二孩帶來(lái)的人口大起大落式的劇烈變動(dòng)，也可避免放開“單獨(dú)”（即夫妻雙方一方是獨(dú)生子的可生二胎）帶來(lái)的花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)、貽誤時(shí)機(jī)等問(wèn)題�？磥�(lái)專家想得非常周到，把“單獨(dú)”貽誤時(shí)機(jī)的問(wèn)題也想到了。但是，假如2015年全面放開二胎，一者，可能很難避免人口大起大落式的劇烈變動(dòng);二者，可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)人口生育高峰，為社會(huì)帶來(lái)諸多隱患。
中國(guó)不能沒(méi)有沒(méi)有專家，但專家太多未必是一件好事。專家的一個(gè)正確觀點(diǎn)，可能帶來(lái)巨大效益;反之，專家的一個(gè)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，可能造成無(wú)法估量的損失。倘若國(guó)家采納“2015年全面放開二胎政策”這個(gè)建議，帶來(lái)的后果到底是“人口紅利”還是“人口災(zāi)難”，目前估計(jì)沒(méi)誰(shuí)敢打包票。中國(guó)地大物博，但總資源就這么多，人口越多，分?jǐn)偟矫總�(gè)人身上的資源就會(huì)越少，這個(gè)道理大家都懂。正因如此，對(duì)于“2015年全面放開二胎政策”這個(gè)建議，國(guó)家不能只聽專家建議，還要聽聽百姓意見。
放開二胎早已不是新聞，而10月26日中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布的`《人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整》報(bào)告集納了20多位人口學(xué)者的政策建議，這是新聞。因?yàn)檫@個(gè)報(bào)告，有可能把“放開二胎”變成現(xiàn)實(shí)——先分步實(shí)施，全面放開就在三年后的2015年。
全面實(shí)施放開二胎分步走
近期生育政策的調(diào)整方案應(yīng)該是在全國(guó)分步實(shí)施放開“二胎”。第一步，在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一胎政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開二胎;第二步，2015年，在實(shí)行“一胎半”（即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎）政策的地區(qū)放開二胎，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全面放開二胎的目標(biāo)。
2015何時(shí)全面開放二胎
10月16日，中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉在一論壇上發(fā)表中國(guó)可能在兩年左右全面放開二胎的言論，一石激起千層浪。原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委專家委員會(huì)委員曹景椿表示：“單獨(dú)二胎”實(shí)施后的巨大落差，迫使政府加快全面開放二胎政策的推進(jìn)。他分析說(shuō)，“單獨(dú)二胎”申請(qǐng)人數(shù)之所以太少，是因?yàn)檫@些年生育觀念的變化，以及養(yǎng)育孩子成本的高昂。“單獨(dú)二胎”已無(wú)法緩解中國(guó)面臨的人口危機(jī)，全面開放已是當(dāng)務(wù)之急。
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