包頭市檢察機關法律監(jiān)督工作條例

　　(2006年3月13日包頭市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過，2006年6月1日內蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準)

　　第一章　總則

　　第一條　為了保障人民檢察院依法履行法律監(jiān)督職能，促進司法公正，根據(jù)《中華人民共和國人民檢察院組織法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　人民檢察院依法對偵查機關的立案、偵查活動，審判機關的審判活動，執(zhí)行機關的執(zhí)法活動以及行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件活動實施的監(jiān)督，適用本條例。

　　第三條　人民檢察院的法律監(jiān)督工作以及直接受理案件的偵查活動應當依法進行，并接受同級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督。

　　第四條　人民檢察院在履行法律監(jiān)督職責中，可以通過調查、審閱案卷、受理申訴等活動對案件進行監(jiān)督，有關機關應當配合。

　　第五條　人民檢察院在履行法律監(jiān)督職責中，應當以提出抗訴、糾正意見和檢察建議的方式進行。

　　第六條　人民檢察院在履行法律監(jiān)督職責中，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應當通知被監(jiān)督機關糾正;被監(jiān)督機關應當將糾正情況書面通知人民檢察院。

　　被監(jiān)督機關對糾正意見有異議，可以在規(guī)定期限內向提出糾正意見的人民檢察院說明理由，人民檢察院應當在七日內作出答復。

　　人民檢察院提出的糾正意見不被接受的，應當向上一級人民檢察院報告，依法履行相關程序進行監(jiān)督。

　　第二章　對偵查機關立案、偵查活動的監(jiān)督

　　第七條　偵查機關應當按季度將刑事案件的發(fā)案、立案、破案、撤案等方面的數(shù)據(jù)及有關情況通報同級人民檢察院。

　　第八條　人民檢察院認為偵查機關應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人向人民檢察院提出偵查機關應當立案偵查的案件而不立案偵查，人民檢察院應當要求偵查機關說明不立案理由。偵查機關應當在收到要求說明不立案理由通知書七日內書面說明不立案理由。人民檢察院認為偵查機關不立案理由不能成立的，應當通知偵查機關立案，偵查機關應當在收到通知立案書十五日內立案。

　　第九條　人民檢察院可以依法介入下列案件的偵查活動：

　　(一)重大、疑難、復雜或者影響大的案件;

　　(二)通知偵查機關立案的案件;

　　(三)自行發(fā)現(xiàn)或者當事人反映偵查人員違法的案件。

　　第十條　人民檢察院對偵查活動中的下列行為，應當依法提

　　出糾正意見;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)對犯罪嫌疑人刑訊逼供、誘供的;

　　(二)對被害人、證人用體罰、威脅、誘騙等非法手段收集證據(jù)的;

　　(三)偽造、隱匿、銷毀、調換或者私自涂改證據(jù)的;

　　(四)徇私舞弊、放縱、包庇犯罪嫌疑人的;

　　(五)故意制造冤、假、錯案的;

　　(六)在偵查活動中利用職務之便謀取非法利益的;

　　(七)在偵查過程中不應當撤案而撤案的;

　　(八)貪污、挪用、調換所扣押、凍結的款物及其孳息的;

　　(九)違反刑事訴訟法關于決定、執(zhí)行、變更、撤銷強制措施規(guī)定的;

　　(十)違反羈押和辦案期限規(guī)定的。

　　第三章　對審判機關審判活動的監(jiān)督

　　第十一條　人民檢察院對審判活動中下列違反審理程序的行為，應當依法提出糾正意見;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)受理案件違反管轄規(guī)定的;

　　(二)審理案件違反法定審理和送達期限的;

　　(三)法庭審理案件違反法定程序的;

　　(四)法庭組成人員不符合法律規(guī)定的;

　　(五)侵犯當事人和其他訴訟參與人的訴訟權利和其他合法權利的;

　　(六)法庭審理時對有關程序問題所作的決定違反法律規(guī)定的;

　　(七)違反證據(jù)審核認定規(guī)定的;

　　(八)其他違反法律規(guī)定的審理程序的行為。

　　第十二條　人民檢察院對民事、行政審判活動中的下列行為，應當依法提出糾正意見;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集影響案件主要事實認定的證據(jù)，申請人民法院收集或者調取有關證據(jù)，審判人員故意不予收集或者調取的;

　　(二)依職權應當對影響案件主要事實認定的證據(jù)進行調查、鑒定、勘驗，或者依當事人申請應當采取證據(jù)保全措施而不作為的;

　　(三)涂改、隱匿、偽造、偷換或者故意損毀證據(jù)材料，指使、支持、授意他人作偽證或者以威脅、利誘方式收集證據(jù)的;

　　(四)接收證據(jù)材料，不出具證據(jù)收據(jù)的;

　　(五)依法應當開庭審理而未開庭就作出裁判的;

　　(六)不符合缺席判決條件而缺席判決的;不符合公告送達條件而公告送達的;

　　(七)調解活動不符合法律規(guī)定和違反當事人自愿原則的;

　　(八)民事、行政審判中的其他違法行為。

　　第十三條　人民檢察院對刑事判決、裁定有下列情形之一的，應當依法提出抗訴：

　　(一)認定事實或者采信證據(jù)錯誤，導致定性或者量刑明顯不當?shù)?

　　(二)適用法律確有錯誤，導致罪刑不相適應，量刑明顯不當?shù)?

　　(三)嚴重違反法定訴訟程序，影響公正判決或者裁定的;

　　(四)審判人員在案件審理期間，有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為，影響公正判決或者裁定的。

　　第十四條　人民檢察院對發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當依法提出抗訴：

　　(一)認定事實的主要證據(jù)不足的;

　　(二)適用法律確有錯誤的;

　　(三)違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的;

　　(四)審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。

　　第十五條　人民檢察院對發(fā)生法律效力的行政判決、裁定有違反法律法規(guī)規(guī)定的，應當依法提出抗訴。

　　第十六條　人民檢察院對民事和行政判決、裁定執(zhí)行中的下列行為，應當依法提出糾正意見：

　　(一)民事和行政判決、裁定生效后依當事人申請不在法定期限內執(zhí)行的;

　　(二)違反法定程序執(zhí)行的;

　　(三)違法執(zhí)行第三人或者案外人財產的;

　　(四)重復查封、扣押、凍結被執(zhí)行財產的;

　　(五)超標的查封、凍結、扣押、變賣被執(zhí)行財產的;

　　(六)鑒定、評估、變賣被執(zhí)行財產時，指使有關部門壓低或者抬高價格的;

　　(七)違反法律規(guī)定，暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結執(zhí)行的;

　　(八)貪污、挪用執(zhí)行款物尚不構成犯罪的;

　　(九)執(zhí)行中的其它違法行為。

　　第十七條　人民檢察院檢察長或者檢察長委托的副檢察長可以列席同級人民法院審判委員會會議。人民檢察院認為需要列席人民法院審判委員會會議的，應當及時與人民法院協(xié)商，要求列席。

　　人民法院認為需要人民檢察院列席審判委員會會議的，應當邀請列席。

　　第四章　對執(zhí)行機關執(zhí)法活動的監(jiān)督

　　第十八條　刑罰執(zhí)行機關擬提出減刑、假釋意見的，應當在報請人民法院前十日抄送人民檢察院。人民檢察院應當在十日內將審查意見告知刑罰執(zhí)行機關。

　　人民檢察院認為刑罰執(zhí)行機關的減刑、假釋的意見不符合法律規(guī)定或者符合法律規(guī)定而未擬呈報的，應當依法提出糾正意見。

　　第十九條　人民檢察院對刑罰執(zhí)行活動中的下列行為，應當依法提出糾正意見：

　　(一)死刑執(zhí)行活動違反法律規(guī)定的;

　　(二)收押罪犯違反法律規(guī)定的;

　　(三)釋放刑滿人員不符合法律規(guī)定的;

　　(四)沒有嚴格執(zhí)行收押罪犯分管分押的制度和規(guī)定的;

　　(五)使用武器、械具、禁閉處罰不合法的;

　　(六)暫予監(jiān)外執(zhí)行不符合法律規(guī)定的。

　　第二十條　人民檢察院對看守所監(jiān)管活動中的下列行為，應當依法提出糾正意見：

　　(一)收押、釋放犯罪嫌疑人、被告人不符合法律規(guī)定的;

　　(二)羈押犯罪嫌疑人、被告人超過法定期限而未報告的;

　　(三)違法使用械具或者毆打、體罰犯罪嫌疑人、被告人，尚未造成犯罪嫌疑人、被告人身體傷害的;

　　(四)利用職務之便為在押的犯罪嫌疑人、被告人傳遞信息或者私自安排犯罪嫌疑人、被告人與親友或者其他人會見的;

　　(五)被判處有期徒刑，余刑在一年以上，應當交付執(zhí)行而留所執(zhí)行的;

　　(六)留所執(zhí)行不符合保外就醫(yī)條件而保外就醫(yī)的。

　　第二十一條　執(zhí)行機關在執(zhí)行管制、剝奪政治權利、拘役、緩刑、罰金、沒收財產判決以及假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行裁定時，應當將監(jiān)管和考察等材料報同級人民檢察院備案。

　　第二十二條　人民檢察院發(fā)現(xiàn)有下列行為，應當依法提出糾正意見：

　　(一)公安機關對被判處管制、剝奪政治權利的罪犯，執(zhí)行期滿沒有通知本人和公開宣布解除管制或者恢復政治權利的;

　　(二)人民法院對罪犯判處罰金、沒收財產的，沒有依法予以執(zhí)行，或者執(zhí)行不當、沒收的財物未及時上交國庫的;

　　(三)公安機關對被判處拘役、緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，未落實監(jiān)督管理和考察措施的;

　　(四)執(zhí)行機關怠于履行職責或者違法執(zhí)行的。

　　第二十三條　勞動教養(yǎng)執(zhí)行機關收容勞動教養(yǎng)人員后，應當在三日內通知人民檢察院。對勞動教養(yǎng)人員提前解教、減期、延期、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)的，應當提前七日將有關材料抄送人民檢察院。

　　人民檢察院對勞動教養(yǎng)機關管理、教育活動中的下列行為，應當依法提出糾正意見：

　　(一)接收勞動教養(yǎng)人員不符合法定條件或者法定手續(xù)不全的;

　　(二)勞動教養(yǎng)決定執(zhí)行的變更不符合法定條件和手續(xù)的;

　　(三)所外執(zhí)行和所外就醫(yī)不符合規(guī)定的;

　　(四)解除勞動教養(yǎng)不符合法律規(guī)定的;

　　(五)對勞動教養(yǎng)人員打罵、體罰、虐待、侮辱人格的;

　　(六)管理教育活動中的其他違法行為。

　　第五章　對行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件活動的監(jiān)督

　　第二十四條　行政執(zhí)法機關對涉嫌犯罪案件作出移送決定的，應當在二十四小時內按照管轄規(guī)定移送。行政執(zhí)法機關向公安機關移送案件的同時向同級人民檢察院備案。

　　第二十五條　人民檢察院對行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件中的下列行為，應當依法提出糾正意見：

　　(一)移送涉嫌犯罪案件辦理程序不合法、超期限移送的;

　　(二)沒有妥善保存與涉案有關的證據(jù)材料的;

　　(三)違法拒絕移交涉案物品或者隱匿有關證據(jù)，私分、銷毀涉案物品的;

　　(四)移送涉嫌犯罪案件中的其他違法行為。

　　第二十六條　行政執(zhí)法機關對涉嫌犯罪的案件，應當移送而不移送的，人民檢察院應當建議行政執(zhí)法機關移送，行政執(zhí)法機關仍不移送的，人民檢察院應當將有關情況書面通知偵查機關。

　　第二十七條　行政執(zhí)法機關行政處罰決定的執(zhí)行不因人民檢察院的監(jiān)督行為而停止。

　　第六章　法律責任

　　第二十八條　被監(jiān)督機關的工作人員在執(zhí)法活動中違反本條例的規(guī)定，致使認定事實、適用法律錯誤、造成后果的，應當承擔相應的行政或者法律責任。

　　第二十九條　對被監(jiān)督機關的違法辦案責任人，應當根據(jù)其違法事實、法定職責和違法行為的性質、情節(jié)、后果，由人民檢察院建議被監(jiān)督機關追究相應的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　違法辦案責任人的行為造成國家賠償?shù)�，應當依照國家有關法律規(guī)定向責任人追償部分或者全部賠償費用。

　　第三十條　人民檢察院在履行法律監(jiān)督職責中，有下列情形之一的，應當追究主管人員和直接責任人員的責任，給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)對于應當立案偵查的案件，偵查機關不立案偵查，發(fā)現(xiàn)后應當通知偵查機關立案未通知的;

　　(二)對于偵查活動中的違法行為，應當提出糾正意見未提出的;

　　(三)對于審判活動中違反審理程序的行為，應當提出糾正意見未提出的;

　　(四)對于人民法院確有錯誤的判決、裁定，應當依法提請或者提出抗訴而不提請或者不提出抗訴的;

　　(五)對于刑罰執(zhí)行活動中違反法律規(guī)定的行為，應當提出糾正意見未提出的;

　　(六)違反法定監(jiān)督程序，濫用職權、徇私舞弊的;

　　(七)其他違反法律監(jiān)督職責的行為。

　　第七章　附則

　　第三十一條　本條例自2006年9月1日起施行。

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