全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人任職管理辦法出臺
【核心提示】行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤后，行業(yè)協(xié)會商會負責人任職條件有什么要求?負責人候選人如何產(chǎn)生、怎么選舉，如何進行監(jiān)督管理?
近日，民政部發(fā)布《全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人任職管理辦法(試行)》，對全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人的任職管理作出了專門規(guī)定。
理事長和秘書長不得由同一人兼任，不得來自于同一會員單位
辦法明確了全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人應(yīng)具備的基本任職條件，從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、遵紀守法、專業(yè)知識、年齡要求、身體要求、崗位要求等方面作了規(guī)定，特別明確全國性行業(yè)協(xié)會商會的理事長(會長)、秘書長不得兼任其他社會團體理事長(會長)、秘書長，理事長(會長)和秘書長不得由同一人兼任，并不得來自于同一會員單位。
民政部民間組織管理局副局長李勇介紹：“負責人作為全國性行業(yè)協(xié)會商會日常事務(wù)的決策者和執(zhí)行者，其基本素質(zhì)和能力高低將直接影響脫鉤改革后全國性行業(yè)協(xié)會商會的健康有序發(fā)展，為此，有必要明確其基本任職條件。”
負責人候選人由專門選舉委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組提名
脫鉤前，全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人候選人基本由各業(yè)務(wù)主管單位負責推薦。脫鉤后，原業(yè)務(wù)主管單位承擔的人事管理職責被取消，全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人候選人如何產(chǎn)生需要明確。
針對這一問題，該辦法明確了負責人候選人產(chǎn)生程序，全國性行業(yè)協(xié)會商會換屆選舉工作由理事會負責，可成立由理事代表、監(jiān)事代表、黨組織代表和會員代表組成的專門選舉委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，負責提名新一屆負責人候選人。
按脫鉤后黨建工作管理體制調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，加強對全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人候選人的審核把關(guān)，對不符合任職條件的予以調(diào)整。文件要求全國性行業(yè)協(xié)會商會新一屆負責人候選人應(yīng)當于換屆前15日向全體會員公示。
負責人由會員大會或理事會以無記名投票方式選舉產(chǎn)生
為確保脫鉤后全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人的產(chǎn)生能夠切實體現(xiàn)廣大會員的意愿，該辦法對負責人民主選舉程序作了明確規(guī)范。
辦法規(guī)定，全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人應(yīng)當通過會員(會員代表)大會或者理事會以無記名投票方式選舉產(chǎn)生。全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人選舉會議須有2/3以上代表出席方能召開。召開會員(會員代表)大會的，其選舉結(jié)果須經(jīng)到會會員(會員代表)1/2以上贊同方為有效;召開理事會的.，須經(jīng)到會理事2/3以上贊同方為有效。
負責人每屆任期最長不超5年連任不超2屆，不得由現(xiàn)職公務(wù)員兼任
參與文件起草的民政部民間組織管理局社團管理一處處長高成運說：“脫鉤后要創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強對全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人的監(jiān)督管理。”
對于負責人的監(jiān)督管理，辦法提出要發(fā)揮黨組織作用，全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人應(yīng)自覺接受黨組織和有關(guān)方面的監(jiān)督。要嚴格相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)生新一屆負責人后，應(yīng)當30日內(nèi)到登記管理機關(guān)履行備案手續(xù)。
辦法特別規(guī)定，全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人每屆任期最長不得超過5年，連任不超過2屆。全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人不得由現(xiàn)職和不擔任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的公務(wù)員兼任。
辦法強調(diào)，全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人要加強自治自律，全國性行業(yè)協(xié)會商會理事長(會長)應(yīng)每年向理事會進行述職。要加強監(jiān)督檢查，全國性行業(yè)協(xié)會商會存在負責人違反本辦法任職的，登記管理機關(guān)要責令改正，拒不改正的，依法予以行政處罰。
民政部黨組成員、民間組織管理局局長詹成付介紹，該辦法目前只是試行，按照《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》參加脫鉤的全國性行業(yè)協(xié)會商會都應(yīng)執(zhí)行這個辦法，脫鉤試點結(jié)束后，將在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步修訂完善，最終形成行業(yè)協(xié)會商會負責人任職管理的有效制度。
據(jù)了解，這個辦法是與中辦國辦《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》相銜接的配套政策文件之一。
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