2015廣東戶(hù)籍改革：全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制
廣東省公安廳7日舉行的新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)，廣東省政府正式印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，作為該省 具體實(shí)施戶(hù)籍制度改革的指導(dǎo)性文件，官方稱(chēng)將對(duì)廣東的社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展起到深遠(yuǎn)影響。
據(jù)了解，廣東省戶(hù)籍制度改革的主要目標(biāo)是：到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利， 以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶(hù)籍制度，努力實(shí)現(xiàn)1300萬(wàn)左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在廣東城鎮(zhèn)落戶(hù)。其基本原則是：堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、以人為 本，尊重居民自主定居意愿，穩(wěn)妥規(guī)范推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn);堅(jiān)持分類(lèi)管理、有序遷移，合理調(diào)整城鄉(xiāng)之間、各類(lèi)城市之間人口結(jié)構(gòu);堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、全面布 局，著力完善相關(guān)配套制度和政策;堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市綜合承載能力，實(shí)施差別化戶(hù)籍政策。
據(jù)通報(bào)，廣東省戶(hù)籍制度改革的主要內(nèi)容有：一是進(jìn)一步調(diào)整戶(hù)口遷移政策。全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)部分地級(jí)市落戶(hù)限制，逐步調(diào) 整珠三角部分城市入戶(hù)政策，嚴(yán)格控制超大城市人口規(guī)模。二是創(chuàng)新人口管理。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度，健全居住證積分管理制度，加強(qiáng)人口基礎(chǔ)信息平臺(tái)建 設(shè)，加強(qiáng)人口信息管理應(yīng)用。三是有效解決廣東戶(hù)口遷移中的.重點(diǎn)問(wèn)題。優(yōu)先解決流動(dòng)人口存量問(wèn)題，放開(kāi)直系親屬投靠，放寬大專(zhuān)以上(含大專(zhuān))學(xué)歷畢業(yè)生及技 能人才、特殊專(zhuān)業(yè)人才入戶(hù)條件。四是切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，建立完善覆蓋城 鄉(xiāng)惠及全民的社會(huì)保障體系，加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)制度。加快住房保障制度改革，加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障。
官方稱(chēng)，是次戶(hù)籍制度改革充分結(jié)合廣東常住人口數(shù)量龐大，且分布不均，城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，突出了政策調(diào)整、管理創(chuàng)新、民生與人才 引進(jìn)以及促進(jìn)公共服務(wù)均等化四個(gè)方面的廣東特色。一是在政策調(diào)整上進(jìn)一步明確省內(nèi)城市的人口準(zhǔn)入條件。根據(jù)省內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和人口遷移的壓力，進(jìn)一 步細(xì)化明確了21個(gè)地級(jí)以上市的基本落戶(hù)條件。二是在管理創(chuàng)新上提出了統(tǒng)一省內(nèi)城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度，健全居住證積分管理制度。建設(shè)完善覆蓋全省實(shí)際居住人 口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的全省人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)人口信息管理和應(yīng)用，為社會(huì)管理提供更加快速、準(zhǔn)確的信息支 持。第三，廣東現(xiàn)有流動(dòng)人口3495萬(wàn)人，其中來(lái)自省外2433萬(wàn)人，居住5年以上的552萬(wàn)，解決流動(dòng)人口存量問(wèn)題是廣東戶(hù)籍制度改革的重點(diǎn)。具體政策 措施包括：放寬直系親屬投靠;放寬大專(zhuān)以上(含大專(zhuān))學(xué)歷畢業(yè)生及技能人才、特殊專(zhuān)業(yè)人才入戶(hù);放寬集體戶(hù)口設(shè)置條件，允許親友搭戶(hù)，著重解決進(jìn)城時(shí)間 長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及長(zhǎng)期從事特殊艱苦行業(yè)一線的人員(如環(huán)衛(wèi)工人)落戶(hù)等。四是在促進(jìn)公共服務(wù)均等化提出更多的改革 措施。如推動(dòng)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)惠及全民的社會(huì)保障體系，加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)制度，加快住房保障制度改革等。
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