2015年＂史上最嚴(yán)＂食品安全法解讀

　　10月1日起，被稱為史上最嚴(yán)的新食品安全法將正式實(shí)施。9月28日，市食藥監(jiān)局對(duì)新食安法進(jìn)行了解讀。和老法相比，新法要求網(wǎng)上賣食品也應(yīng)該辦證。此外，制售熟食的設(shè)備或設(shè)施須有相應(yīng)通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等措施。市食藥監(jiān)局新聞發(fā)言人翟濱表示，新法對(duì)食品安全違法犯罪行為的處罰力度更大，將加大對(duì)不法商販的震懾力。

　　網(wǎng)上賣食品要辦證

　　新食安法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任;依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。根據(jù)新食安法第六十二條的規(guī)定，淘寶個(gè)人賣家需要向淘寶網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供身份證明和食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行實(shí)名登記和資格審核。入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)提高。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證是指國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)審核后頒發(fā)相應(yīng)許可證的統(tǒng)稱，主要包括“食品生產(chǎn)許可證”“食品流通許可證”“餐飲服務(wù)許可證”。由當(dāng)?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)督管理部門進(jìn)行核發(fā)。此次淘寶網(wǎng)食品行業(yè)準(zhǔn)入，主要是涉及食品經(jīng)營(yíng)的許可，故準(zhǔn)入審核的是“食品流通許可證”，所以“食品衛(wèi)生許可證”是不能用的。賣家還需要提交相應(yīng)的`工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　這次修改食品安全法，將農(nóng)產(chǎn)品銷售納入本法調(diào)整范圍后，明確銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得許可。同時(shí)，通過增加食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢驗(yàn)、建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度等規(guī)定，進(jìn)行源頭控制。

　　經(jīng)營(yíng)病死畜禽可拘留

　　新食品安全法加重了食品安全違法犯罪行為的刑事、行政、民事法律責(zé)任。

　　“具體來看，新法對(duì)違法行為的查處做了較大改革。新法規(guī)定，一旦出現(xiàn)食品安全問題，執(zhí)法部門先要對(duì)違法行為進(jìn)行判斷，如果屬于刑事犯罪，直接由公安部門進(jìn)行偵查，追究刑事責(zé)任。如果不構(gòu)成刑事犯罪，才由行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政處罰。”翟濱說，修訂前的食品安全法對(duì)此僅在法律責(zé)任一章的最后一條規(guī)定，“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”新增的這一條充分體現(xiàn)了嚴(yán)厲處罰的原則。

　　新法對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營(yíng)病死畜禽、違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥等屢禁不止的嚴(yán)重違法行為，增加了行政拘留的處罰。

　　除了對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，此次新法還增設(shè)了問責(zé)制度——監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人約談制。新法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，未及時(shí)消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的，本級(jí)人民政府可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。而地方人民政府未履行食品安全職責(zé)，未及時(shí)消除區(qū)域性重大食品安全隱患的，上級(jí)人民政府可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

　　轉(zhuǎn)基因食品要顯著標(biāo)示

　　新食安法對(duì)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示做出要求。新法規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示，并設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。未按規(guī)定標(biāo)示的，企業(yè)或?qū)⒆罡呖擅媾R貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重者甚至停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證。

　　新食安法明確，保健食品聲明“不能替代藥物”，保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)與注冊(cè)或備案一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或標(biāo)志性成分及其含量等。

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